农村公路建设与养护管理现状探讨

2022-09-01朱瑞彬

建材发展导向 2022年16期

朱瑞彬

(甘肃省兰州公路事业发展中心，甘肃兰州 730030)

对于我国区域分布来讲，农村地区地域占比相对较大，且分布呈现着分散化的特征，想要提高农村地区的经济水平，自然会涉及农村公路的建设。就目前来看，我国施工单位在开展公路建设时，仍然存在着一定程度的问题，施工模式落后，信息管理滞后现象严重，这样不但会使得整个农村地区的经济发展受到一定程度的阻碍，更是会诱发较为严重的施工管理问题，使得国民出行与交易质量受限，经济利益也会因此受到较为不利的影响。为了避免类似的情况出现，施工单位在开展公路工程施工时，自然要明确建设工作与养护工作的重要性，并提出相应的风险应对措施。

1 加强农村公路建设和养护管理的重要性

在新中国的新乡村建设中，加强对农村道路的建设，是一项十分必要的工作，提高养护管理的整体质量是相关部门所要重视的一大内容。无论是国民的生活出行还是通商往来，公路工程的存在为农村地区与其他城市构建了相应的交流平台，改变了农村地区的经济模式，从而保证该地区的经济发展和人民的生存水平，我国县乡公路路面状况如表1所示。

表1 我国县乡公路路面状况

此外，想要满足我国农村地区扩大内需的要求，促进国民消费增长处于良性态势，有关农村公路的建设与养护也是极为关键的。作为流动状态下的管控模式，公路建设与人口总数以及资金内容有着极为密切的联系，提高了人民的生活品质，也会对经济的发展起到了正面和高效的推动。不仅如此，在21世纪背景下，城乡一体化建设是农村公路施工的必要前提，实施这些举措，可以加强国家对城市和农村地区的统筹规划，加强对公共资源的配置，从而保证人民的生存品质得以改善。

2 我国农村公路建设和养护存在的弊端

2.1 对农村公路建设及养护管理工作的认识程度不足

认知程度不足是当前我国施工单位以及国民所存在的一大问题，受到公路施工的材料与工艺影响，在开展农村公路建设时，施工单位缺乏对其养护工作的重视程度，既没有遵循相关标准进行相应的养护处理，同时在材料方面也是以低质量、低寿命为主，这样不但会使得公路建设质量大幅度下降，道路路面病害现象频繁发生，同时也会使得国民的出行质量与安全受到一定程度的影响。对于农村地区经济发展而言，农村公路建设的认知水平不足，会极大程度上损害国民的经济利益，无法打破存在城乡协同发展之间的坚固壁垒，后续的发展也会因此受到阻碍。

2.2 前期建设标准较低，遗留隐患较大

就目前来看，我国在开展农村公路施工时，所选择的公路等级大多以四级路为主，或者是等外路，这种路面本身的流量承载力相对较小，质量上也存在一定程度的问题，不但容易出现残缺严重的情况，同时还会产生线路规划不合理的情况，使得整个公路建设质量无法达到预期标准。近几年来，随着我国有关公路建设的需求不断提升，人均车辆持有量不断增长，使得这类低等级公路建筑频发病害，且养护工作无法顺利开展，农村地区的人口经济发展也很难得到有效保障。究其原因，是因为农村地区的公路建设往往会面临资金困难的问题，施工单位自身的能力匮乏，使得整个公路基础结构无法达到预期标准，这样不但会使得整个公路的可使用周期相对较短，养护工作所面临的压力也会大幅度提升。

2.3 农村公路建设和养护技术水平不高

目前，在我国的建筑施工过程中，有关乡村道路的建设内容往往会面临养护方面的技术问题，尤其是对于养护工作而言，农村地区的经济水平限制了公路工程的施工质量，对国民的出行质量与区域发展也会产生较为不利的影响。此外，在开展公路建设施工时，受到施工技术层级的限制，在安全防护管控方面会存在较为明显的问题，比如说陡坡、危桥以及安全路肩方面，要么是质量不过关，要么是所设计的工程系数不满足安全性建设标准，民众的出行安全不能保证，他们的工作也会受到影响。不仅如此，资金投入与管理也是当前我国农村地区公路建设所要考虑的一大难题，部分施工单位在开展施工作业中仍然是以传统的造价管理手段为主，进而导致农村公路建设效率与质量受到阻碍，自身的经济发展也会因此受到一定程度的影响。

2.4 农村公路建设和养护机制不完善

养护制度的不完善会使得农村公路的安全性与稳定性受到不利影响，国民的出行也会因此遭到安全威胁。就目前来看，我国在有关农村公路的施工过程中，并没有一个较为完善且可靠性的施工管理机制，管理手段缺乏先进性，优化制度相对滞后，这样不但会使得整个管理内容风险性提升，同时也会对后续工作产生较为明显的阻碍。另外，由于养护机制本身缺乏完善化处理，这就使得施工人员在开展养护工作的过程中，往往会出现危桥修整方面的搁置问题，农村公路施工功能也会因此受到一定程度的影响。正因如此，施工单位在开展农村公路建设时，需要加强对养护机制的重视程度，并依照相关标准完成内容的完善，进而来确保农村公路施工与养护质量能够达到预期标准。

2.5 农村公路养护和管理方面的资金缺少保障

资金问题一直都是农村地区工程建设所存在的弊端之一，无论是施工单位还是工作人员在日常工作时，都会受到资金层面的限制，地区的经济发展相对较差限制了当地政府的可调动资金总数，加上国家在这方面的投资并不存在固定周期性，只能够依靠当地自身来完成招商引资工作，这样便会形成一种无法打破的恶性循环，农村公路施工质量无法得到有效保障，养护工作也不能合理进行，进而导致国民的经济发展也会因此受到不利影响。

2.6 超限运输造成道路损毁严重

超限运输是当前我国农村公路经常会面临的问题，为了满足自身地区的经济发展，施工单位并没有对车辆的体积与重量加以限制，很多大型车辆与重型车辆都会在本就不存在较强荷载力的道路上行驶，频繁地对路面进行碾压，撕裂整个公路路基的内部结构，从而产生较为严重的损毁情况，同时也会引发交通中断的现象，从而给乡村的发展带来更大的负面效应。为防止此类事件再次发生，相关人员只能够选用路障的设置来对车辆加以限制，但这种方法无论在效果还是质量上都问题比较突出，致使交通超载问题难以得到有效控制，后续地区的经济发展也会因此受到不利影响

3 加强农村公路建设和养护管理的措施

3.1 建立科学的发展理念

为了确保整个农村公路建设质量能够得到有效提升，则需要对人员所具备的思想理念进行优化，建立并完善科学的发展理念，要由地方政府先提高对农村公路的重视程度，明确该工程对于对于地区经济发展的重要性，再依照当前地区的发展水平与态势对工程项目进行修改，既可以有效地改善工程建设的质量，又可为以后的建设打下坚实的地基。

此外，相关部门还要提高对新技术的引进工作，参考其他地区的农村公路建设与养护需求，依照相关标准完成养护成本的管控，增加经费使用，从而保证在乡村区域工作的人民的生命品质得以切实改善。

单一的路面防护工作并不能够解决相应的问题，反而会使得整个工程质量受到较为明显的影响，公路结构的稳定性与安全性也会受到一定程度的阻碍，因此，有关单位在进行公路维修时，必须采取必要的措施来防止此类事故的发生，将工作中心由路面进行转移，还要对排水系统以及安全防护系统进行多方位检查，通过合理的手段进行公路养护作业，以此来确保后续工作能够顺利开展，人员的经济发展也能够得到有效保障。

除此之外，宣传工作也是提高农村公路养护质量的重要保障，相关部门除了要对农村公路的建设与养护工作加以重视外，还要适当地选用信息化手段加以宣传，使得农村地区的人口能够明确公路工程对自身经济发展的重要性，及时转变思维上所存在的限制，这样不但能够有效降低农村公路所存在的功能性问题，对于我国乡镇可持续发展也会产生积极有效的促进作用。

3.2 加强资金的使用管理

对于施工单位而言，想要确保整个农村公路施工质量达到相关标准，便要明确资金使用管理的重要性，通过合理的手段完成养护资金的利用，利用信息化技术有效控制资金，保证农村道路维修工作的正常进行，整个工程透明化、公正化，人们可以通过登录网站对资金使用情况进行实时翻阅，这样不但能够有效提高人们对农村公路施工的认可程度，同时也将在长期的现代化建设中起到非常积极的推动效果。

另外，相关部门在开展农村公路养护工作时，还要增强不同部门的协调性应用，依照相关标准完成公路工程的建设，明确养护管理内容所涉及资金分配要求，并采用较为有效的管理手段，使得整个经济建设能够呈现多样化的态势，以此来满足我国可持续发展需求。

1）融资渠道的拓展化应用对于我国农村地区的经济发展有着极为重要的促进作用。对于地方政府而言，应当提高对公路建设与养护工作的重视程度，加大投入，同时也将在长期的现代化建设中起到非常积极的推动效果。

2）对于社会资金投入来讲，农村地区应当通过宣传的方式提高国民的参与程度，以此来提高公路建设与养护工作的整体效率，并通过对公路冠名权的竞争、或者是实现公路周边区域绿化权的方式来完成招商引资，将所获得的融资反馈到公路施工建设中，这样不但能够有效提高整个工程的施工效率与质量，同时还能够降低外界因素的干扰，确保农村地区的经济发展能够得到有效保障。

3）公路养护成本的有效管控是我国农村地区公路养护管理中不可或缺的重要内容，在这一过程中，相关部门可以以农村地区人口为主，为其创造相应的收入，并且还能够实现对公路养护成本的有效管控。在这一过程中，往往会存在人员能力不足的情况，所具备的专业知识与实践操作能力存在问题，因而相关部门需要对人员自身的综合能力加以培养，并依照相关标准完成后续的养护工作，这样不但能够有效提高施工效率，降低风险因素的干扰，确保人员的生命健康安全不受影响，同时也会对农村公路建设产生积极有效的促进作用。

4）为了防止发生养护专项资金被他人挪用的情况，相关部门需要设立较为完善的资金管理制度，并国家将会进行全面的监控和观察，并对出现的问题进行严密的监管，保证下一步的工作能继续下去。加强对社会的监管，对养护资金项目进行实时的信息化公示，才能够确保农村公路的建设与养护质量得到有效提升，国民的生活质量得到有效提升，在社会经济建设方面也能够因此得到有效保障。

3.3 建立健全农村公路的养护管理体制

实现完善化的农村公路养护管理制度对于整个地区经济建设而言有着极为重要的促进作用。对于相关部门而言，在日常工作中，需要加强对农村公路养护管理制度的重视程度，积极进行风险防护工作，实现责任内容的细化处理，以此来提高农村公路管理的可靠性与稳定性，进而为后续工作奠定良好的基础。

1）相关部门在开展责任机制的优化过程中，需要结合实际情况进行内容上的调整，通过外包或者是委托的手段来完成相关工作，这样不但能够有效提高农村公路的养护质量，同时还能够对管理内容的可靠性与稳定性，进而来为后续工作奠定良好的基础。在此期间，有关方面要根据地区的差异性，全面地对全路段的维护特征进行全面的研究，并以此为基础开展工作内容的分配，由专业人员来对整个工作责任加以承担，在发生问题时能够从责任源头进行锁定。不仅如此，相关部门在开展农村公路建设与养护中，还要对人员自身的工作积极性加以重视，通过合理的手段提高人员的参与程度，以此来营造良好、完善、舒适的生活环境。

2）完善激励机制。完善激励机制对于农村公路建设与养护工作而言在建设的同时，有关的部门也会根据当地的具体情况，做出相应的修改，并确保养护规章制度能够既可以有效地改善道路的整体质量，又可以促进区域内的社会发展，并产生积极有效的促进作用。在这一过程中，则需要施工单位对激励制度进行改革，提高工作的工作效能，保证工作的顺利进行。