制度建设

A 北京市：战略性新兴产业将享受专利申请便利

北京市十五届人大常委会第三十八次会议表决通过了《北京市知识产权保护条例》，将于2022年7月1日起施行。

新材料、新能源、航空航天……战略性新兴产业将获得专利申请快速审查等保护加持。条例规定，市知识产权部门或有关区政府设立的知识产权保护机构，应通过专利预审、维权指导、保护协作等方式，提供知识产权保护服务，为国家重点发展产业和本市战略性新兴产业等领域的专利申请获得快速审查提供支持。

条例明确，网络服务提供者应建立知识产权保护规则，采取与其技术能力、经营规模以及服务类型相适应的预防侵权措施，在显著位置公示权利人提交侵权通知的主要渠道，不得采用限定渠道、限制次数等方式限制或者变相限制权利人提交通知。同时，及时公示侵权通知、不存在侵权行为的声明及处理结果。违反规定的将被责令限期改正，逾期不改情节严重的，最高可处20万元罚款。

（作者：高枝，摘自2022年4月1日《北京日报》）

B 天津市：运用法治力量推动制造业发展

天津市十七届人大常委会第三十二次会议表决通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于促进和保障制造业立市推动高质量发展的决定》。《决定》明确天津全面构建现代工业产业体系，优化产业空间布局。坚持以智能科技产业为引领，培育壮大生物医药、新能源、新材料等新兴产业，巩固提升装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，加快推动冶金、轻纺等传统产业优化升级。优化制造业高质量发展空间布局，谋划新兴产业布局，加强优势产业布局，调整传统产业布局，推进产业与城市、人文等功能融合发展，保障制造业可持续发展的空间。

《决定》明确，市政府应当加强组织领导，将坚持制造业立市纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，统筹解决制造业发展中的重大问题，组织推动各有关部门、各区政府上下联动、协同实施，确保落实制造业立市战略部署各项任务。

（作者：张驰、范瑞恒，摘自法治网）

C 广东省：对身份关系类鉴定作出更严格规定

广东省十三届人大常委会第四十一次会议表决通过了《广东省司法鉴定管理条例》，将于2022年7月1日起施行。

条例在鉴定材料的封装、移送、确认、交接记录等方面提出了明确要求，在此基础上，对身份关系类鉴定提取生物检材过程作出更为严格的规定。其中明确用于证明人的身份或者身份关系的鉴定，从人体提取生物检材的工作应当由办案机关或者司法鉴定机构完成，并保证生物检材与被取样人的一致性。

该条例还作出一系列制度设计，规范鉴定程序，明确司法鉴定机构应以其名义接受委托，不得将已接受委托的鉴定事项以任何形式全部或者部分转交他人承办；司法鉴定人不得私自接受委托。

为加强内部管理，避免出现外行管内行的情况，该条例明确司法鉴定机构负责人应当由本机构司法鉴定人担任，但是受到广东省政府司法行政部门行政处罚的，自行政处罚执行完毕之日起3年内不得担任机构负责人。

（作者：程景伟，摘自中新网）

D 河北省：用最严格的耕地保护制度保障粮食安全

河北省十三届人大常委会第二十九次会议表决通过了《河北省土地管理条例》,于2022年6月1日起施行。

条例坚持最严格的耕地保护制度，以法治保障粮食安全。强化政府的耕地保护责任，明确各级政府对耕地数量、质量和生态实行全面保护，对下级政府耕地保护责任目标落实情况进行考核，并对耕地开垦费标准的制定单位和补充耕地质量的验收单位进行了明确；加强永久基本农田保护，明确县级以上政府应当依法划定永久基本农田。

条例完善宅基地管理制度，以法治保障户有所居。突出节约集约用地导向，明确农村宅基地范围应当统筹考虑农村村民生产、生活需求科学划定；农村居民点布局和建设用地规模应当遵循节约集约、因地制宜的原则合理规划；政府应当合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。

（作者：任俊颖，摘自2022年4月1日《河北法制报》）