胶州市：全面推进新型智慧城市建设

文|青岛市胶州市大数据和智慧城市建设中心

城市云脑大厅

现在时交通

近年来，胶州市紧紧抓住山东省新型智慧城市试点示范工作的机遇，先后出台了《胶州市新型智慧城市建设融合发展实施意见》（胶政办发〔2020〕66 号）、《数字青岛2021年胶州行动方案》（胶政办发〔2021〕17 号）等文件，成立由市长挂帅的智慧城市建设领导小组，研究制定了胶州《新型智慧城市建设试点工作任务书》，顶格推进胶州市智慧城市建设工作。

一、强化数字惠民，树立数字社会“慧民生”标杆

聚焦民生实事项目，实现了社会数字化转型。智慧教育方面，不断推进智慧校园建设，建设了人工智能实验平台，为30 所实验学校配备了人工智能实验设备，实施人工智能教育课程教学。全市中小学均通过了青岛市智慧校园评估验收。智慧医疗方面，按照“整体规划，统筹推进”原则，建成“同城双活、异地备份”健康云数据中心，建立全民健康信息平台，统一开展医疗机构信息化建设，实现市、镇、村三级医疗机构信息互通和数据共享。智慧医保方面，医保电子凭证开通人数达50 余万人，实现医保电子凭证展码，实现参保人就医购药不带卡。智慧停车方面，搭建完成智慧停车一体化平台，同步开发“慧停车APP”系统，智能改造城区6800 个公共停车泊位，9 条试点路段和9 个路外公共停车场正式运营。完成43 处机关事业单位停车场3315 个停车位错时共享。智慧交通方面，投入3000 多万元打造城市智慧交通，依托现在时·智慧交通指挥系统，全市459 个路口红绿灯可实现实时调控，根据车流调整放行时间车辆通行，效率平均提升30%以上；完成胶州市交通综合运行监测与应急调度中心（TOCC）框架，整合全行业各类基础数据2 亿余条；公共汽电车来车信息实时预报率为100%，全市72 条公交线路，全部实现了手机APP 实时查询功能，新增137 处智能公交候车亭搭配电子站牌、三维导乘图，有效服务市民乘车出行。智慧人社方面，优化完善“掌上社保”APP 服务事项，新增社保服务50 项，积极推行“一卡通办”网上业务，社保卡持卡覆盖率已达到98%。智慧养老方面，推广应用智慧养老设施设备，推进可穿戴设备等智能化设备在养老中的广泛应用，为居家失智老人发放智能手环550 个。积极推进全民健康信息平台与老年人查体车对接，已实现老年人查体数据自动上传到全民健康信息平台。

二、深化资源整合，打造数字政府“慧优政”品牌

城市云脑中枢已初显成效，公共安全平台整合了天网视频监控、道路交通监控、村村通视频监控共计14000 多路视频；建成公共卫生平台，全市77.43 万人建立健康档案，4 家公立二级医院、18 家乡镇卫生院和4 个专业卫生站所全民健康信息平台实现互联互通，顺利通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评；新增社保服务50 项，推行“一卡通办”网上业务，社保卡持卡覆盖率已达到98%；2021年精品城市管理平台共办理城市管理问题45206 件、服务热线转办问题16277 件、12319 热线市民来电2440 件；整合市委组织部智慧党建、市公安局视频监控和智慧安防、应急局安全监管等20 个部门的信息资源，统一到全市社会治理平台，实现多网融合、一网办理，重新划分农村社区、城市社区、专属网格和行业网格，将社区周边中小微企业、九小场所、无物业小区等纳入网格管理，将原3755 个网格优化至948 个，根据全省统一标准确定网格编码；2 万平方米以上的重点用能公共建筑全部安装耗能检测系统。

三、突出产业赋能，构筑数字经济“慧兴业”生态

在新一代信息技术方面，涌现出沃尔芯智能工业、有屋科技、利旺精密等一批龙头企业，海尔中央空调智能制造基地、上合半导体智慧科技城、高重科技总部、吉利卫星互联网等一批重点项目落地，2021年实现规上企业产值50.23 亿元。在工业互联网方面，率先起势，组建了工业互联网国际合作（青岛）产业联盟，联盟会员达到211 家；成立全省首家县级工业互联网人才学院，培训人员4000 余人次；累计认定青岛市工业互联网平台1 个、智能工厂9家、数字化车间30 个，认定山东省智能工厂5家，数字化车间3 个；2021 数字工业高层论坛成功启用发布Handle 全球根节点（青岛）和数字工博线上平台；海尔卡奥斯平台注册企业达到4770 家，传化物流港获评首个“省级数字经济园区”，少海汇获评首个“青岛市工业互联网平台”。

四、夯实基础设施，勇当数字基建“慧强基”先锋

一是新型网络基础设施建设扎实推进。建立健全工作机制，成立5G 网络建设和应用推进工作领导小组，制定《5G 基站设施建设任务工作方案》《5G 基站设施公共资源免费开放工作方案》《5G 基站设施保有协调工作方案》。超前建设5G 网络设施，截至2021年底，全市建成5G 基站2013 个，实现市区、重点园区和镇驻地5G 网络全覆盖，5G 移动电话用户达33.5万，占胶州市手机用户的35.3%。二是5G 产业应用快速发展。获评省5G 试点示范项目8个，列青岛各区市第一。Handle 全球根节点（青岛）落户上合示范区，为我国北京根节点之外建设的首个全球根节点；国家星火·链网（胶州）骨干节点于2021年10月上线，为山东省首个星火·链网骨干节点。两大节点数字新基建项目落子胶州，为胶州市数字产业发展积蓄了新动能，奠定了坚实基础。

智慧街区管理平台

五、完善资金制度保障，构筑智慧城市“慧协同”体系

成立市长挂帅的智慧城市建设领导小组，研究制定了胶州市《新型智慧城市建设试点工作任务书》，顶格推进胶州市智慧城市建设工作。先后印发了《胶州市新型智慧城市建设融合发展实施意见》《胶州市人民政府关于支持工业互联网高质量发展若干政策措施的通知》《胶州市人民政府关于促进新一代人工智能产业发展的意见》等13 个支持智慧城市、数字经济发展的政策性文件。探索“政府+平台公司+头部企业+社会资本”的模式，成立国资控股数字胶州运营公司，承担项目建设运营支撑工作，在需求调研、规划建设、数据开放、网络安全等方面为数字胶州建设提供专业的运营服务。2021年度，已安排1.6 亿元资金用于支持智慧城市建设；同时，利用社会融资的方式引导15亿元社会资本投入到全市老旧小区的智慧社区改造工作当中。

下一步，胶州市将以省四星级智慧城市试点建设为契机，以“坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区”为目标，围绕全省数字变革创新要求，把数字化转型作为战略性工程，发扬“事争一流、唯旗是夺”的作风，全面推进胶州新型智慧城市建设。