崂山区：争创全领域数字化示范区

文|青岛市崂山区电子政务和大数据中心

青岛国际创新园

崂山区深入贯彻习近平总书记网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，落实数字强省、数字青岛规划，以新型智慧城市建设为抓手，通过智慧赋能，加快全区域、全领域数字化转型步伐，推动城市经济、社会、治理等领域智慧化效能再提升。

一、统筹谋划，建立数字化发展新格局

一盘棋推动智慧城市建设。构建了统一领导、上下衔接、统筹有力的全区智慧城市建设组织体系，成立区智慧城市建设领导小组，由书记、区长任双组长，顶格推进全区新型智慧城市建设工作，引领全区域、全领域数字化转型；成立重点领域专班，区、街、部门联动，统筹推进各领域数字化建设。

一张蓝图明晰发展全景。以加快山东省四星级智慧城市试点建设为契机，以力争智慧城市建设排头兵为目标，明确发展蓝图。构建“一网、一云、一脑、两平台、三领域”整体架构，聚焦“数字政府”“数字社会”“智慧社区”等多个维度，努力打造慧建基础、慧治城市、慧享民生的智慧城市智能体。

一体化统筹智慧项目。创新性建立数据统筹共享机制，制定出台区级政务信息系统建设项目管理办法，以“一清单、两统筹”为抓手，统筹全区智慧项目建设。建立全区年度智慧化项目建设清单，清单之外不予立项；集约统筹政府投资的智慧化项目，统一立项，避免各自为政、重复建设；统筹数据物理汇聚，各领域应用建设依托统一的云数据库平台开展，应用系统建成之日即是实现数据共享之时。

二、固本强基，数字政府治理能力有效提升

筹划实施空天地一体化感知体系。按照科学布局、全域覆盖的原则，在统筹全区视频监控资源基础上“利旧建新”，打造全域智能视频感知网，实现对城市事件的实时感知、自动分析、主动推送。开展视频资源“一机一档”标准化治理，统筹GPU 算力调度及AI 视频算法，通过视频、算法、算力“三解耦”，实现多应用场景可定制感知，以“自动感知、自动分析、主动推送”模式全方位赋能各项治理业务。接入卫星遥感影像数据，结合遥感影像对水资源情况进行综合分析。部署自动化无人机集群，初步形成重点区域低空感知覆盖。目前，空天地一体的全域智能感知体系框架初步形成，为疫情防控、重点区域改造提供感知能力支撑。

超前谋划城市云脑区级中枢。高水平谋划城市云脑区级中枢，为各部门提供统一门户、统一用户体系、统一CIM 支撑、统一云数据库、统一存算资源、统一安全防护等数字化底座，让应用建在“脑”上，数据汇入“脑”中。强化数据资源向城市云脑的汇聚，归集人口、法人、信用、自然资源与地理空间、城市事件等各类数据2.4 亿余条。

统筹规划城市运行中心。启动一体化城市运行中心建设，整合城市运行管理指挥调度功能，为城市高效运行和突发事件应急处置提供“全能”支撑，建立“1+5+N”的平战结合综合指挥调度体系，“平时”汇聚“社会治理、经济、公共安全、环保、民生”等多维度宏观态势，根据感知数据进行分析；“战时”可调用包括监控在内的物联感知数据，前端感知应急事件的态势，通过大数据分析自动生成“事态数据模型”，实现“一体运行联动”。

提升网络和数据安全。创新性再造“主动发现、自动指令、及时处置、跟踪复核”的网络安全闭环管理机制，加强主动防御。通过态势感知、漏洞扫描、入侵防御等手段，汇聚、分析网络异常数据，主动发现安全隐患，自动推送至责任单位处置，主管部门跟踪复核，确保问题解决，网络安全提升行动取得实效。

智慧赋能企业服务。打造企业服务“统一入口”，实现企业诉求一口受理、惠企政策“免申即享”。整合云资源、SaaS 及第三方金融服务，帮助企业构建生态圈，进一步提升营商环境品质。目前平台归集市、区两级各项惠企政策，整合16 类涉企数据，为精准服务和科学决策提供支撑。推行“免申即享”，根据企业提报和后台数据情况，自动兑现奖补资金近亿元，奖补企业约400 家。

三、普惠为民，数字社会服务体系不断完善

深化网上政务服务改革。依托“爱山东”和“爱山东· 青e 办”APP 建设崂山分厅，政务服务事项全面接入，打造特色“便民利企”专区；注册用户数达到常住人口的80%，10 项移动政务应用获评“最受市民喜爱应用”等奖项。

“一码通城”场景应用持续深化。通过技术、业务、数据的融合，推广“青岛健康码”在政务服务、文化旅游、卫生健康、内部事务管理等领域的应用，实现政务服务“一码取号”“一码办事”、崂山旅游“一码入园”、医疗卫生“一码挂号”、机关事务“一码入楼”。

人工智能展厅

教育智慧化水平全面提升。全区基本实现教育信息数字化、教学手段现代化，人工智能教育全面开展。完成全区的义务教育入学一件事，实现线上报名“一网通办”和入学报名“零证明”“零跑腿”。普及课堂教学云平台在中小学课堂教学中的应用，在中小学配备人工智能实验室设备，开展人工智能特色教育。

智慧文旅建设继续保持领先。建成全域旅游大数据中心和综合指挥调度系统，发挥信息化优势。通过大数据平台，对日接待量、瞬时承载量进行实时监测，对客流趋势进行预判调控。建立完善线上宣传融媒体平台，汇集文旅委所有微信账号、官方微博、网站，实现宣传资源的统一管理，提升共享传播能力。

智慧医疗建设取得实效。建成全民健康信息区级平台，实现区内卫生计生信息互通共享。各街道社区卫生服务中心、卫生院、一体化卫生室等基层医疗机构实现人工智能辅助诊断，远程心电诊断实时上传，提高基层诊疗服务水平。打造“120+乡医”联合急救工作模式，有效解决急救反应时间长的难题，为区域内老百姓提供高效、便捷的急救医疗服务。

四、激发牵引力，数字经济基础不断夯实

数字经济发展初见成效。发布新时期数字经济发展产业集成政策，包含虚拟现实、微电子、工业互联网、科技创新等多个奖励细则，鼓励引导数字经济产业发展。推动国家高端智能化家用电器创新中心获工信部批复，为全国家电行业唯一，虚拟现实制造业创新中心获省级认证。支持卡奥斯设立“卡奥斯工业互联网·崂山奖励基金”、海创智链工业互联网产业投资基金。着力营造数字经济产业氛围，成功举办新一代信息技术产业链发展大会、2021 国际虚拟现实创新大会、2021 中国物联网与智慧城市大会等大型活动。

数字经济园区实力不断增强。深度打造数字经济园区，青岛国际创新园获评省级示范型数字经济园区，海尔云谷获评省级成长型，进一步增强园区数字经济集聚力，为数字经济发展再添活力。

工业互联网创新发展不断发力。着力打造工业互联网创新区，坚持育平台、壮龙头、优生态，引进培育工赋青岛、聚玻网、天人环境、未来能源、能链石化等工业互联网平台，卡奥斯工业互联网平台蝉联国家级工业互联网双跨平台榜首，成为整个青岛市“打造世界工业互联网之都”的核心载体。

楼宇经济发展取得新突破。通过楼宇经济服务平台，建立了决策分析体系，在为楼宇经济发展提供决策的同时，为投资商、运营商、入驻企业等提供便利的服务，依托城市云脑、企业云服务平台，赋能楼宇经济发展，为企精准服务得到有效提升。

五、加速布局，数字基础设施建设不断深化

全力开展双千兆城市建设，扩大千兆光纤网络、5G 网络覆盖范围，每万人拥有5G 基站数等指标达到全市上游水平。有序推进工业互联网山东大数据中心、青岛人工智能计算中心、联通出入口局配套IDC 中心建设。

未来，崂山区将锚定“打造智慧城市新标杆”目标，争创全区域、全领域数字化发展试点示范区。加强规划统筹，实现多维度汇聚数据、空天地立体感知、多场景协同指挥；着眼强基建设、数字机关双重要素，深化数字政府改革；瞄准创新应用、政务服务、经济服务三层方向，迭代公共服务模式，打造一批管用好用、具有影响力的创新领先示范应用，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，在新型智慧城市建设和数字化转型方面创出更多崂山样板。

工业互联网展示