西南地区农村道路交通存在的问题以及建议

李娟 陈文刚 陈可越 高朋 仵云凡

西南林业大学机械与交通学院 云南省昆明市 650224

1 引言

随着人民生活水平的提高，普通的私人用车也进入寻常百姓家，我国汽车的保有量近十年增长迅速，农村地区的保有量超过1.5亿万辆，占比超过40%。据有关数据显示，我国农村公路占比超过全国总公路的3/4，占比较大。党的十八大以来，全国各地相关部门积极推动建设“四好农村路”的发展进程，在国家有关政府部门以及居民的共同努力下，我国的农村道路建设取得了显著的成就。近年来，我国农村道路的发展较为完善，但也有很多方面需要改进。我国农村道路主要由县道、乡道和村道三部分组成，建设技术水平总体较低、路道窄、路面质量差是农村道路的主要特点。急弯、陡坡、持续下坡、错车困难段，极易引发交通事故。部分无路面道路雨天容易形成泥泞烂路，影响车辆行驶；有的地区的防护栏损坏没有的得到及时修建；在临近村落的地方，农民畜牧时占用车道，导致车辆通行不便；部分道路容易发生坍塌有待稳固；村民停车不规范、不爱护公路，在路边随意扔垃圾造成道路卫生环境极差；部分地区的农耕路建设不全，农耕机械通行不便，人力拖运现象较为常见，居民的生产效率得不到提高。农村道路摩托车占比较多，未成年人非法骑行、超速行驶以及过载等的现象较为普遍。部分乡村司机在街天为了增加收入非法载人。无牌、无证及报废车辆故意走偏僻小道逃避交通管理人员罚款处罚。很多居民安全意识较差，没有定期车检，报废车较多。相关的部门需要进一步加强监管力度以及宣传力度，增强居民的交通安全意识、规范停车、不无证驾驶、不超速和不超载。有关政府部门以及村民委员会应采取适当的措施，真正解决农村道路交通存在的问题。

2 农村公路交通存在的问题

2.1 道路方面

在接近村落的地区，有的村落垃圾池设立在公路旁边，有的居民扔垃圾不规范，在扔垃圾时不舍多走几步，扔垃圾不扔垃圾池，在风力的带动下，垃圾池旁边的垃圾四处飞散，垃圾池旁边的路面垃圾肉眼可见。除此之外，田地设立在公路的旁边的居民甚至把田间的垃圾扔掷道路中央。有的群众在托运田间所需杂物（比如家养的牛羊粪便用于提高土地的肥沃程度）时经常洒落杂物于公路上，以及家养牛羊在放牧归途中产生的粪便等等，造成靠近村落的地方卫生条件极差。

在建设“四好农村路”政策的有效执行下，南涧县的很多路面的到了显著的改善，但仍存在不足，无路面道路仍存在，这些路面在雨天极易形成泥泞路，下雨出现的泞泥、翻浆等导致路面的附着力系数降低，附着力不足，行车在通行时极易发生打滑或空转，不可避免的引起交通事故。如果连续降雨，加之周围由于森林遮挡，阳光得不到充分的照射，道路将长期处于一种泥泞状态，严重影响车辆通行。

农村道路防护栏最重要的作用是安全防护，农村公路大多弯急、弯多且路窄。防护栏的存在，能够有效避免一部分交通事故的发生，以及减少交通事故带来的损失，但目前部分地区农村公路的防护栏建设不够完善，有的路段防护栏破损严重但得不到及时修建。农村道路的防护栏建设不全或者损坏是引起交通事故的一大原因。无论是相关的政府还是居民，都应该具有强烈的责任意识，相关的政府部门应该完善对防护栏的建设，同时对破损的防护栏及时重新修建。居民应该对防护栏破损的路段及时反映。

弯道行驶时如果驾驶人员的方向盘把控不得当，此时如果对面驶来的汽车不鸣喇叭，由于地理位置的原因，对向车道是驾驶人员的视线盲区，驾驶人员无法准确判断对面是否有车辆驶来，此时极易引起交通事故的发生。依据遵义市2018 年第一季度发生的交通事故为例，交通事故发生的路段中，坡道占比12.31%，弯道占比18.84%，弯道事故在交通事故中的占比极为突出。

农村公路多依山而修，有的山地由于雨季山洪较多，山体坍塌影响车辆行驶的现象时有发生。引起山体崩塌的原因有很多，人类的工程也会引起山体滑坡，很多人类工程比如大力爆破、强行开挖、人工泄洪、开挖坡脚等，都有可能造成山体滑坡。人类活动间接对自身的通行产生了巨大的影响。为此，相关的政府部门应该合理的限制居民对山体的开发，居民也应该提升自身的修养和道德素质，不乱开发土地，不因为自身的私心随意对山体进行爆破。相关的政府部门应该加强监管，保护山体不受损坏。同时，可以在山体坡脚修建拦截落石的平台以及在半山腰种植低矮灌木等。

家养牲畜是居民收入的一大重要组成部分，很多农村地区临近草场，大部分居民选择对家养牲畜进行放牧喂养，但随之带来的问题是邻近村落的地方早晨或傍晚家养牛羊等牲畜占用公路的情况较明显，牛羊在道路上成群而走，妨碍车辆通行。同时，家养牛羊在公路上行走过程中产生的粪便较多，车辆在行使的过程中轮胎就不可避免的与这些粪便发生接触，严重影响车辆行使。

近几年，国家对田间道路投资较大，但仍有很多偏远地区的农耕路建设设施还不够完善，很多田地由于农耕机无法通行，靠人力拖运的现象较为严重，居民的生产效率得不到提高。

2.2 居民方面

在农村地区，私下交易二手车的现象极为常见，由于二手车的成本较低，60 后一代的村民生活比较节俭，加之收入水平与城市比起来较低。认为车子能开就行，甚至没有按要求定期车检，无证驾驶以及报废车行使的现象较为常见，走农村偏僻小道行使，躲避了交通管理人员的追责，行车安全意识薄弱。

随着人民生活水平的提高，加之90 年代的购车已成为生活常态，轿车等已进入寻常百姓家。但很多村落的停车体系建设不够完善，有些村民直接停车与自家门口，或者是在相应旷阔的场地不规范停车，严重影响其他车辆的通行。这一现象在逢年过节极其突出。

农村道路摩托车骑行较多，基于摩托车价格便宜、体积小、学起来容易等的特点，得到了广大居民的喜爱。据中国汽车工业协会的数据显示，2018 年，摩托车的销量1557.0 万辆。摩托车在一定程度上方便了居民的通行，但也带来了很多的问题。摩托车由于底数大，自身的防护能力弱，加之居民的骑车安全意识较为薄弱。很多的居民无证驾驶、所骑行的摩托车安全质量不达标等的问题，摩托车引起的交通事故时有发生。部分家长的安全意识不高，让未成年的孩子违规上路，有的未成年的孩子在狭窄的农村道路上飙车，极易引起交通事故的发生。有的摩托车车主搭载多人的现象时有发生，有的村民用摩托车拉载过重货物，极易引起交通事故得发生。

由于农村私家车并未完全普及，居民上街多依附于靠以载人盈利为主的面包车，农村很多家长外出务工，孩子上学多也多依附于这类车。部分司机为了盈利超载的现象较为常见。

3 意见以及建议

3.1 政府以有关部门

（1）相应的政府部门应加大对泥泞路、破损防护栏以及未建设健全区域的防护栏的投入；加宽过窄弯道；对农村公路加强监测，在山体破脚设立落石沟槽，同时在半山腰种植低矮灌木。最大限度的减少山体坍塌带来的损失。

（2）可以在临近村落的公路设置道路分栏，设置车行道和人、牲畜通行道。在可以拓宽道路的地方拓宽道路，无法拓宽的地方应适当缩减人、牲畜通行道，在不影响居民放牧的同时也能保证车辆便利行使。相关的道路管理部门应加强居民的环保意识，对居民在公路乱扔垃圾的现象进行严厉批评。

（3）加大监管力度，对超速、过载、过旧等违反道路交通安全法的驾驶员或骑行者实施批评教育并处以相应的罚金，并对其进行安全教育。农村公路错综复杂，很多的司机为了逃避交通管理人员的追责，故意走乡间偏僻小道，存在很多的漏网之鱼。交通管理部门在督察时应抓好这些偏僻小道。不放过任何违规通行的驾驶员或骑行者。

（4）相关的政府部门应加大对农耕路的投资、建设和监管。对部分村落农耕路修建不全的情况给予扶持，若出于村民委员会成员贪污或未按规定时间修建好等的情况给与严厉的批评以及处罚。村委会可以通过向村民筹集田间道路建设资金来对本村的田间道路进行修建，提高本村的劳动生产效率。

（5）政府应根据当年的财务状况以及可支出能力对部分农村地区给予修建一定的停车棚。并加大对农村道路规范停车的宣传。.村民委员会应根据自身的村委会可支配收入情况，适当的建议村民贡献自己的财力、物力以及劳动力，根据本村的车辆占有情况（不考虑能停车进自家的村民），修建一定数量的停车棚。后期通过定期对每辆车收取一定数量的停车费用来收取建设成本，村委会应加大监管力度，对于不规范停车的村民给予一定的批评，形成一定的停车规范性，方便更多车辆的通行。

（6）交通管理部门以及村民委会应对居民加强交通安全知识加强宣传。不应该只是发几张安全知识的宣传手册，很多居民对宣传手册往往拿了不看，应通过直接沟通交流的方式与居民面对面的交流，也可以通过举行交通安全知识知识竞赛的方式，让居民自主学习。

（7）村委会应加强监管。对于居民不爱护公路的行为给予严厉的批评并处相应的罚金。可以通过召开村民委员会，对村民进行道路交通安全的教育和宣传，让村民形成一定的爱护公路，遵守交通安全的意识。

（8）村民委员会成员应该从自身做起，起带头模范的积极作用。积极听取居民的有关建议，并对其进行向上级反应或村民委员会自行解决。

（9）交通管理部门应该加强对超载的驾驶车辆的监管，对发现超载的驾驶员处于严厉的处罚并进行批评教育。同时加强对居民以及家长外出务工的青少年的孩子进行交通安全知识的宣传教育，不乘坐超载车辆。除此之外，对于有的乡村道路行使的司机太少导致居民和学生出行不便不得不乘坐超载车辆的现象，相关的管理部门应给于高度重视，完善居民出行便利的农村公路体系等。

3.2 居民

（1）居民应自觉遵守交通规则，弯道不超车、减速慢行、自觉学习有关的交通安全知识，不开三无车辆、不超速、不超载、定期检车。

（2）对有问题的道路及时向有关部门反应，积极配合交通管理部门的管理工作。

（3）树立较强的责任心，爱护公路环境、文明停车、对损害公路的行为及时制止。规范驾驶，不开三无车辆、不无牌无证驾驶、爱护公路、定期检车。

4 结语

建立健全和完善农村公路，对推动农村尽早进入社会主义现代化社会具有重要意义，发展农村公路有利于带动农村旅游业的发展，同时对提高农民的生产效率和方便居民的通行，具有极其重要的作用，而这离不开政府在资金方面的大力支持以及加强农村的道路交通安全的知识宣传。同时，居民应提高安全意识；拥有较强责任心，对路面问题及时向有关部门反映；规范驾驶，不开三无车辆、不无牌无证驾驶、爱护公路、定期检车等，共同建设建立健全的农村公路体系。