四子王旗大力推进林草生态保护建设筑牢祖国北方生态安全屏障

刘霄峰

内蒙古四子王旗林业和草原局

四子王旗位于内蒙古自治区乌兰察布市西北部，辖区总面积约2.5 万平方公里，林地总面积150.99万亩，草原总面积3087.49 万亩。四子王旗全面加强林草资源保护，积极开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，坚定不移推行林长制贯彻落实，全力推进林草事业高质量发展，对践行绿水青山就是金山银山理念、筑牢祖国北方生态安全屏障有着至关重要的作用。

全力推进造林绿化

按照全年营造林计划，抢抓春秋雨季造林有利时期，全力以赴推进造林绿化工作，确保完成年度建设任务。把握好营造林全过程，坚持因地制宜、适地适树、保护和建设相结合、政策引导与群众自愿相结合的原则，根据项目区的立地条件以及造林树种生物学特性，在四子王旗中部丘陵草原退化区及南部丘陵缓坡宜林荒山荒地，确定项目林种为防风固沙林、造林树种为柠条。加大植树造林苗木检疫力度，严把苗木检疫关，苗木必须经过严格质量检验，按标准统一组织、统一采购、统一调运、统一发放，保证造林用苗安全。根据实际情况，在适宜时间逐穴进行浇水、松土、除草，做好病虫害防治及防火工作。坚持做到不整地不造林、种苗不达标不造林、林地不抚育不予验收。

2022年，全旗将完成森林质量精准提升4 万亩、灌木林平茬3 万亩、森林保险植被恢复5 万多亩、义务植树2000 亩、乡村（9 个行政村）绿化美化500 亩和城镇周边绿化500 亩、京津风沙源治理区乔木造林200 亩和封山育林1 万亩。加快胡杨扩繁技术研究，并成立专班，力争用3 ～5年的时间，在1500 亩核心区外打造8000 亩胡杨人工繁育景观区。

深入推进草原治理

继续实施草原京津风沙源治理项目，建设暖棚3万平方米、贮草棚2 万平方米、饲料基地5000 亩、围栏2 万米。保质保量完成退化草原生态修复项目各项工程，包括退化放牧场修复2000 亩、退化打草场修复1000 亩、野生草种采集地抚育1 万亩。工程实施中，要优化围栏封育，避免造成草原生态破坏和草原围栏区域碎片化、网格化和围栏衔边、区域重复等问题。认真做好全旗牧草返青测报及牧草长势、生产力和枯草期监测，及时为自治区提供监测数据，为编制全区牧草返青分析报告提供第一手资料，为畜牧业生产提供依据。编制完成全旗草原生态保护修复中长期规划。积极争取政策性草原保险试点，有效提升标的草原抵抗风险的能力，缓解自然灾害对当地畜牧业发展的不利影响。从而促进植被生长，提高草原自愈能力，形成良好的区域小气候，有效遏制草地退化、沙化、盐渍化，实现防风固沙、涵养水源、增肥土壤的目的。

加强林草资源管理

一是严格森林采伐限额管理，森林资源消耗显著降低，全旗森林资源得到了切实保护。二是结合全旗乡村振兴产业发展规划，全力落实第三轮草原补奖政策；科学合理划定禁牧区和草畜平衡区，科学核定天然草地适宜载畜量；坚持禁牧区全部禁牧、平衡区不超载放牧，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度。三是严厉打击违法违规破坏森林草原资源行为，严格执行森林草原资源管理制度，不断提升森林草原资源保护管理水平。四是在禁牧区草原严格限制打草，对植被恢复较好的禁牧区，经批准后，可以进行保护性打草。规范打草场管理，对割草期、采种期、留茬高度、采割强度、轮割轮采、预留草籽带等作出明确规定，加强监督检查。五是严格执行征占用草原林地审核审批程序与林地用途管制、分级保护、分类管理和征占用林地定额管理制度，优先保障自治区级以上重点建设项目、基础设施项目、民生项目，合理调控城镇建设项目，严控经营性开发项目，严厉打击未批先占、少批多占等违法占用草原林地行为。六是加大草原林地变化为耕地问题整治力度。七是切实做好森林草原防火工作，严格落实防火责任，加强火源管理和火情监控，确保不发生重特大森林草原火灾和群死群伤事故。八是高度重视鼠虫病害防治检疫工作，确保林业有害生物成灾率控制在2‰以下、林业有害生物无公害防治率达93%以上、林业有害生物灾害测报准确率达到90%、林业有害生物监测覆盖率达到85%、种苗产地检疫率达到100%。加大林业有害生物防治力度，提高防治效率，提升专业化防治能力，完成灭鼠50万亩、虫害防治100 万亩。九是持续完成草原固定监测站的监测工作，保证监测数据真实、准确。十是组织开展森林督查卫片执法工作。

强化督察整改整治

一是着力落实配合中央生态环境保护督察工作。2022年中央环保督察涉及四子王旗信访案件19 起，其中涉林涉草案件7 起，已全部办结；自治区转办四子王旗涉林涉草信访案件9 起，已全部办结。二是抓好森林督察违法图斑整改工作。按照专项行动要求，存在一地两证、林草重叠的图斑已由旗人民政府做出地类认定。三是全面推进破坏草原林地违规违法行为专项整治工作，进一步加大工作力度，强化工作举措，利用最后的攻坚阶段，查漏补缺完善销号材料，紧扣时间节点，抓实抓细各项工作，确保高标准、高质量完成专项整治任务。四是全面加强森林和草原资源保护管理，深入开展林草系统矿产资源领域突出问题专项整治，依法依规严厉查处发现的问题。

持续保护生物多样性

一是扎实开展野生动植物保护工作。持续开展打击破坏野生动植物专项行动，有效震慑违法犯罪行为。积极救治各种野生动物，包括国家一级保护动物秃鹫1 只，国家二级保护动物鹅喉羚1 只、苍鹭1 只、草原鹰2 只、鸬鹚2 只、雕鸮3 只、鹰隼2只、蓑羽鹤1 只、琵鹭1 只，国家“三有”保护动物山鸡1 只、赤麻鸭2 只、白骨顶鸡1 只。实施野生动植物保护项目1 个，进一步强化四子王旗野生动植物保护基础。认真安排部署全旗野生动物疫源疫病监测工作，持续开展野猪非洲猪瘟、野鸟禽流感等野生动物疫情监测，确保全旗野生动物安全。二是积极推进自然保护地体系建设。对脑木更第三系剖面遗迹自治区级自然保护区、四子王旗哺乳动物化石自治区级自然保护区、脑木更苏木胡杨林自治区森林公园每月巡护2 次，并完成自治区反馈的6个疑似点位和2 个新增点位的核查上报工作。三是加强湿地保护。完成四子王旗境内黄河流域湿地违法占用疑似点位（共计19 个图斑）的核查和上报，对全国第三次国土调查的湿地面积进行核对上报。

深入推进林长制

成立林长制工作领导小组及办公室，组建工作专班，制定了《四子王旗全面推行林草长制的实施方案》，明确任务，细化措施，确保林长制工作有序推进。下发了《四子王旗林草长巡查工作方案》《关于建立“林草长+检察长”协同工作机制的意见》，对各苏木、乡镇场进行全面督促指导，落实林长制各项目标任务。

充分利用媒体平台，全方位宣传林长制改革的重要意义和改革创新成果，凝聚社会共识，引导公众参与，形成舆论宣传与监督的强大合力。按照自治区党委、政府和乌兰察布市委、市政府要求，把深入推进林长制改革作为一项政治任务来抓，形成旗级林长带头巡林，苏木（乡镇）级林长、嘎查（村）级林长、护林员、护草员齐抓共管，各司其职、各负其责的良好局面，努力提高四子王旗生态文明建设水平。创新推动政策设计与基层实践良性互动、有机结合，完善和落实林草生态保护发展制度，健全体制机制，压紧压实责任，强化督查考核。同时，发挥农牧民自治作用，把加强林草管理作为村规民约的重要内容，形成人人关注、全员参与的良好局面，不断提升四子王旗人居环境水平，推动林长制改革建设工作向纵深发展。

今后，四子王旗将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想与习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护建设好区域生态环境，让绿色成为鲜明底色，筑牢祖国北疆生态安全屏障。