人心是聚力，更是动力

本刊特约记者/毛振华

【组织篇】

绿水青山如何变成“金山银山”？山东沂水县龙家圈街南黄家庄村给出了答案。村党支部领办成立南黄旅游农民专业合作社，村民通过闲置宅基地、土地等形式入股，发展民宿旅游，一处处渔家乐、垂钓园、莲藕园开门纳客。项目由公司统一运营，村集体和村民年底分红。有了收入，村集体为村民谋福利更有底气，村民们的腰包也鼓了起来。

南黄家庄是我国实施乡村振兴战略的背景下，基层鼓足干劲谋发展的缩影。究竟如何推进乡村振兴落到实处、见到实效？记者在多地调研发现，农村基层党组织夯实根基，成为带领村民奔向新生活的领路人。社会组织整合资源，为乡村源源不断注入发展新动能。而集体经济的壮大，也使乡村走出了一条可持续发展之路。多措并举汇成强大合力，乡村振兴的美丽发展新图景正徐徐展开。

党组织引领有力谋发展更添动力

农民生活、农村面貌的改善，一直备受中央关注。今年2月，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》,明确把“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”，作为“十四五”时期推进农业农村现代化的重点任务之一。《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》更进一步指出“稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁”。

农村基层党组织是党在农村工作的领导核心，是农村的执政基础。在长期实践中，农村基层党组织建设取得显著成效。随着乡村振兴的宏伟蓝图舒展开，党组织肩负起了带领村民共同富裕的新使命。

从校园到田园，扎根天津市宁河区的农村专职党务工作者李广丞，在广袤的土地上施展抱负。他从宁河区东棘坨镇毛毛匠村开始干起，除了用信息化手段规范务实做好具体党务工作，还用最原始的走访形式，挨家挨户摸底了解村民们的需求和愿望，并制订任务清单供村“两委”逐步研究解决。

为解决村里燃气管道建设因与少数村民谈不拢补偿而停滞不前的问题，选任为廉庄镇西岳村的“一肩挑”后，李广丞主动登门、耐心劝导。经过挨家挨户做工作，西岳村很快在宁河区第一个完成煤改气。村里主路年久失修，李广丞又主动跟交通局对接。得到交通局承诺后，他马不停蹄逐个做村民们的思想工作。平坦的柏油路开工建成后，真正打通了乡村发展的大动脉。村民们心服口服，交口称赞这个“外乡人”没有私心杂念、办事公平公正，几个月就办成了村里20年都没有办成的事儿。

像李广丞这样的农村专职党务工作者，在天津市几乎遍布每一个乡村。从2018年起，天津连年面向全国发出“英雄帖”，招录农村专职党务工作者，到乡野田园一线锤炼党性、增长才干。从农村专职党务工作者所在乡村这几年的变化看，这些平均年龄不到26岁的年轻人挑起了乡村振兴的大梁。稻蟹生态混养、网络直播带货、农文旅融合……一个又一个新思路帮助乡村繁荣发展步履稳健，乡村富裕的好风景春山在望。

乡村振兴是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。农村基层党组织触角遍布每个乡村，具备服务乡村的天然基础。与此同时，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，这进一步决定了基层党组织在乡村振兴中的使命责任。

华中农业大学马克思主义学院副院长霍军亮认为，推进乡村振兴必须充分发挥好农村基层党组织的战斗堡垒作用。新发展阶段，农村基层党组织要全面引领和促进乡村振兴，加快推进农业农村现代化的进程，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

事实证明，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。在全国越来越多乡村，农村基层党组织坚持群众路线，注重激发群众的力量，为乡村振兴赋能。展望未来，更要坚持党的组织和党的工作全覆盖，把党的组织体系和工作触角延伸到“细枝末节”，真正做到美好愿景既开花又结果。

在重庆市丰都县栗子乡，孩子们在社区教育学校参加趣味运动

社会组织广纳资源服务乡村大有可为

服务乡村振兴是一项全局性工程，仅靠农村单枪匹马并不现实。脱贫攻坚的实践证明，众人拾柴火焰高，集中全社会力量才能早日使脱贫攻坚从梦想照进现实。对于乡村振兴而言，社会组织的参与和助力同样不容忽视。

今年5月，国家乡村振兴局、民政部制定并印发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》，动员社会组织积极参与巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，加大对国家乡村振兴重点帮扶县的支持力度，搭建社会组织助力乡村振兴工作平台，更好发挥示范带动作用。

在国家号召下，社会组织积极为乡村振兴引水赋能，乡村振兴也成为社会组织持续发展的广阔舞台。

不久前，一辆满载慈善物资的大货车驶达宁乡市流沙河镇赤塅村，1000套急需的环卫设备随后一一送至村民家门口。该村地处偏远，2021年被确定为湖南乡村振兴重点帮扶村，生态振兴、教育帮扶、社会服务需求旺盛。为此，湖南乐创公益慈善发展中心将该村作为社会组织助力乡村振兴的重点帮扶村，发挥社会组织的专业优势和平台功能，调动更多社会力量支持乡村振兴。仅2021年，湖南全省就有3327家社会组织积极参与乡村振兴，投入2.3亿元、涉及866个项目，对参与乡村振兴进行了有益探索。

为从源头提升社会组织服务能力，中国扶贫基金会与腾讯公益慈善基金会近日联合发起了“活水计划——乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动”，面向国家乡村振兴重点帮扶县首批遴选80个基层社会组织，培育一批扎根本地的规范化、专业化发展的社会组织，促进乡村振兴。腾讯公益将举办全国性的乡村振兴公益专场活动，为项目支持的基层社会组织提供配捐、传播资源、数字工具能力等维度的支持，搭建社会力量参与乡村振兴的公益平台，链接社会慈善资源，为其引入“活水”。

一直以来，社会组织在帮扶贫困地区、推进共同富裕中发挥着重要的作用。从脱贫攻坚阶段，社会组织重点帮扶贫困地区解决最紧迫的生计问题，到乡村振兴阶段，社会组织逐步转变为支持乡村提升自身发展的能力。

这些年，91科技集团董事长许泽玮在服务乡村振兴的道路上忙前忙后，组织贫困地区青少年来北京参观，开放直播带货平台为乡村滞销农产品打开销路，深入山区扶持特色经济发展……他深切地体会到，社会组织参与乡村振兴要因地制宜，与当地农村生产要素融合，培育当地优势产业作为乡村振兴抓手。乡村振兴最重要的是人才引进和人才培养，扶贫必扶智。而且，乡村振兴要走绿色发展、可持续发展之路，不可为一时的利益放弃青山绿水。

“社会组织服务乡村振兴其实大有可为。”湖南省社会科学院研究员周湘智认为，在产业方面，社会组织可发挥连接各方资源、广纳专业人才的优势，起到联结乡村居民与城市居民、农业技术人才与普通农民的媒介和桥梁作用；在生态方面，环保社会组织具有的民间性、自治性特点，能够通过宣讲与示范，使环保理念、环保意识、环保法律政策更好地深入人心；在乡风方面，公益文化机构、体育组织等社会组织可探索帮助农民建立科学丰富的休闲方式，巩固传统美德、民俗、礼仪，挖掘文化资源的价值；在治理方面，通过不同类型的社会组织共同参与、自我管理、民主议事，形成党委引领、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走出一条中国特色社会主义乡村善治之路。

变“输血”为“造血”集体经济潜力大

踏上巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程，须变“输血”为“造血”，发展新型集体经济，把农业农村短板变成“潜力板”，努力赋能乡村振兴，走共同富裕道路。

不过，要实现乡村自主发展说易做难。除了基础条件的改善，更关键的是观念更新。为此，山东省沂水县崔家峪镇打出四张“关键牌”，有效激活农村自然资源、存量资产、人力资本等要素，促进农业产业增效、农民共同富裕、农村生态增值。

据镇党委副书记、镇长吴琳璘介绍，当地首先打好“产业牌”，将夯实集体经济与农民增收相结合。崔家峪2021年以来打造5800亩的沂蒙崮乡粮烟融合产业带，农民种粮又种烟，实现粮烟产业“双促进、双丰收”和群众增收致富。

其次是打好“保障牌”。崔家峪镇有效衔接乡村振兴集中推进区，打造县高标准农田管理试点。实施增减挂钩，盘活闲置土地。

当地还努力打好“绿色”“文化”两张牌。开展村庄环境整治工作，进一步打造美丽乡村“升级版”，切实提高全镇农村人居环境“颜值”。广泛开展“百姓大讲堂”理论宣讲、技术培训、文艺汇演等群众喜闻乐见的文化活动，选树一批模范典型人物，发挥引导作用，增强乡风文明氛围。昔日地处沂蒙革命老区的山沟沟，如今面貌焕然一新。

农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。《 “十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，要深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。今年中央一号文件再次提出，巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索新型农村集体经济发展路径。

从全国多地推进乡村振兴的实践看，发展和壮大集体经济，培育特色农产品和旅游品牌，坚持农文旅融合，提升乡村自身的可持续发展能力，是实现乡村繁荣发展走向常态化的关键。集体经济壮大，农民共同富裕才有根本保障，农村公共事务才会得到更多关注，基层党组织也会有更好的凝聚力和号召力。乡村发展了，村民愿意留在乡村，还能吸引外来人助力乡村发展迈上新台阶。这样宜居宜业的乡村，才是各方共同努力要实现的目标。

站在乡村振兴新的起点，发展农村集体经济前景广、潜力大。首都师范大学副教授程世勇说，要加快实现乡村能人领办集体经济，不仅能聚集资源实现创新，而且还能在金融资本短缺的农村深度整合乡村社会资本实现资本积聚。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中指出，要把乡村人力资本开发放在首要位置，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接过程中，部分集体经济不同程度出现产业同构与同质化竞争现象。在农村集体经济商流、物流与城市园区经济相比不具有比较优势的前提下，必须强调差异化发展战略，实现新产品的差异化、新生产方法的差异化、新市场的差异化、新资源的差异化、新产业组织的差异化。

左图：大学生在天津当上了农村专职党务工作者

右图:在浙江省湖州市长兴县吕山乡龙溪村的议事公园内，党员、乡贤、村民、妇女代表等田园议事会成员在讨论协商

程世勇认为，还要实现治理机制创新。在集体经济的市场化进程中，要充分挖掘和发挥集体所有制下统分结合治理模式的各自优势。微观治理要强调“分”，这是市场竞争的内在要求；宏观治理要强调“统”，强化农村基层党组织的监管。集体组织作为所有权代理人须保证资产增值，通过集体公积金、公益金等形式实现集体组织的收益分配权。集体经济的治理路径就是责、权、利明晰，集体资产增值与收益分配实现动态平衡。

当然，农村要发展，根本依靠是亿万农民。脱离农民搞集体经济无异于搭建空中楼阁。专家表示，农民要成为发展集体经济的主要参与者和受益者，必须把农民重要地位体现在发展过程的各个环节，防止“干部在干、村民在看”等现象。因此要充分调动农民参与发展新型集体经济的积极性、主动性、创造性，提高农民在第一次分配中的比例，让农民利益最大化，实现集体经济发展与农民增收同向而行。