校长在少先队幸福教育实施过程中角色与作用的研究

上海市闵行区平南小学 赵晓华

一、绪论

少年儿童的培养是一项事关长远的战略任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是我们为党育人根本任务。中小学校长作为新时代少先队工作的学校责任人，就要落实好新时代少先队幸福教育，其角色意识和作用的发挥，对于实施成就幸福校园的意义重大。

1.研究的动因

少先队大队辅导员作为学校少工委成员之一，接受校长领导，负责具体开展学校少先队工作。因此，从自己作为一个大队辅导员的视角出发，研究发现校长在少先队幸福教育实施过程中角色和作用，主要有以下三方面的动因。

（1）动因一：校长重视少先队幸福教育是党和国家的育人要求所需

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，强调全面加强党对教育工作的领导，从根本上回答了社会主义教育发展的一系列重大问题，为建设教育强国提供了根本遵循。

第八次全国少代会，贺军科书记指出，红色基因必须代代相传，复兴大业必须接力奋斗。少先队是党领导的战略预备队，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。新时代少先队的建设需要举全队之力、聚各方资源开创少先队事业新局面。

建党百年之际，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是党中央、国务院站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出重要决策部署，也是落实立德树人根本任务、深化教育领域综合改革的重要措施，根本宗旨在于促进少年儿童全面、健康、幸福的成长。

由此，中小学学校管理者校长，理当坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，团结带领全校教职工推动学校改革发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。校长重视少先队，参与少先队幸福教育就是重视为党培养人的工作，体现的是为党育人的战略眼光。

（2）动因二：校长重视少先队幸福教育是少先队组织发展所需

少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的重要组成部分，是教育事业的重要组成部分。一直以来，中国少年先锋队全国工作委员会和地方少先队工作委员会是全国和地方少先队的领导机构。从全国到省市地方都建有少工委，唯独学校层面没有。2017年9月，在全国少工委下发的《中小学少先队改革主要任务清单》中明确要求，要成立学校少工委。由校长（书记）担任学校少工委主任，大中队辅导员、志愿辅导员、家长代表等参加。建立工作机制，整合多方资源，领导开展学校少先队工作和活动。

平南小学于2015年成立了闵行区首个学校少工委，完成了学校少工委从无到有的探索。学校少工委通过丰富的少先队活动，聚焦政治启蒙、组织意识、道德养成、成长取向，达成育人目标，同时满足队员成长的需求，成就他们拥抱幸福童年。

2019年，我校少工委开展“关于平南小学少先队员组织需求的调查”，通过研究，我们发现新时代少先队教育的发展需求包括三个层面，一是队员个体发展的需求，二是队员所在组织的发展需求，三是队组织辅导员的发展需求。

由此可见，顺应少先队事业的改革与发展，无论是确保少先队辅导员，尤其是大队辅导员将主要精力投入到主责主业当中，还是确保少先队员健康成长，都呼唤校长的重视与参与。

（3）动因三：校长重视少先队幸福教育是角色认同所需

校长重视少先队教育是成就幸福校园的前提。少先队教育中，校长作为学校少工委主任，作为少先队工作的第一负责人，需要从背后的默默支持走到台前，把抓好少先队工作变成“下意识”的行动，根据政策要求确定的工作方向和学校校情，牵头少先队工作，提出学校少先队工作的任务和总体方向，积极成为学校少先队活动的设计者和推动者。对少先队的管理模式也由自下而上的汇报，转变为更主动地推动学校少先队工作的开展。

本课题“校长在少先队幸福教育实施过程中角色与作用的研究”，依托平南小学现有的学校少工委建设的成功经验和生动实践，开展党组织领导下校长角色作用的探析，聚多方资源共同发力，开展少先队幸福教育，成就幸福校园。

2.研究内容和目的

我以少先队大队辅导员的视角，记录总结校长重视少先队开展幸福教育的实践，研究其角色的功能与作用，以及如何为少先队员提供精准服务，成就幸福校园。

我们试着从理论联系实际的角度，聚焦“校长更重视少先队，成就幸福校园”这一问题，尝试：第一，依托学校“零缺陷”服务质量的办学理念，优化少先队组织的架构，构建幸福校园的文化。第二，通过对党领导下校长角色的分析，聚各方资源，开展提供精准服务的少先队活动，让队员在活动中感知党的关爱，体验幸福。

3.研究对象

本课题的研究对象是在学校基层组织中发挥领头羊作用的党支部书记，同时也是负责主持学校行政事务的校长，是学校少先队工作第一责任人的少工委主任。这一类身兼数职的校长，在上海基础教育阶段应该是普遍存在的，所以具有代表性。

二、研究的理论基础

本研究以“党组织领导下的校长负责制”“少先队幸福教育”等为依据，研究身兼数职的校长在少先队幸福教育中的角色和作用，从而助力队员拥抱幸福童年，成就幸福校园。

1.党组织领导下的校长负责制

党组织领导下的校长负责制是现在和未来一段时间内教育领域学校治理改革的一项重要工作。我通过在“中国知网”中检索“关键词”发现关于党组织领导的下的校长负责制全网共有43篇相关专著，发表年度主要集中在近三年，可见近三年来党组织引领下的学校发展已成为必然趋势。少先队是党的群团组织，是学校教育工作的主阵地，遵循党的初心和使命，开展党组织领导下校长在少先队幸福教育中的角色和作用研究对于推动少先队建设具有深远的意义。通过归纳、概括、总结已有的研究文献结合我所在学校的实际，可以发现，党组织领导下的校长负责制在学校少先队幸福教育中发挥角色引领、起到作用，需要如下几点理论保障。

（1）管理论：校长领导力是学校管理文化的关键元素

在新的教育改革形势下，对基础教育阶段的小学校长提出了新的要求，校长是一个学校的凝心聚力的核心人物，对学校各项工作顺利开展具有至关重要的作用。校长的领导力是管理学校文化的关键因素。教育工作需要具备前瞻性，需要将长远的目标和规划融入到教育中，方可引领学生展望未来和探索未知。校长的领导力是推动学校发展的重要根柢，是带动提升整体教师团队素质的根本，是促进学校持续发展与进步的根基。

平南小学于2003年在校长的带领下引进“零缺陷”服务质量文化的核心价值，强调“第一次就把事情做好”，为学生提供最充分的优质教育。学校少先队倡导的“零缺陷”服务质量追求的是为队员提供最优质的教育以及为实现这种教育而提供的一系列服务。

（2）保障论：党领导下的校长负责制是教育发展的政治保障

教育是国之大计、党之大计。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是党中央提出的培养目标，是基础教育领域进一步深化的基本要求。在学校教育中实行党组织领导的校长负责是由行政领导下的学校转为党组织领导下的学校发展。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党在实践中提出了坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。这是学校面向未来进一步做好教育工作的根本遵循，从根本上加强党对学校一切工作的全面领导，将党建工作和学校教育教学活动融为一体，为党的教育事业提供政治保障。

2.多元视角下的幸福教育

党的十八大号召“共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来”。创造幸福中国，幸福人生是基础，幸福教育是关键。幸福教育需要通过教育奠定幸福人生。在“中国知网”中检索“关键词”发现关于幸福教育全网共有1220篇相关专著，从学前教育到高等教育，从1963年到当下，学段跨度之大，时间跨度之广，可见幸福是人类共同的追求，也是最终的追求。开展少先队幸福教育对学校少先队建设具有长远性和前瞻性。通过梳理、归纳、总结近十年研究文献，我们可以发现不同视角下的幸福教育的观点是不一样的。

（1）马克思主义哲学视角下的幸福

对于“幸福观”，马克思主义哲学认为，现实的人是幸福的主体，将人的自由全面的发展视为幸福的存在状态，强调真实的联合体是个人获得幸福的唯一可能的手段，而真实的联合体需要无产阶级领导的共产主义革命来获得。

新中国成立以来，我们党继承并发扬了马克思主义幸福观。十八大以来，党的文件多次提及人民幸福。人民幸福的具体表现，就是中国梦的实现，中国梦的实质就是人民幸福的梦。

综上所述，我们发现马克思主义哲学视角下的幸福主体是每一个现实存在的人，幸福不是少数群体，是绝大多数人的幸福，劳动和实践是幸福的源泉。

（2）教育视角下的幸福

教育是立国之本、强国之基。苏霍姆林斯基的幸福教育是以幸福为目的和途径的教育，是为了幸福并经由幸福生活体验的教育。中小学时期是一个人道德、智力、情感、身体、审美发展的最重要的时期，应当让儿童在今天就过着丰富的精神生活，享受充实的、生动活泼的、精神发展的幸福。幸福教育的目标是使人得到能够真正像一个幸福的人一样生活的精神世界。

综上所述，一所学校通过幸福教育，使学生拥有幸福的能力、拥有幸福的生活，这便是幸福教育追求的价值。

（3）少先队视角下的幸福教育

“双减”背景之下，上海市少工委推出少先队“幸福教育”，确立了四个行动目标，即引导少先队员更喜欢少先队，成就幸福童年；引导少先队辅导员更热爱少先队，成就幸福人生；引导校长更重视少先队，成就幸福校园；引导家长更支持少先队，成就幸福社会。这就需要学校整合区域实践资源，立足15分钟、立足社区、立足体验，着力打造内、中、外“三圈育人”的“15分钟少先队幸福活动圈”，构筑“三圈育人”模式。

自此，上海少先队在新时代新征程首创少先队幸福教育。

三、校长角色与作用的分析

学校教育是一个系统工程，为了让队员健康快乐地成长，全面和谐地发展，学校少工委依托校长（少工委主任）多重身份，多途径挖掘资源，进行筛选和梳理，形成可以为平南小学队员服务的“五牵手”教育资源，从而形成一股精准服务队员的合力，助力队员的幸福成长。研究者从学校少工委成员视角，全方位参与并记录了校长重视少先队开展幸福教育实践活动，并对其角色和作用开展了探析。

1.五大牵手聚集各方资源

（1）依托学校党支部书记身份，牵手党团员

少先队是建设社会主义和共产主义的预备队。为此，少先队幸福教育的源动力必是坚持党的领导。平南小学校长兼任党支部书记。校党支部书记不仅在大会上向所有党员教师解读什么是幸福教育，更明确指出幸福教育的开展具有鲜明的、独特的政治属性，每一位党员教师要牢记“以人为本、为党育人”的使命。其次，书记以党建带团建、队建，通过党团队的引领，开展寻找幸福、体验幸福、分享幸福、创造幸福、收获幸福这一系列少先队组织丰富多彩的活动，充分发挥组织优势和特点，潜移默化形成了队员对组织的认同感、归属感、责任感，提升了少先队员的光荣感，奠定了队员未来做共产主义事业接班人的幸福感。

（2）依托学校校长身份，牵手家长

校长是学校工作的管理者和改革者，她既是学校的法人代表，又是学校行政负责人，对学校各项工作负全面责任。同时，校长这一身份是受党和国家的委托，对内团结兴校，对外树立形象。家长志愿者队伍是学校工作补充力量。为了拓展队员们活动的空间，扩大活动的辅导队伍，促进队员快乐成长，学校少工委充分发挥家队协同教育实践育人的优势，共同引领队员成为爱党爱国、爱少先队组织的好少年。每学期开学伊始，学校少工委通过微信推送“Ring灵校外辅导员人才登记库”信息收集。家长们积极响应号召，提供包括“第二课堂”场所、活动开发、专业资源推介，以及担任“编外教师”或“校外辅导员”等外援服务。学校少工委定期进行梳理和挑选，建立家长辅导员资源库，保障了优质的家长资源，真正促进活动的开展。除此之外，学校少工委定期召开家委会会议，了解队员思想动态和个性需求，共同商讨、设计少先队活动。

（3）依托学校少工委主任身份，牵手辅导员

校长作为学校少工委主任，牵头少先队幸福教育工作，每学期期初专题研究幸福教育纳入学校的整体工作计划。保障幸福教育的时间、空间、人力、物力，使少先队组织在幸福教育中焕发新的能量和活力。同时，通过全员导师制的实施，构建全员、全程、全方位的少先队育人工作体系，倡导“人人是少先队工作者”，以学校少先队品牌“灵课程”的建设实施为抓手，切实提升指导力，落实执行力，减轻队员的课业负担，让他们快乐学习、幸福成长。

（4）依托街道党委委员身份，牵手社区少工委

基于“双减”的教育大背景为幸福教育提供了更为广阔的时间和空间。兼任古美路街道党委委员的校长牵头援引社区街道、校内外优质资源，使学校少先队工作的舞台得到了延伸，形成“学校放学、社区开学”的良好互动形态，构建学校、家庭、社区十五分钟少先队幸福圈教育协同的大格局。2021学年开学初，根据幸福生活圈和争章15事的指导思想，平南小学少工委和社区少工委启动开展了社区“小小体验官”项目。基于队员成长需求，制定“六个一”活动，开发社区体验任务，通过争得红领巾奖章，真正让社区成为“双减”后的乐园，让幸福从社区出发。

（5）依托集团校长身份，牵手百年名校

平南小学是上海市首批新优质学校，校长还兼任历史悠久的百年名校闵行区莘庄镇小学校长一职。两所学校四个校区120多个教学班，在同一校长的引领下，充分发挥优质资源的整合效应，在创建幸福课程、构建幸福阵地、培养幸福少年等方面探索“优质学校+百年名校”协同开展少先队幸福教育的策略研究，发挥各自优势的同时整合资源，产生1+1＞2的效应，强强联手，为少年儿童增添一抹幸福的记忆。

2.角色融合凸显幸福育人

通过如下图谱分析，我们可以清晰得知，作为街道党委委员的校长，在“双减”大背景下，牵手社区少工委形成了“学校放学，社区开学”良好状态，打通队员们拥抱幸福生活圈的最后一公里，牵手社区工委，牵手了家长和社区辅导员，全方位地拓展育人空间，发挥角色的最大化作用。

四、研究的成效

本课题以少先队大队辅导员的视角，记录和总结了少先队幸福教育实施过程中校长的角色与发挥的作用。我们发现，校长在少先队幸福教育实施和推进的过程中，以“五牵手”作为抓手，整合资源、满足需求，注重服务引领，提升服务能力，通过有效策略，助力队员自主自动察知幸福，成就幸福校园，两者相辅相成、互相促进、共同发展。经过研究，我们总结出了校长在少先队幸福教育实施过程的“三大幸福力”。

1.同频共振提升幸福核心力

多年来，校长在办学中一直秉持着“零缺陷”服务质量文化的理念，“零缺陷”服务的主体就是队员，因此在服务中对于队员和队组织来说幸福的核心力便是一种需求的满足和过程中的情感体验。学校少工委在校长的带领下通过顶层设计，服务队员健康成长，同频共振少先队建设，从而提升幸福核心力成就幸福校园。

（1）自主活动追求幸福

少先队倡导“以少年儿童为本”，少先队管理者要服务儿童的同时更要学会放手让孩子们自己在组织和活动中锻炼提高自己的服务能力，进而激励队员们在自己的组织里“准备着，时刻准备着”。假日小队是少先队组织的重要组成部分，有助于队员们增长见识，提高创造力，增强人际交往能力，促进团队协作精神，更为队员们了解社会、适应社会、服务社会提供了契机，深受队员的喜爱。学校少工委聚焦主责主业，根据队员的喜好，策划开展了“‘582’学先锋志愿活动”。“582”就是我帮你的意思。队员们自主组建社区小队，高举小队旗参与活动，队旗飘扬到哪里就给哪里带去欢笑和力量。学校现有212支假日学生志愿服务队伍，平均每年服务人次达到1763人次，开展志愿服务活动多达600多次。队员们通过活动从小学习先锋榜样，不仅培养了自主意识、自主责任、自主能力，还进行了关心他人、团结友爱、热爱集体的集体主义教育和奉献精神的培养。

（2）聚焦经历见证幸福

当代少先队员是实现第一个百年目标的经历者、见证者，同样他们也会在经历和见证中成长。在党领导全国人民全面建成小康社会、实现第一个百年目标的伟大时刻之际，全国少工委号召全队学习贯彻第八次全国少代会精神。学校少工委聚焦这一热点主题，鼓励队员通过“三个一”开展“童心向党红领巾寻访”活动。“走一走”行动，捧着手册，带着问题，手拉着手，开展童心向党的主题研学。“展一展”行动，结合校本“传承章”考章要求，根据寻访主题，选择一种形式，形成一个实物或者音视频文件的研学作品，表达寻访的收获。“评一评”行动，根据寻访的作品，以中队为单位进行校本争章活动，优秀的作品还会被学校少工委收藏在队室、发布在云端领巾平台中，并颁发《Ring作品收藏证书》见证队员成长，定格幸福生活。

2.“五大牵手”发挥幸福整合力

学校少工委不是孤立存在的组织，少先队活动也不仅仅靠辅导员个体就能顺利开展。因此，依托校长的多重身份，发掘各种校内外力量，整合和协调社会各方面的资源，多力协同，优化家校社融合的服务体系为少年儿童服务。“五大牵手”助力少先队工作的舞台得到了延伸，家长、社区、社会资源被有效地挖掘，构建“四位一体”的学校少先队工作幸福大格局，让少先队管理变得更专业，项目运作富有序列性，品牌活动能够撬动辖区内社会力量，为少先队员开展自主体验活动提供条件，拓展育人空间，服务队员的幸福成长。

（1）规范管理打造专业化

我校少工委通过专业化、职业化的成长路径，基于队员、辅导员、队组织的需求，多维度分梯队打造辅导员队伍。校内辅导员队伍的打造分三个梯队建设，学校少工委为0-3年的新手辅导员配备了5年以上的经验辅导员带教，推进常规的中队辅导员工作；为5年以上的经验辅导员配备骨干辅导员带教，进行特色中队的个性化建设；为骨干辅导员聘请市区专家带教，进行少先队工作的科学研究和活动创新的指导。

校外辅导员队伍的打造分两个维度，其一，社区少工委辅导员队伍，学校少工委主任与古美路街道少工委签订共建协议，依托社区“五老”、青年社区干部、社会公益人士等力量，建立形成社区辅导员资源库，并在人员选拔上优先考虑中共党员、入党积极分子或优秀团干部、团员。其二，家长志愿者辅导员，学校少工委以“贤才招募”的形式，邀请家长结合自身特长、工作性质、兴趣爱好参与学校少先队课程建设、活动参与，共同助力少先队工作的运行，在人员选拔上优先考虑中共党员、入党积极分子、先锋榜样模范。

专业化人才的管理既保障了学校少工委辅导员队伍的人力，又确保了学校少工委建设的资源，将各方力量形成合力，共同服务队员成长。

（2）推进项目运作序列化

“活动”是少先队的生命，少先队组织正是通过活动培养少年儿童学习做人、学习立志、学习创造的。学校少先队的主题活动应遵循循序渐进的原则，做到有计划、有层次，有序列的推进育人。

每年10月，在学校少工委的引领下，大队部都会开启一年一度的学校少先队代表大会，并分三个序列循序推进。序列一，“喜迎少代会”我们通过建队日，大队委依托升旗仪式、红领巾广播等多途径进行活动的宣传，做到人人知晓，人人关注、人人参与。通过自荐、他荐，经过中队民主选举，最终确定候选人及列席代表名单。同时，大队部召开少代会代表提案撰写培训会，做到广泛征集、认真听取，并进行梳理归纳。序列二，“你好，少代会”，小代表佩戴上代表证，队员们全程收看，聆听工作报告，观看竞选宣说，进行投票选举，关注提案答复，见证新一届大队委产生，光荣感油然而生。序列三，“见证少代会”，回顾少代会活动，感受伙伴和队组织前进的足迹并启动中队换届选举。通过序列化推进活动项目，让少代会成为一个可教时机，有目的有计划地将教育融于仪式，提升队员组织意识和主人翁精神。

（3）促使品牌活动社会化

品牌活动是指活动的开展要树立品牌意识。少先队活动品牌社会化的重点在品牌设计方面注重结合少先队文化和社会热点，使得品牌易于推广和为组织成员及社会大众接受。

落实“双减”要求，做好“双增”（增加正确观念、增加育人途径），平南小学少工委结合市少工委提出的上海2035年“15分钟社区生活圈”规划，牵手古美路街道社区少工委，架构了互动互通的桥梁，形成了学校与社区的良好互动。建党百年之际，闵行区少工委号召队员打卡身边的红色地标，古美路街道党群服务中心作为全国示范党建中心主动敞开大门欢迎队员们学习之余打卡走访。古美社区事务受理中心主动提供平台并配备职业讲解服务。通过参观，队员们实地了解社区各部门的分工和服务内容，还感受到了社区劳动者的职业美。当少先队品牌活动融于社会，我们发现队员创新活动的需求是高涨的，参与活动的热情是强烈的。

3.优化管理扩大幸福影响力

少先队管理学是在管理者、教育者、受教育者三者相互作用中展开，并与少先队教育过程紧密结合，更好地实现少先队教育建队育人的目标。从少先队管理角度讲，发挥优质的管理能力，有助于扩大学校少工委工作的影响力，有利于推动少先队改革的落实。

平南小学少工委是闵行区首个成立的学校少工委。自建立以来，学校少工委主任（校长）作为少先队工作的第一责任人从背后的默默支持走到台前，把抓好少先队工作变成下意识的行动，根据市区少工委精神确定的工作方向和学校校情，牵头少先队工作，提出学校少先队工作的任务和总体方向，积极成为学校少先队活动的顶层设计者，切实推动少先队改革的落实，让少先队员更喜欢少先队，光荣感和组织归属感显著增强；让辅导员更热爱少先队，获得感显著增强，专业化能力水平进一步提高；让学校更重视少先队，少先队集体和活动更有活力，在立德树人中的独特作用和贡献、价值创造进一步提高；让家庭和社会更支持少先队，发挥少先队的桥梁和纽带作用，少先队的服务能力和影响力进一步提升。

五、研究的反思

展望未来，学校少先队将继续与时俱进地探索与实践新时代少先队幸福教育中校长这一个体的多重角色与作用。通过资源的整合、幸福实践的操作，将校长多维度角色在少先队幸福教育中所发挥的作用尽可能延展，进而在幸福中开展教育，在教育中承载幸福，在幸福中实施教育，在教育中成就幸福。

通过对校长在少先队幸福教育实施过程中角色与作用的研究，我们形成了具有实践基础的“五牵手”教育资源。学校少工委在校长引领下汲取集体智慧，将“双减”有效落实，打通了学校与社会之间的“最后一公里”，成就队员在幸福中成长。但在研究过程中，我们发现由于防疫等客观因素，“优质学校+百年名校”协同开展少先队幸福教育活动的频次还不够，这也成为了我们后期研究需要突破之处。