电梯加装：搭平台、共谋商、严监管

文|梁菁

2020年以来，胶州市始终坚持以人民为中心的发展理念，将加装电梯作为老旧小区改造的“先手棋”，已为24 个老旧小区加装电梯299 部，惠及居民约1 万余人，打造了老旧小区加装电梯的“胶州模式”，全面提升了居民的幸福指数。

搭建“三大平台”，跑出电梯加装“加速度”

胶州市全力搭建平台，凝聚群众共识，为加装电梯工作按下“快进键”。一是搭建市级服务平台。成立全市加装电梯工作领导小组，建立推进机制，在宣传引导、政策解读、技术支持等方面提供支撑。同时，按照试点先行、梯次铺开的原则，2020年选择澳门花园、东关小区B 区、顺德花园3 个居民改造意愿最强的小区作为突破口，打造样板工程，共加装电梯79 部，占单元数的68%，通过加大媒体宣传力度，让“早改早舒心”成为全市老旧小区居民的共同期盼。二是构筑社区协商平台。动员居民参与电梯加装民主协商，发动小区楼栋长、楼内党员、志愿者、热心居民组建加装电梯协调推进小组，根据每个单元实际情况，开展意见征询，制定加装电梯资金分配及后续维保费用分民主协商合理分配补贴。三是架起专业咨询平台。引入第三方专业力量，邀请电梯公司联合举办加装电梯宣传会和征询会，为居民解读加装电梯政策、惠民条款，提供技术咨询等服务，面对面为居民做好解释工作。

坚持共商共建，化解电梯加装“棘手事”

坚持党建引领、多方参与，调动多元主体协同发力，化解电梯加装的棘手事，解决困扰居民的烦心事。一是坚持党建引领。充分发挥基层党组织的党建引领作用，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部”三级推进体系，创建“小区党支部-楼栋长-党员示范户”三级推进架构，党员干部带头讲政策、及时调纠纷，全面架好楼上、楼下沟通的桥梁，成为电梯加装过程中的“黏合剂”。例如，三里河街道澳门花园坚持用一本党章治好一个村，依据村规民约，通过举手表决“少数服从多数”的方式通过电梯加装决定。同时，制定“1 名示范户+1 名村民代表”入户动员机制，由党员和群众代表入户讲解政策、解释相关标准，特别是针对83 户非本村村民，村“两委”成员亲自包联，仅用两天时间做通全村446 家住户动员工作。二是坚持问需于民。按照“一小区一方案”的原则，从居民最关心的电梯安装位置、方案设计、资金筹措问题出发，开门纳谏征集“金点子”，制定电梯加装项目“菜单”，引导居民按需“点单”，方案敲定后在小区公示，接受居民监督评议，让居民成为老旧小区改造的“主角”。三是坚持示范带动。不断总结提升试点小区加装电梯的经验做法，应用到即将开工的小区改造中，形成可复制可推广的电梯加装“胶州模式”。

严格监督管理，打出电梯加装“组合拳”

在电梯加装施工过程中，严格程序把关，实施全程监督，保障电梯加装工作平稳推进、高效落实。一是保障民生、扩大内需。通过统一公开招投标的方式，择优选定本地品牌尼得科电梯参与老旧小区改造，全面提升本地产品配套使用率，在保证质量的同时，降低改造成本，实现“民生改善、企业倍增”的共赢；二是联动配合、闭环监管。按照手续精简、标准不降的原则，通过规划、建设、质监等部门全链条的审批、监管，确保加装电梯工作全流程设计规范、施工安全、质量可靠。市场监管部门严格按相关规定，做好增设电梯监督指导和竣工验收等工作，并指导物业服务企业对电梯安全管理能力、业务培训，由街道办事处负责引入专业物业服务企业接受业主委托，履行电梯日常安全管理职责，承担安全管理责任，实现在政府监管下电梯安全的市场化、专业化管理，把好电梯加装最后一道关，全力打造放心工程、惠民工程。三是及时沟通、尊重民意。在施工过程中，坚守“为民不扰民”的工作宗旨，开通监督投诉电话，针对居民提出的意见建议，随时倾听、及时解决。同时，坚持日调度、周例会，并邀请相关专家及居民代表全程参与、严格监管，营造了良好的电梯加装施工环境。