共建共享医疗帮扶 共绘健康美好蓝图——农工党中央帮扶实践彰显中国新型政党制度优越性

创新医疗帮扶模式 再启社会服务新章

2022 年6 月16 日，四川大学华西医院协作医院在毕节市大方县揭牌，这意味着，贵州的群众今后可以到大方县找四川大学华西医院的医生看病了。这次揭牌，是农工党中央在探索和实践共建共享医疗帮扶过程中，在原有基础上的进一步创新发展，也是农工党社会服务工作在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中开启的新内容。

农工党共建共享医疗帮扶模式1.0

2017 年7 月，农工党中央主席陈竺带队赴云南省开展脱贫攻坚民主监督专题调研。在全省人口第一大县、镇彝威革命老区镇雄县调研期间，陈竺了解到镇雄县人民医院在建设和发展中所遇到的困难和瓶颈后，当即决定并亲自协调，发挥农工党在医药卫生领域的界别优势，推动四川大学华西医院（以下简称华西医院）对口帮扶镇雄县人民医院。

在农工党中央和农工党四川省委会的大力协助下，在华西医院党委及党委统战部的大力支持下，2017 年8 月，华西医院帮扶云南省镇雄县座谈会在成都市召开；2017 年10 月，华西医院帮扶云南省镇雄县的医疗合作签约仪式在昆明市举行；2018 年9 月，“四川大学华西医院区域联盟中心医院”暨“中国农工民主党华西专家医疗扶贫镇雄工作站”在镇雄县揭牌启动。

2021 年12 月，各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会作贡献评选表彰大会在北京召开。会上，100 个先进集体、96 名先进个人、50 项建言献策优秀成果、50 项社会服务优秀成果受到表彰，农工党《助力脱贫攻坚，华西同心帮镇雄》作为社会服务优秀成果之一受到表彰。

2019 年3 月19 日，农工党中央主席陈竺赴云南省镇雄县调研四川大学华西医院区域联盟中心医院发展情况，并与华西医院医疗专家团队合影。

经过五年的发展，这座位于镇雄县的中心医院在科室建设、人员培训、信息系统建设、临床实践等方面取得了质的飞跃，逐渐形成了一套“在位+在线”的“华西——镇雄模式”。该模式落地以来，中心医院已从二级医院晋升为三级综合医院，门诊人次年均增长13.95%，患者住院人次年均增长12.08%，外埠患者住院人次年均增长27.72%，危重症患者救治人次年均增长29.98%，三、四级手术台次年均增长23.06%。

回顾五年的发展，“华西——镇雄模式”逐步趋于成熟。农工党华西医院支部制定的“五个一”发展规划，构筑了农工党共建共享医疗帮扶模式1.0 的总体框架：

一种同心同行的帮扶模式：华西医院的帮扶工作由农工党华西医院支部牵头，以农工党党员专家为主，与医院中共支部、其他民主党派支部、党外知识分子联谊会同心同行，进行对口帮扶。

一套协同整合的帮扶方案：华西医院整合华西妇女儿童医院、华西口腔医院、华西第四医院的医疗资源，“组团式”整体帮扶云南镇雄县医共体（含镇雄县一、二医院，中医院，妇幼保健院等），全面提升了镇雄县及其辐射的乌蒙山、云贵川交界地区的医疗服务能力和水平。

一份久久为功的帮扶计划：华西医院在帮扶过程中，逐步形成了“每日有镇雄医务人员在华西进修，适时有华西专家远程对镇雄医务人员进行教学，每周有华西学术讲座镇雄专场，每月有华西专家镇雄坐诊”的长效医疗帮扶机制。

一组在线在位的帮扶平台：华西医院坚持在线在位并重。在线方面，采取远程会诊、联合查房、联合门诊等方式，开展在线常态化帮扶；在位方面，建立专家工作站、委派学科主任、实行专科结对、开展轮岗培训等。中心医院的医疗服务能力得到显著提高。

一个美好向往的帮扶愿景：华西医院以“让西部人民就近获得最优质的医疗服务资源”为愿景，在云南镇雄落地、做实帮扶工作，使镇雄及周边群众在当地就可获得华西医院的优质医疗服务。

“五个一”环环相扣，相得益彰。在“华西——镇雄模式”建立之初，农工党将服务好更广大的西部人民作为该模式的内驱力量，为其今后发展奠定了基础。

农工党对这一模式的探索走出了非常成功的一步。如何在实践中继续丰富、发展、完善“华西——镇雄模式”，使更多群众就近享受这一互助红利，是农工党中央领导班子关注的一项重要工作内容。

农工党共建共享医疗帮扶模式2.0

一个模式的成功，其意义不仅限于该模式本身，还在于这一模式可以得到推广，能够在实践中为服务对象带来更多的利益。

在“华西——镇雄模式”成功后，全力帮助贵州省大方县填补医疗发展空缺，加强重点学科建设，提高常见病、多发病的诊疗能力，帮助大方县树名医、建名科、创名院，打造一支带不走的华西优质医疗队伍，打造共建共享医疗帮扶模式的2.0 版本，又成为农工党社会服务工作担负的新使命。

在农工党中央作出将“华西——镇雄模式”运用到贵州省大方县的决策部署后，2022 年3 月16 日，农工党中央副主席曲凤宏率队赴华西医院，就拓展提升“华西——镇雄模式”、帮扶贵州省大方县的具体工作事宜进行调研协商；2022 年3 月31 日至4 月1 日，华西医院党委副书记申文武一行到贵州省大方县，开展当地医院建设发展专题调研，就现有医院的地理位置、占地面积、设施建设、科室建设及运营管理等情况进行详细了解；2022 年6 月8 日，农工党贵州省委会主委张光奇率队赴四川，同农工党四川省委会主委何延政、华西医院院长李为民、华西医院党委书记李正赤等共议华西医院在贵州大方县的帮扶工作，大方县委书记游劲松等同行；2022 年6 月16 日，所有参与方，直接或间接见证了华西医院对口帮扶大方县人民医院签约仪式，以及在贵州省大方县人民医院北院区举行的四川大学华西医院协作医院（以下简称协作医院）揭牌仪式。

2022 年6 月16 日，“四川大学华西医院协作医院”的正式揭牌，农工党共建共享医疗帮扶模式2.0 在大方县落地实施。

农工党共建共享医疗帮扶模式2.0 将紧紧围绕“实”字展开，即力争帮扶工作出实招，力促帮扶模式推广取实效，力求帮扶地区群众得实惠。农工党中央副主席曲凤宏在揭牌仪式现场说：“‘华西——镇雄模式’得以跨越川滇黔，在大方县落地，正是在陈竺主席亲自安排部署下，各方力量紧密协作，克服新冠肺炎疫情影响，共同努力的结果。而这一模式的目的，就是要让百姓得实惠、党委政府得民心，经济社会得发展！”

谱写大方县医疗事业新篇章

“大方不脱贫，农工党不脱钩；大方脱了贫，农工党不断线。”这是农工党的庄严承诺，更是农工党的坚定行动。

农工党中央社会服务部部长耿丽丽在介绍农工党共建共享医疗帮扶模式2.0 时指出：“在保证原有模式的框架和生命力的基础上，2.0 模式要和大方县的本土情况相结合，与农工党集全党之力对大方县的帮扶相结合，与农工党以社会服务工作助力乡村振兴相结合。所以，2.0 模式既是原有模式的复制推广，更是新内容和新形式的创新与发展。”

医疗卫生事业的发展，需要“软硬件”的同步推进。“硬件”的完善可以通过市场进行，而“软件”，即医疗专业技术人才，很大程度上是不能通过简单的市场交换取得的。

从华西医院对口帮扶大方县人民医院协议书中可以看出，华西医院将向协作医院选派1 名学术院长，开展不定期学术管理帮扶；派驻2 名管理核心人员担任副院长，以提高医院的管理运营水平；在协作医院中建立民主党派对口专家工作站，包含妇产科、口腔科、眼耳鼻喉科、心内科、消化内科、胸外科、骨科、普通外科、神经外科等科室，向对口专科开展“师带徒”式帮扶。华西医院将通过教学门诊、教学查房、疑难病例讨论、远程指导等多种“在线+在位”形式，开展专业技术人才培养。此外，华西医院还将与协作医院建成远程联盟，方便为协作医院提供远程会诊、疑难病例讨论、在线转接诊等临床指导和支持，并以远程教育为主，持续为协作医院培养相关专业人员。协作医院也将立足大方县，为周边群众的就医提供便利。

作为以医药卫生为主界别之一的民主党派，农工党将组织30 个省级组织、15 个副省级城市组织以及12 个中央专委会的力量，汇聚到这所地处西南的医院。国内医学重点学科建设带头人、知名专家也将加入其中。

中共大方县委、县政府将从政策、资金、项目、人才和后勤等方面，为协作医院的发展全力做好保障，并分期、分批选派管理人员、医护人员到华西医院进修，进行短期学习及专项培训。

无论是农工党共建共享医疗帮扶模式1.0 还是2.0，其在筹划、构建以及推广发展过程中，都体现了各方力量同心同向同行，共筑中国梦的踔厉奋发和笃行不怠，也充分展示了中国新型政党制度的优越性。

履职着妙笔 国是见真章

农工党中央协调华西医院在云南省镇雄县、贵州省大方县建立的共建共享医疗帮扶模式，历时五年的探索与检验，充分印证了中国新型政党制度所具有的现实优越性，是彰显了中国新型政党制度强劲生命力的生动实践和成功范例。

2018 年3 月4 日，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，在联组会上发表重要讲话，第一次把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度概括为中国新型政党制度，深刻阐明了中国新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。农工党中央按照这一方向和遵循，号召广大农工党党员勠力同心、奋发有为，在建设社会主义现代化强国道路上履职尽责，以创新实干的精神，贡献智慧和力量。

传承“和合”精神 凝聚于统一目标

与西方国家每逢大选，两党或多党相互抹黑、彼此攻讦不同，中国新型政党制度，既植根于中华优秀传统文化的肥沃土壤，又凝聚于中华民族伟大复兴的发展目标，围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，形成了共同的理想、共同的事业、共同的行动，汇聚起强大的社会合力。

在共建共享医疗帮扶模式框架内，农工党不是唯一的力量，华西医院中共支部和其他民主党派支部同样是此次帮扶的主力军。在共建共享医疗帮扶模式构建的过程中，虽然各方帮扶力量地域不同、组织不同，但始终有股力量把大家凝聚在一起。细思考量，一方面，在习近平总书记提出的“没有全民健康，就没有全面小康”的总体目标要求下，各方帮扶力量形成了“让西部人民就近获得最优质医疗服务”的共同美好愿景；另一方面，中国知识分子群体自古有着“贵和尚中，和而不同”“民惟邦本，本固邦宁”“享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧”的“和合”精神、家国情怀。将中华优秀传统文化的弘扬发展，与满足人民群众美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴的时代使命相互融合，正是中国新型政党制度的文化基础与力量源泉所在。

在农工党中央的倡议与协调下，华西医院党政领导班子全力支持，由农工党华西医院支部领衔，医院中共支部、其他民主党派支部、党外知识分子联谊会共同参与，为更好地促进共建共享医疗帮扶模式高质量发展落地实施作着贡献。华西医院党委副书记申文武认为：“帮扶镇雄、大方，是农工党中央交给华西的任务，我们一定要做好这项工作，惠及当地老百姓，服务当地经济社会发展。”镇雄县委书记肖顺兴表示：“华西医院五年来倾情帮扶镇雄县人民医院，使当地在医疗服务广度、技术难度、群众就医满意率等方面均得到极大提升，为当地如期打赢脱贫攻坚战作出了巨大贡献。”

在“华西——镇雄模式”中，华西医院各民主党派支部的专家深入镇雄县临床科室，开展教学门诊、教学查房、疑难病例会诊、专科建设等帮扶工作，与该县医务人员深入讨论学科发展，指导医院病理科、放射科、麻醉科等开展科室建设。

在华西医院与大方县的帮扶协议中，我们看到：华西医院将在协作医院建立民主党派对口专家工作站若干个，对口专科开展“师带徒”式帮扶，通过教学门诊、教学查房、疑难病例讨论、小讲课、远程指导等“在线+在位”形式，开展专业技术人才培养。这种各民主党派基层组织、成员之间的亲密合作，正是中国新型政党制度优越性微观处的最好体现。

构筑合作平台 奋进时代征程

参政议政、民主监督、参与中国共产党领导的政治协商是民主党派的三项基本职能。沙聚成塔，水汇成河，中国新型政党制度恰恰为各民主党派履职尽责提供了保障和平台，引导各方力量汇入中华民族奔涌向前的时代潮流。

追溯共建共享医疗帮扶模式的起源，要从农工党中央的民主监督工作谈起。2016 年，八个民主党派中央面向中西部八个省份开展脱贫攻坚民主监督，农工党中央对口省份是云南。在脱贫攻坚民主监督过程中，农工党中央同中共云南省委并肩作战、精诚合作，结下了深厚情谊，积累了宝贵经验。中共云南省委以强烈的历史责任感和使命担当，高度重视监督检查、巡视考核工作，对发现的各类问题和薄弱环节，不遮不掩、立行立改，举一反三、标本兼治。

为更快、更好地完成脱贫攻坚这一共同目标，农工党中央在开展工作之初，提出了“寓帮于监、寓监于帮”的工作思路，即在脱贫中真监督，在监督中真帮扶，立足自身界别特色，紧盯贫困地区所急所需，协调党内外资源和力量倾情帮扶，竭力为云南做实事、办好事、解难事。

以陈竺主席决定发挥好农工党在医药卫生领域的界别优势，协调联系华西医院对镇雄县人民医院进行帮扶，开启农工党共建共享医疗帮扶模式1.0 为原点，到“华西——镇雄模式”的筹划、创立、发展和推广，再到“四川大学华西医院协作医院”在贵州省大方县的正式揭牌，这只是农工党中央开展脱贫攻坚民主监督工作取得的众多成果中的一个，它与农工党中央协调北京阜外医院在昆明设立分支医疗机构、北京医疗资源支持会泽县卫生事业发展，中国初级卫生保健基金会、法国梅里埃基金会等对滇实施定向捐助一样，这些成果通过中国新型政党制度的履职平台，融入国家高质量发展的宏伟蓝图，而这个成果具备可复制、可实施、可推广特点，将脱贫攻坚的工作成果运用到乡村振兴战略之中，团结汇聚社会各方力量，以新作为奋进新征程。

不忘帮扶初心 书写同心画卷

习近平总书记指出，中国新型政党制度“新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗”。中国新型政党制度围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，形成了共同的理想、共同的事业、共同的行动，汇聚起强大的社会合力，集中力量办大事、办好事。“华西——镇雄模式”何以跨越川滇黔，再次在大方县落地？这其中离不开农工党长期扎根贵州省毕节市大方县，对大方县的倾情帮扶。如果把这一历程比作一幅美丽的历史画卷，随着它的徐徐展开，时光已流过三十余年。

地处贵州省乌蒙山区的毕节，曾是全国出了名的“穷”地方。自1988 年6 月9 日毕节试验区成立以来，各民主党派中央在中央统战部组织下，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为毕节脱贫攻坚、实现跨越式发展不断注入强劲动力，形成了多党合作服务改革发展的“毕节经验”。在此期间，农工党中央与毕节市大方县正式确立定点帮扶关系，并郑重许下“大方不脱贫、农工党不脱钩，大方脱了贫、农工党不断线”的承诺。农工党为了这个庄严的承诺，从卢嘉锡、蒋正华、桑国卫、陈竺等历届农工党中央主席到各级农工党组织，三十余年持续不断地从医卫帮扶、科技兴农、园区建设到产业发展、人才培训、助学助教等方面开展帮扶工作。

2020 年6 月10 日，农工党中央常务副主席何维率调研组赴贵州省毕节市大方县开展调研。

经过三十余年持续不断地帮扶，大方县在2019 年7 月以99.30%的群众认可度，零漏评错退，通过国家贫困县退出第三方评估抽查，并于2020年7 月接受建档立卡脱贫攻坚普查验收。同年，我国832 个贫困县全部摘帽，中国共产党带领全国各族人民创造了人类减贫史上的伟大奇迹，铸就了人类发展史上的重要里程碑。广大农工党党员有幸成为这一伟大历史进程的参与者、见证者、实践者。

农工党中央在大方县实现脱贫摘帽后，继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在这一大背景下，今年，“四川大学华西医院协作医院”正式在大方县成立。这座在西部地区屹立的协作医院，承载着多党合作的新任务，服务于人民群众的新需求，势必将成为同心画卷中绚丽的图案。

从共建共享医疗帮扶模式的设计、筹建到发挥实际作用，这其中每一次协商座谈、每一个深入调研、每一个阶段性成果都与中国新型政党制度密不可分。通过这一事例我们也可以看出，中国新型政党制度既植根于中国土壤，适合中国国情，促进中国社会高速发展，也为世界政党制度提供了中国智慧和中国方案，为人类政治文明发展提供了更多的借鉴和启示。