“两山”理念下涉林高职院校创新创业教育质量评价

2022-09-02郭先根

安徽农业科学 2022年16期

郭先根

(福建林业职业技术学院,福建南平 353000)

2019 年《国家职业教育改革实施方案》明确要求，构建政府、行业、企业、职业院校等共同参与的职业教育双创评价体系将有助于提升职业教育双创质量，进而提升人才培养质量。涉林高职院校具有独特的林业行业资源优势和办学特色优势，但目前双创质量评价体系还存在一些问题和不足，不能客观、准确和有效地评价双创质量和效果。涉林高职院校应在“两山”发展理念的指引下，进一步优化双创质量评价，并以质量评价为导向，不断提升创新创业型人才培养质量。笔者阐述了国内高校创新创业教育质量评价的研究概况，分析了目前涉林高职院校创新创业质量评价存在的问题。

1 国内高校创新创业质量评价研究概况

目前国内学者对高校双创质量评价的研究维度、研究视角各有不同，也取得了一定的研究成果。谭晋钰从制度保障、教学体系、文化氛围、组织运行、评价反馈等角度，提出构建双创评价体系；朱桂英等从教育环境、投入、产出等维度建立双创评价指标体系，但各级指标权重不够明确；尹琳珊等从学生综合素质、专业能力、创新创业能力等方面构建双创体系，但创新创业评价指标体系不够具体；徐英从政府、学校、学生、社会4个维度构建双创评价体系，但对“四位一体”的双创评价指标体系尚未形成具体运行机制；朱娴等以创新创业课程体系和基地建设为两大模块，提出构建双创评价指标体系；董杜斌提出运用层次分析法，从高校、社会、学生等层面构建评价指标体系，但没有明确各个层级指标权重；周凤等提出采用层次分析法，从双创的背景、投入、过程、成果4个层面分别建立双创评价体系的各层级质量评价指标，并对各级指标赋予不同权重。这些研究成果对涉林高职院校构建双创质量评价体系具有一定的借鉴意义。然而，目前国内学者对高校双创质量评价方法、具体实践应用和量化研究的文献并不多，关于职业院校特别是涉林高职院校双创质量评价研究的文献更少。

2 “两山”理念、双创质量评价与涉林高职院校之间的关联

全面理解和准确把握习近平“两山”理念的内涵，为双创质量评价提供了理念和现实依据，同时也丰富和拓展了双创质量评价的内容，促进了人才培养质量的提升。

习近平总书记提出的“既要绿水青山，也要金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”“绿水青山就是金山银山”集中体现了绿色低碳发展的理念。“既要金山银山，也要绿水青山”体现了经济发展与生态环境保护二者有机统一于可持续发展之中，在发展中保护、在保护中发展，不断推进经济社会的高质量发展；“宁要绿水青山，不要金山银山”体现了当生态环境与经济发展之间出现矛盾时，应当将生态环境摆在优先地位，以谋求高质量的经济绿色发展；“绿水青山就是金山银山”体现了生态环境保护与经济发展之间是可以相互转化的，即保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。二者的有机转变和融合可以为实现高质量发展带来持续动力，关键在人，关键在思路，关键在创新创业。

广义上的“绿水青山”就是动物、植物、微生物组成的命运共同体。“绿水青山”就是大自然赐予人类生命的“自然财富”，破坏了“绿水青山”就一定要用“金山银山”去还债。森林是地球陆地生态系统的主体和最大的碳库，森林碳汇是在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标的重要一环。涉林高职院校践行“两山”发展理念，就是要培养创新创业型人才，不仅将生态农业、生态工业、生态旅游、森林康养、碳汇交易等转化为各行各业的“金山银山”，而且为人类提供更多优质的公共生态产品。“树木树人”既是涉林高职院校培养目标定位、办学特色的凝炼和概括，又体现出涉林高职院校承载着立德树人、为党育人、为国育才的根本任务。实现碳中和既是机遇，又是挑战。随着碳达峰、碳中和目标的推进,一场与森林固碳密不可分的绿色低碳工业革命即将到来，这势必需要一大批生态产品价值转化的高质量创新创业型人才，为现代林业发展进步、林业职业教育提质培优提供了更广阔的发展空间和平台,也对涉林高职院校科技服务能力、创新创业能力提出了更高的要求和挑战。涉林高职院校在“两山”发展理念的引领下，必将在服务生态文明建设和乡村振兴战略中焕发出勃勃生机，持续不断地实现“树木树人”这一目标。

双创质量评价直接关系现代职业教育目标的实现。涉林高职院校各专业具有生态特性，通过建立并实施规范、完整、有效、可行的双创质量评价体系，引导涉林高职院校学生进一步拓展专业知识领域的涉猎面，不断提高学生的综合素质，有利于林下经济经营、林产品加工、园林景观设计与施工、花卉栽培、林木种苗繁育、病虫害防治、森林生态旅游等相关专业对接行业的升级发展。让学生在接受双创教育后，可以成功创办林下经济企业、生态旅游公司、森林人家、森林康养所或碳汇交易所等，进一步拓展就业发展空间，提高就业创业质量。科学、有效的双创质量评价导向将助推涉林高职院校人才培养质量的提升，涉林高职院校高质量创新创业型人才在助力打开“绿水青山”向“金山银山”的转换通道进程中，也为自身提供更多的发展机会、资金支持和社会平台，进一步提升人才培养质量，更好地提升山水林田湖草沙生命共同体固碳速率和碳汇增长潜力，助力科技创新。

“两山”理念符合我国实行绿色低碳发展，以实现中华民族伟大复兴中国梦的要求。目前，我国还处在工业化、城镇化的中后期，要在这个发展期实现碳达峰、碳中和难度极大，更需要在“两山”理念推动下，以有利于生态环境为导向，将创新创业活动提升到人与自然和谐发展的高度，在保护生态环境的过程中发掘其中蕴藏的创新机遇，将创业成功转变为履行社会责任，作为开展创新活动的价值观驱动力。准确、客观的双创质量评价将有效激发涉林高职院校学生创业实践在创新工艺、产品和服务时选择生态化，在实现自身经济价值和生态价值的同时，激活大学生“两山”转化通道的创新创业能力，推动社会绿色可持续发展，丰富生态产业链创新创业内容，也为双创质量评价提供理论和现实依据。综上，涉林高职院校在“两山”发展理念的引领下，以双创质量评价为导向，履行“树木树人”初心使命，助力我国绿色低碳高质量发展。

3 涉林高职院校双创质量评价存在的问题

自《国家职业教育改革实施方案》颁布以来，涉林高职院校积极探索具有职业教育类型特点、林业教育特色的双创模式，但成熟的双创质量评价体系比较缺乏。在此背景下，涉林高职院校越来越多学者开始关注和研究双创质量评价。但是，由于不少学者从各自所在区域的林业职业教育经验出发，研究双创质量评价思路的样本数据难以全面论证支持我国涉林高职院校双创质量评价总体态势，衡量涉林高职院校整体双创水平，并分析双创中存在的问题。目前涉林高职院校双创质量评价还存在一些问题,主要体现在以下方面。

当前，相当多的涉林高职院校在推进双创质量评价的过程中，将双创质量、评价水平定位在学生在各级各类创新创业大赛中所取得名次和奖项上，将双创质量评价停留在教育客体的定量静态测评上；把学生创业实践活动定位在学生开公司、办企业和经商做生意的层面上，强调追逐商业价值与利益；把学生双创教学任务和成绩评定交由以辅导员为主体的师资队伍完成，其自身缺乏创业经历，创新能力不足，双创质量不高，难以形成集创业专业教师、创业实践导师、科研专家为一体的创业教师团队，启发学生创新思维的能力有限，指导创业思路跟不上时代要求，在实践经验、创业经历、创新能力方面不能满足双创质量评价的基本要求，对学生创新意识培养、创业精神培育和创新创业能力价值塑造也缺乏全面、系统的评价，仅仅是被动地执行教学计划的“规定动作”。涉林高职院校双创质量评价在这种功利性、结论性成果价值的导向下，缺乏对学生双创个体发展全面性、创业过程有效性的评价，导致学生片面认为“双创就是营利性行为”，这与现代职业教育体系下人才培养质量的要求是极不相符的。

涉林高职院校虽然双创起步较晚，但大多都已将双创落实到职业教育人才培养方案之中，创新创业理念也逐渐被高职学生所接纳。然而，目前仅由政府相关职能部门对涉林高职院校组织开展双创质量评价，其评价主体是不健全的。双创质量评价主体缺乏生态产业企业相关人员、林业行业协会专家、创业者、师生创客、教育者等，就会导致创新创业内容评价缺失或失真，就会导致双创质量难以与林业实际有机融合。这与新时代职业教育高质量发展对双创的要求也是很不相符的。

双创的目的是促使学生从接触创新创业理念向产生创新创业行为转变，需要涉林高职院校通过质量评价导向，引导学生不断学习进步、实践成长。这个过程需要涉林高职院校对双创各环节进行不断跟踪评价、质量反馈，使双创教育教学全过程保质、保量、有序开展，促进学生不断成长进步与成熟提高。然而，目前涉林高职院校在包括双创课程在内的所有课程，在课程规划环节、教育教学保障环节、质量跟踪与反馈环节都存在质量评价不完善的问题。课程规划环节缺乏双创质量评价，将有可能使该课程缺失创新创业元素，甚至导致双创科学性、针对性、有效性不足；教育教学保障环节缺乏双创评价，有可能导致双创流于形式，影响双创效果；质量跟踪与反馈环节评价缺失，师生就不能及时发现双创问题，也得不到有效修正。双创环节质量评价断链是由双创本身的特点及质量评价的落实具有较大阻力和难度造成的。

4 涉林高职院校双创质量评价顶层设计思路

质量评价是双创建设的指挥棒，影响着双创的方向。目前涉林高职院校双创质量评价存在的问题，不仅影响将双创的内容与方式，而且影响将双创价值目标升级为学生创新意识的培养与激发、工匠精神的培育与锻造、生态产品价值转化的创新创业能力塑造。为此，涉林高职院校应当根据生态文明建设和乡村振兴战略对人才的要求，结合职业教育类型特点和林业行业特色，进一步优化双创质量评价顶层设计。

涉林高职院校双创质量评价旨在通过客观、公正、科学地评判双创成效，准确描述双创成果及存在的问题，并分析问题的根源，提出合理建议，使双创过程更加优化，进一步提升创新创业型人才培养质量，促进绿色低碳高质量社会发展对职业教育需求的有效对接。

按照《国家职业教育改革实施方案》规定，政府、行业、企业、职业院校是现代职业教育的双创质量评价主体。政府、职业院校作为创新创业人才的供给侧，应对双创实施环境、教育投入、教育过程及教育结果进行全方位评价；林业行业、企业作为人才的“消费者”，应对涉林高职院校输出人才质量，尤其对毕业生创业意识、创新精神和创新创业能力进行重点评价。

涉林高职院校双创质量指标评价应遵循全面性与系统性、有效性与可操作性、过程相关性与结果成效多元性相结合的原则，运用诊断性、形成性、终结性评价的评定方法，做好双创质量评价顶层设计(表1)。

表1 涉林高职院校双创质量指标评价Table 1 Evaluation of quality indices for innovation and entrepreneurship in forest-related higher vocational colleges

由政府相关职能部门牵头，协同政府、行业、企业、涉林高职院校等评价主体，对照导向评价、过程评价、绩效评价3个一级指标，政策指引评价、价值引领评价、社会环境评价、规划环节评价、保障环节评价、反馈环节评价、教师能力评价、输出质量评价8个二级指标以及三级指标，采取听取汇报、师生座谈、问卷调查、个别访谈、查看资料、现场调查等方式深入开展双创质量评价，并及时提出质量评价反馈意见和调整改进建议。

导向引领，大力推进双创基础建设。导向评价包括政策指引评价、价值引领评价、社会环境评价3个方面。

政策指引评价。政策指引对涉林高职院校创新创业教育有着重要影响。重点评价政府、林业行业、教育行政主管部门创新创业扶持政策、双创配套设施建设、师生创新科研经费投入、学生创业项目资助与扶持、大学生创业审批环节进一步优化等。通过开展政策指引评价，推动各级各部门结合涉林高职院校人才培养目标、办学优势与特色，出台更加精准的双创财政扶持与鼓励政策以及以质量评价为导向的激励机制与举措，进一步加大双创基础建设的力度，调动广大师生双创的积极性，激发高职学生的创业热情，提高双创质量，提升林业职业教育服务生态文明建设的能力和水平。

价值引领评价。涉林高职院校是创新创业政策的实施主体，对双创质量发展具有直接的影响力。价值引领评价重点考查涉林高职院校在思想政治工作、年度考核、课题立项、评优创先、奖学金评定办法、绩效工资发放实施方案、职称评聘等方面对双创导向和价值引领的成效。通过价值引领评价促进涉林高职院校主动作为，充分借助低碳绿色发展的政策和碳汇人才培养优势，发挥价值引领激励作用，进一步加大对双创基础建设的投入力度，全方位、全过程、全员创造性地引导开展双创工作，营造良好的双创氛围。

社会环境评价。社会各界关心和支持大学生创新创业，对涉林高职院校提升双创质量有着积极的推动作用。社会环境评价重点是对工商、税务、人力资源部门以及大学生创新创业咨询机构、服务机构、生态产业龙头企业、社会团体、其他企事业单位等双创扶持情况进行客观评价，以此来推动全社会形成关心、支持大学生创新创业的共识，为大学生创新创业营造良好的社会环境。通过社会环境评价，进一步促进林业部门建立健全的行业企业库，为涉林高职院校推进双创工作提供信息资源，为大学生创新创业教育提供更多便利; 进一步推动涉林高职院校与行业企业深度开展产教融合、校企合作，在教学实习、毕业实习中加入创新创业训练环节，为构建学生、企业、涉林高职院校发展共同体开辟绿色通道;进一步引导和激励基金会、校友会、孵化基地在创新创业教育方面提供课程、师资、信息等各类资源，使学生创业过程更加便利，更好、更快地提升学生的创业率和创业质量。

注重环节，着力实现双创良性循环。加强双创课程和课程双创各环节质量评价，可以反映出涉林高职院校双创有效性、创新创业社会影响力与学生满意度，还能发现双创课程和课程双创教育教学全过程中存在的问题，以此促进创新创业型人才产出的良性循环。课程环节评价包含规划环节评价、保障环节评价、反馈环节评价3个方面。

规划环节评价。课程规划环节评价就是对双创课程和课程双创开发论证与规划设计、教学内容与实践安排、配套投入与师资配备、教学方法与组织保障、实践基地与成果转化等全过程考核评价，从而反映出双创课程和课程双创规划是否符合我国生态文明发展规划和具有林业职业教育特色，以此判断课程规划的科学性和有效性。通过课程规划环节评价，涉林高职院校在课程规划时应深入林业行业、生态产业企业等企事业单位开展走访调研，了解目前市场对涉林高职院校人才的需求情况，科学规划课程，从而保证培养的人才符合生态文明建设和乡村振兴需求。

保障环节评价。双创课程和课程双创保障体系是实施高质量课程教学的根本保障。课程保障环节评价就是对实施课程教育教学全过程监控与监督的评价，从培养学生的品质、意识、精神、能力等方面考查创新创业意愿、创业环境认知、吃苦耐劳精神、团队合作意识以及风险意识等，评判学生的创新创业激情、合作能力、交流能力、社交能力等综合能力，准确反映课程教学监控与监督的针对性、有效性。通过课程保障环节评价，进一步发挥监控与监督在双创课程和课程双创的推动作用，促进创新创业型人才的培养。

反馈环节评价。随着经济、社会的发展，创新创业教育面临的外部环境也会不断变化和发展，双创在教学体系、组织运行、考核评价等环节也会不断调整和优化。课程反馈环节评价就是基于实施双创课程教育教学内容、创业实践效果及其调整情况给予反馈信息和诊断建议环节进行评估。特别是对开展创新创业竞赛情况，要不断反馈调整信息和优化诊断建议，开展考核评价。通过课程反馈环节评价，有利于促进涉林高职院校在双创课程、课程双创教学与实践全过程中，根据反馈信息对教学内容和教学方案进行适时调整，及时跟进学生在开展创新创业实践和进入市场过程中的项目进展、收益以及主要社会活动情况和市场表现，并将统计信息纳入年度教学评估和双创总结。同时，应当注意生态价值转化的周期性、生态产品的风险性，特别是对缺乏社会经验或者对市场的需求判断错误从而导致创新创业失败的项目，不能全盘否定学生所作的贡献，应及时反馈自身的能力特点以及问题，并帮助学生分析解决，让学生能获取更多的市场知识，从而投入到创新创业工作中，提升学生创新创业的成功率。

绩效激励，提升双创输出质量。双创向社会输出最主要的“产品”是创新创业型人才。输出人才质量很大程度上取决于教师能力。绩效评价包括教师能力评价和输出质量评价2个方面。

教师能力评价。教师不仅是双创课程、课程双创的直接承担者，而且是创新创业的参与者。教师能力评价包括教师创新能力、教师创业能力2个方面。教师创新能力评价的重点是对教师科研态度、教研水平、创新思维、创新积极性、科研成果的质量及成果转化率全面评价。教师创业能力评价的重点是对教师熟悉企业流程、参与企业活动、双创教学质量、学生接受度等方面的评价。通过教师能力评价，推动涉林高职院校进一步完善教师双创评价体系和激励机制，进一步激励广大教师走出去，主动与兄弟院校交流经验，深入开展访学研究，鼓励教师到企业挂职学习锻炼，积累创业实战经验。

输出质量评价。学生在创新创业教育中的感受和收获是评价创新创业教育的核心标准。输出质量评价的重点是从学生创新创业参与度、获奖情况、创业情况与课程学习情况以及学生表现出的创新精神、创业意识和创新创业能力，反映出教师教学态度与教学水平对促进学生成长以及改善学生沟通表达、组织协调、领导管理等各项创业能力的效果进行学生满意度考评。涉林高职院校学生大多来自林区、农村地区，受家庭背景、地域特征等成长环境的影响，对林下经济创业、森林生态旅游、生态产品加工与利用等并不陌生。涉林高职院校要利用这一优势进行课程质量优化，加大双创生态创业实践，并借助输出质量评价发现薄弱环节，进行方向战略调整，降低创业失败率，提高创业项目发展质量，进一步提升学生的综合素质。