宁国市：构建“大城管”新格局

文|周曦

2021年，宁国市出台《“数字宁国”总体建设规划方案（2021-2025年）》《关于印发〈2022年“数字宁国”建设项目规划清单（计划）〉的通知》（数宁办〔2021〕11 号），成立了宁国市加快建设“数字宁国”工作领导小组办公室，印发了《关于在加快建设“数字宁国”工作领导小组办公室下设“两组十二专班”的通知》等相关文件，成立以市住建局牵头的“智慧住建”专班。2021年3月，宁国市城市管理委员会正式成立，制定了《宁国市智慧化城市管理监督指挥手册》《宁国市智慧化城市管理考核办法》和《城市管理问题代整改办法》，并会同市效能办对智慧城管平台运行数据进行每月通报，积极建立“大城管”格局，为推动城市运行管理服务平台建设提供了有力支撑。

推进措施

一是建设城市生命线安全工程。投资估算3410 万元，分两期建成，2022年计划投资2005 万元启动一期，剩余建设内容2024年完成。主要建设内容为“1+1+3+4”，即建设1 个城市生命线安全运行监测中心，建设 1 个城市生命线安全监测感知网，建设风险评估体系、城市生命线安全工程数据库、基础支撑系统 3 大基础支撑体系，建设城市生命线综合安全应用系统以及燃气、桥梁、供水、排水4 个专项应用系统。

二是城市生命线安全工程信息项目建设。投入240 万元，用于城市生命线安全工程信息库建设，信息库主要涵盖城市供水、排水、燃气、桥梁4 个专项。其中从2009年开始建设亮化智能监控系统，并通过后期多次的改造、扩容，总投资达到270 万元，目前已经建设了130 余套路灯监控终端，实现了对全市路段的亮化实时监控，取得较好的成果。初步实现了“智慧路灯，智慧管理，实时监控，按需照明”的目标，有效提高了管理的效率。宁国水务公司自2013年开始建立SCADA 系统平台，即供水管网在线监控系统，逐年投入资金建设，截至2021年，已实现在线监控压力、流量站点累计336 个，累计投入约400 万元。2018年投入十余万元资金建设PMIS 系统，即水厂生产管理信息系统。2020年，宁国水务公司投资66 万元，升级营销收费系统、新建工程业务报装系统。2022年5月，为配合营商环境工作，宁国水务公司委托杭州国德公司推进网厅建设，预计投资25 万元，将逐步建立官网、网上营业厅、水务APP、微信小程序、皖事通窗口等线上平台，实现线上报装、线上缴费、下载电子发票、企业宣传等功能。2021年7月，燃气公司安防监控专项资金累计投入62.8万元，安防监控系统的投入，可以有效的监测和预警，为公司的安全和效益保驾护航。

三是启动建设智慧城管项目。智慧城管一期项目于2021年12月通过试运行验收合格，建设完毕，并与宣城市指挥中心完成了互联互通。智慧城管一期项目软件平台建设包含“一个中心，四个平台”内容，即智慧城管数据中心，智慧城管平台、综合执法平台、公众服务平台、智慧城管专项应用平台（智慧环卫平台、非现场执法平台）。宁国市的数据普查工作，已对城区28 平方公里区域的基础地形图、地理编码数据、部件数据、网格数据等进行了处理建库，其中地理编码数据11434 个，城市部件数据155789 个，网格数据1190 个。智慧城管二期项目建设已纳入“数字宁国”专项债基金，并成为2022年宁国市政府重点工作。二期项目目前已完成了建设方案的论证和修订工作，将在现有的智慧城管城市部、事件地理信息普查数据库的基础上，持续稳步推进智慧渣土管理系统、餐饮油烟综合治理平台、智慧执法管理系统、户外广告管理系统等多项应用建设。

主要成效

依托智慧城管建设了指挥协调、公共服务、运行检测、决策建议、数据交换、信息共享等系统，形成了完善的信息采集、问题处置、综合考评等闭环机制，2022年上半年智慧城管平台共受理城市管理案件5159 起，结案率98.46%，按时结案率77.02%。通过非现场执法系统，利用智能摄像头打造电子围栏功能，对北园路等城区主要易乱区域进行实时监管，实现违法行为自动报警，并利用“高空喊话”设备和视频巡查功能，及时喊话劝阻不文明行为。