公路工程质量管理控制浅析

段东海

(甘肃新科建工监理咨询有限公司，甘肃 兰州 730000)

在现代化社会建设发展过程中，公共交通随着现代化建设事业发展不断发展，并在一段时间内取得的良好发展成效，公路里程不断增加，规模逐渐扩大，为各地往来和交通运输提供了保障。但是公路工程项目复杂，施工周期长，若是缺乏完善的质量管控机制会影响公路工程顺利运行。近些年，我国公路工程建设质量频繁发生问题，影响了公路正常稳定运行，针对这一现象，我国需要加强公路工程质量管控工作，采取积极措施管控施工过程，强化公路工程监理工作。

1 分析加强公路工程施工管理的重要性

公路工程监理质量是对工程生产相关程序流程等进行监管，主要监管工程施工过程质量，尤其对其中可能会影响工程质量的因素进行严格监督，确保公路工程监理质量正规，各流程满足施工标准要求，达到建设目标。同时，完善公路工程监理规划，严格控制各阶段工程和各环节工序，若是发现问题需及时补救，确保公路工程建设质量，使公路建设质量符合要求。

对于施工单位而言，施工质量控制和工程监理是重要保障，通过制定施工质量和监理责任制度，完善相关规程，可以有效监理公路工程，规范施工过程，实现质量控制，并预防质量事故发生，规范施工单位活动，确保施工环节和工程监理、质量控制符合要求，使机械设备、施工人员等资源处于良好运行状态中，进而为整个公路施工顺利进行提供保障。公路工程施工质量控制核心内容包括质量事故应急救援、工程管理和施工监理制度、构件设备管理、绩效评定等，通过开展这些工作实现质量控制和工程监管，为工程施工提供保障。同时能够规范施工活动，实现质量控制和工程监理标准化、规范化，有利于及时排除质量威胁，降低质量事故发生率，确保施工效益和生产作业安全运行，这也是工程建设的基本要求。

2 公路工程施工中的常见问题

本文以某公路为例，该公路位于辽宁境内，施工周期三年，全长154km，两期施工。该公路为双向4车道，路基分为整体式、分离式，其中桥梁长度为6.3万m，土石方用量2，470万m。

为保障该公路建设顺利，参建单位贯彻落实新发展理念，建立健全质量管控体系，落实主体责任，持续深入专项行动，开展新的工程质量管控模式，确保工程建设质量符合要求，实现以下目标：1）质量承诺书签订率达到100%，实体抽检项目合格率超过94%，关键项目抽检合格率超过96%，平均合格率不低于95%，工程交工验收一次合格率达到100%，验收等级为优良，工程材料和产品抽检要求为100%，混凝土强度达到100%合格率，外观质量超过B级；2）杜绝出现质量问题导致直接经济损失超过30万现象、行政处罚、舆情现象、企业失信现象等发生。

该公路建成后对辽宁西北地区发展和市民出行提供了便利，同时也为相关区域连接奠定了基础。但是该项目在施工过程中存在一些质量问题，具体体现在以下几方面。

2.1 管理存在矛盾

公路工程管理不仅需要进行质量管理，还需要进行进度和财务管理，这些管理之间由管理者负责统筹规划，否则会产生矛盾，无法实现管理目标。施工前施工人员需要做好相关准备工作，制定事前管控制度，但是实际施工时受到工期影响，施工人员并未做好准备工作，事前控制落实不到位，对于施工中出现的质量问题缺乏应对措施，只能够事后补救，导致成本增加，使用时间延长。例如该工程在施工时出现钢筋间距局部过大现象，需要重新焊接钢筋笼，最终导致工期延误。

2.2 监理不够完善

当前，我国大部分公路工程建设过程中存在监理人员繁杂、监理单位职能并未充分发挥出来的现象。对于本工程而言，该公路建设规模大，施工周期长，工程量复杂等等因素，导致有些监理单位难以承担巨大责任。施工单位对自我运行指标难以有效自控，对工程缺乏总体深入评价。投资方所聘请的监理单位在投资方和施工方出现矛盾时更倾向投资方，导致施工单位不认同监理的职责和行为，影响了工程质量监理工作健康运行。

2.3 管理工作不到位

该工程尽管制定了相对完善的管理制度，但是由于参建单位较多，管理难度大，容易出现管理混乱现象，例如有些工区在未获得监理检查合格情况下进行后续施工，或是有些程序很繁琐，执行时间长，导致质量管理工作与实际进度不相符合。此外质量管理制度设计人员较多，不同人员意见不同，有些人员自行管理，但是仍然是基于原有管理资源进行管理，导致管理方法与资源不相匹配，管理效果下降。

2.4 人员素质需提高

对于工程质量监理工作人员而言，工程质量监理对业务能力有着较高要求。工程监理人员在从事工程监理工作时，不仅需要具有丰富的公路建设项目专业知识，还需要掌握相关法律规定，进而在此基础上有效调整工程建设施工质量管理工作。但是，在实际工程监理工作中，监理人员一般是从技术层面查看施工质量，对于法律法规遵守层面监管存在不足，导致我国的工程质量监理职能并未充分发挥，相对于国外发达国家而言有着不小差距，同时也缺乏相匹配的监理工作制度，导致我国监理工作难以顺利进行。

3 如何加强公路工程的管理

根据国家和地方制定的公路建设安全质量管理相关规定，企业要承担质量主体责任，全面推行质量管理，强化质量意识和重点环节管控，严格排查重大质量问题，查处违规行为，避免发生质量事故，确保公路建设安全，控制工程建设质量。

3.1 完善监理程序

公路工程施工过程中，监理工作发挥了重要作用，严格落实监理程序可以保障监理工作顺利开展，也能够满足公路工程建设需求。而在开展监理工作时，需要完善监理程序，根据监理程序开展相应工作。在实际工作中，监理工作可以对接工程承建企业，此时监理人员可以了解各区段公路工程建设情况，尤其是建设重难点。同时，监理人员也可以实时明确工程施工问题，并将其反馈给施工单位，进而控制施工质量。在该项目中，公路工程监理利用PDCA循环体系控制施工质量，提高动态控制水平，该循环管理体系原理见图1。该公路施工时，为了保证整个工程施工质量，实现这一目标，需要收集相关资料分析，并制定质量管理计划。具体实施时，根据监理流程开展监理工作，及时做好检查，发现其中的质量问题，并对不符合计划的问题作出总结，提出有效措施处理，不断修订优化质量管理计划，通过重复这一过程不断解决质量问题，完善质量管理，最终完成质量管理目标。

图1 PDCA循环管理模式

3.2 制定管理体制

公路工程建设管理体制中包括廉洁管理、建设程序、安全管理、建设工程、文明示范工地等标准化内容，通过标准化管理可以提高工程建设管理水平。在施工过程中，通过标准化管理参建单位提高质量管理水平，也就是对驻地建设、人员管理、生产场地以及工地实验室等内容进行标准化管理，保障工程建设质量。同时，通过落实执行规范管理和标准可以提高工程质量，实现全方位全过程对参建单位和建设者进行规范，统一标准与考核方法。此外，在开展工程监理和质量控制中的监理工作时，需要严格遵循标准化管理要求，不断提高管理水平，严格按照标准化要求进行监理工作，并按照标准化要求进行督促管理，精准把控质量，最终提高工程质量。

对于该公路工程施工管理而言，通过不断强化标准化建设管理力度，扩大标准化管理范围，进而提升质量速度效益。首先，建设标准化现场设施，规范厂区安全设施、环保设施等基础设施。其次，对现场实行标准化管理，坚持采用先进技术引领施工，并规范指导生产工作，采用7S管理理念，实行三集中、班组化和技术交底等管理规范，全面推行工业化、企业化、标准化和班组化管理。最后，提高标准化工艺和工序，积极开展施工标准化专项行动，不断完善生产工艺和技术标准，编制行业标准，提高公路建设核心竞争力。

3.3 创新相关制度

首先，创新应用成果。随着公路施工技术的发展，各种新技术、新材料和新设备在公路建设中广泛应用，可以加速生产力转化，为公路交通持续发展提供了动力，也解决了公路建设中的一些技术问题以及质量通病，大大提高了公路工程施工质量水平。而对于这些新技术、新工艺和新设备，监理人员需要重点学习，掌握这些创新技术，进而提高服务水平，紧跟时代发展。同时，遵循先进适用性原则创新应用成果，并考虑其适用性、安全性及稳定性，根据项目实际情况注重成果实际应用效果，突出重点，将工程质量和经济减排作为重点创新使用成果。对此，为提高施工水平，保障工程质量，使施工工程质量符合预期建设标准，监理人员需要掌握新的施工工艺和流程，尤其是新材料的使用，监理人员需要注意新材料各种特性，了解材料使用方法和应用范围。而对于新型设备，监理人员需要掌握这些设备的使用方法以及保存要求。

其次，创新监察制度。工程监理能够对施工人员进行监察，但是监理工作也需要有人监察，因此，需要建立专门的工程监理工作和施工质量控制监察系统，针对监理人员进行监控，防止出现以权谋私和私相授受等现象，对监理人员工作进行有效监督监控，确保监理工作质量，进而保证工程建设质量，及时找出监理工作中的廉政问题。同时，通过构建分层监理制度，签订廉洁合同和廉洁责任状，并根据廉政风险防控手册建立健全廉洁管理责任体系，落实好廉洁监理工作，实现分层监督监理工作，不断提高监理工作质量，进而有效控制工程质量。

最后，创新奖惩制度。公路工程建设需要调动人员积极性，发挥人员主动性，而建立奖惩制度主要是惩罚问题责任人，并奖励对工程质量有突出贡献的人。监理人员通过建立科学完善的奖惩制度对施工人员工作进行考核，确保施工人员按照标准施工，不断提高施工人员施工素质，同时也调动员工工作积极性，有序开展施工工作。奖惩制度应结合项目实际情况制定，并创建相应的评审小组确保奖惩工作能够在实际工作中有效开展，进而保障项目质量。此外，监理人员可以引导施工人员以及其他参建单位共同在公路建设项目基础上积极开展质量管理工作突出人才表彰奖励活动，选拔优秀员工，为其他员工起到榜样的作用。

3.4 提高人员素质

监理部门具备工商行政管理部门颁发的营业执照和行业资质证书，对于设备、仪器、人员等方面也具有监理资质和监理能力。对于公路工程施工监理人员而言，其需要不断提高自身专业素质，注重定期考核，积极学习监理、公路等相关知识。监理单位通过组织职业技能培训提高监理人员自身素质，并为其他施工人员提供帮助，进而提高施工技术水平以及工程监理水平，确保工程质量控制工作能够有序进行。

3.5 注重施工监理

在公路工程施工过程中，监理人员可以通过试验检测方式把控好施工过程质量。首先，在监理路用材料质量时，需要根据试验检测流程对原材料、半成品和成品材料进行检测，检测合格后才能够使。同时，还需要对原材料进行非常规试验，确保材料满足施工技术要求，施工前，监理单位需要检查施工单位提供的施工材料试验报告、出厂证明等资料，记录存档，以保证施工材料质量。其次，在监理施工参数控制参数时，一般施工参数指的是可以指导施工、控制工程质量的一些数据，例如填土最佳含水量等参数，对于路基填土施工具有指导性作用，也是压实质量控制的重要参数，这些参数的准确性影响着路基工程施工质量。因此监理人员可以与施工人员利用试验检测方式确定参数，严格遵循检测流程，消除实验误差，保证试验进度，进而确保数据准确。最后，在监理施工过程时，工程质量控制包括单位自检、监理抽检以及政府监督等内容，在此过程中，监理人员将落实好事前、事中、事后三层监理工作，尤其是事前监理，做好及时防范，发现问题解决问题。监理过程中，利用监理工地试验室相关设备采用试验监测手段把控好事前质量监管关口，进而起到事前控制施工质量的作用。此外，在监理分项工程时，监理人员不仅要把控现场质量，还需要加强分项工程质量验收，做好阶段性施工总结工作，对于验收不合格的分项要做好返工处理反馈，结合试验数据把控好试验检测关口，进而提高工程监理质量。

3.6 应用新型技术

监理人员在对公路工程施工过程进行监理时，可以采用信息化平台构建数字智能网络，通过数字化管理实现全方位、生态化施工监理。首先，利用公路智慧监管平台等一系列数字平台与监理工作相结合共同搭建施工现场监理信息化系统，对施工过程进行实时监理。其次，深度开发质量管控平台，利用集成工序检测、云检测、质量预警等功能自动收集、上传预警原材料、拌合站、智能张拉和压浆等生产管理数据，对施工过程质量进行信息化、系统化监理管控。最后，应用TOS项目管理系统，其可以与BIM模型结合起来直观反应项目建设过程，并在移动终端运行BIM模型，可以提高BIM利用率。使用时结合本工程施工特征，将监理内容、验收标准与模型关系载入到系统中，以便监理人员现场查阅审核，并生成周报、月报等，方便信息收集和传输，实现人性化操作，提高现场监理效率。

4 结语

综上所述，我国公路工程处于快速发展时期，工程数量增多，规模扩大，质量要求逐渐提高，对施工监理工作要求也更高。对此，工程监理人员需要认真履行自身职责，主动承担施工质量监理责任，并制定符合工程实际发展的监理流程，采取科学管理措施配合项目负责人建立健全质量管理制度，落实相关制度，积极开展监理人员培训以及施工安全培训工作，降低施工安全事故发生率，保障施工安全和施工质量。通过落实好各项监理工作将监理作用充分发挥出来，以满足公路工程质量要求。