乡村振兴背景下的小农经营现状与未来出路——基于江西农户个案的分析

陈江华

春节期间，笔者回到江西高安老家，利用走亲戚的机会了解家庭农业生产状况，还抽空去田间转了转，以期通过自己的双眼去发现真实的“三农”问题。笔者父亲也是一位资深农民，同时还从事非农工作，有记录农业生产收支的习惯，其账本为深入研究“三农”问题提供了宝贵素材，以下农业生产成本收益数据均来自账本。本文主要根据这段时间对农户生产行为的观察，并结合账本内容，探究乡村振兴背景下农业农村如何进一步发展，为深入推进乡村振兴贡献智慧。

一、农业生产现状

农业生产结构以粮食种植为主。耕地主要用于粮食作物、经济作物与林业生产，水田全部用于水稻种植，旱地主要用于种植经济作物与栽种经济林和其他树种。笔者家承包地共22.1亩，未转入他人耕地，其中水田14.8亩、旱地7.3亩，67%的农地种了水稻，3.6%的农地种了西瓜、芝麻等经济作物，剩下29.4%的地种了油茶、杉树和松树，还在油茶树中间种了1亩花生。

粮食生产比较收益确实较低。笔者家14.8亩的水田作如下配置：0.4亩育秧，7.6亩种两季，6.8亩种中稻，因而水稻实际播种面积为22.4亩。早稻亩均单产986斤，售价每百斤120元，亩均收益1183.2元；晚稻亩均单产1053斤，售价每百斤140元，亩均收益1474.2元；中稻亩均收益1204.4元。刨去留下2600斤稻谷家用外，全年水稻总产值28456元，单季亩均产值1293.5元。水稻生产成本由种子（1418元）、农药（2082元）、化肥（3830元）、收割服务费（1300元）、自家耕田机修理与柴油费（600元）构成，水稻生产总成本9230元，单季亩均成本420元；全年水稻生产净收益19226元，单季亩均净收益874元，亩均成本占亩均收益的32.5%。由于在整地与栽插环节未引入农业社会化服务，所以显性成本占比相对较低，但对于转入土地的大户，需要在更多环节使用农业生产性服务，并支付农地流转租金，其成本占收入的比重会更高，约占54.1%。

经济作物并未体现明显的比较收益优势。笔者家还种了0.8亩的芝麻、1亩的花生。芝麻收获129.8斤，销售总收入1041元，亩均收入1301元；花生共收获489斤，亩均收入1247元。与水稻单季亩均1293.5元的收益相比，传统经济作物芝麻和花生并没有体现出明显的比较收益优势，加上经济作物机械化程度低，劳动力投入相对更多，在务农机会成本不断上涨的情况下，经济作物生产成本更高，导致种植经济作物并未出现与学界所认为的那样：经济作物比较收益高于粮食作物。与双季水稻亩均2587元的收益，或双季水稻亩均1748元的净收益相比，传统经济作物种植甚至出现了比较收益劣势。因此，在国家实施粮食最低收购保护价的政策支持下，在那些缺乏区位优势，且不具有市场竞争力的特色农产品的村庄里，农户可能更愿意种机械化程度更高且市场风险更小的粮食作物，而不是大规模地改种单产不高且市场风险较大的经济作物。

二、粮食安全之忧

然而，粮食生产并非高枕无忧，也存在对粮食安全构成威胁的隐患，在传统双季稻主产区出现的越来越明显的双季改种单季的现象就是其中之一。笔者家在2021年扩大了中稻的种植规模，一季稻占水稻播种面积的30.9%，之前农田全部种两季。在育种技术没有重大突破的前提下，越来越多的稻农改种单季，势必对保障我国粮食总产量稳定的目标带来不利影响。但小农的粮食种植行为是基于自身家庭实际情况作出的理性选择。通过观察发现，农户“双改单”的原因主要有以下几方面：一是自身年龄逐渐偏大，劳动能力下降，无法胜任劳动强度较大的双季稻种植；二是随着子女参加工作或其他家庭成员外出就业，家庭农业劳动力减少，导致农业生产面临劳动力不足的困境，需要降低农业生产强度以应对农业劳动力短缺的局面；三是作为家庭农业生产的主力，自身有非农工作，导致务农机会成本高，而相对较大规模的农业生产反而影响非农就业的连续性，不仅对非农就业机会获取不利，而且减少了相对可观的非农收入；四是子女成家，需要照顾孙辈，减少了农业生产方面的劳动力投入。当然，影响农户“双改单”的关键在于水稻种植亩均收益低，单季每亩净收益874元，双季亩均净收益也只有1748元。由于我国人多地少，农业生产以小农经营为主，户均不过10亩，即使10亩全部种水稻，也只有17480元的农业净收入。如果这10亩由2位中老年夫妇来经营，那么人均农业纯收入为8740元，只占2021年江西农村居民人均可支配收入的46.8%。因而，小农需要将更多的劳动力配置在农外才能保证家庭收入不低于平均水平，从而维持体面的生活。

那么，为何留守农村的小农不将全部精力投入到非农工作上，而是选择兼业呢？那是因为非农就业不稳定，在农村的非农工作主要是修马路、做泥瓦匠等零工，而这些工作不是天天有，经常干几天歇一阵子，就没法完全脱离农业。

三、农户生产行为转变

近年来，为帮助广大贫困户脱贫与贫困村摘帽，各地因地制宜地发展了各具特色的农业产业，以期通过产业发展来帮助农民增收、促进乡村振兴。但产业发展雷同、同类农产品供给大规模扩张等问题随之出现，导致农产品卖难。例如，笔者老家广泛种植油茶树，不少农户的茶油放在家里无人问津，有位亲戚告诉我他家里还有100多斤的茶油无处销售。

在粮食种植比较收益较低，经济作物收益又不理想的情况下，一些农户在旱地上种树造林。2016年前后，在笔者老家，在旱地上植树造林逐渐增多，早先开垦的荒地大多披上了绿装，到处是连片的杉树林和松树林。这样一来，农村森林覆盖率显著提升，农村生态环境得到根本改观，呼吸着非常清新的空气让人感到非常畅快。农户的植树造林行为并不是在政府的压力下作出的被迫选择，而是基于现实作出的理性选择。首先，家庭劳动力外出务工，农业生产劳动力投入不足，而种植树木并不需要投入多少劳动力；其次，农地流转市场对旱地的需求明显不足，导致外出农户无法找到到合适的农地流转对象，与其将土地抛荒获得零收益，还不如在地上种上树；再次，旱地长期种植经济作物后，化肥施用过多，造成土壤板结，地力下降，经济作物单产越来越低，迫使农户选择种树。

四、高标准农田建设模式与差异

作为世界第一人口大国，确保粮食安全是治国理政的头等大事。国家历来也强调要做到谷物基本自给，口粮绝对安全，要求“饭碗主要装中国粮”。为确保国家粮食安全，我国正在大力推进高标准农田建设，以期通过提高农业综合生产能力来确保粮食等重要农产品供给。然而，在田间走了一圈，发现高标准农田建设质量还有很大提升空间。在笔者老家，高标准农田建设主要体现在土地平整、水渠硬化与机耕路修建三方面，虽然绝大部分水渠得到硬化，但硬化的质量堪忧。水渠硬化采用了由水泥和沙子做成的U型槽，该U型槽没有钢筋或铁丝在里面，硬度不够，田间随处可见断裂的U型槽，而且两块U型槽之间的衔接不紧密，出现较大缝隙，这就导致在用水高峰期依然会出现水下渗，造成水资源浪费问题，从而影响灌溉效率。

现实中，高标准农田建设模式也存在差异。有些村庄在原来的土地承包格局上直接进行高标准农田建设，而有些村庄意识到高标准农田建设降低了不同区域地块之间的质量差异，趁高标准农田建设之机推进土地并块，让农户家庭承包地在空间上集中连片，前者土地细碎化程度依然较高，而后者有效降低了土地细碎化程度，使农业生产更加便利，有助于提升农业生产效率，并化解了村庄内部潜在的可能矛盾。因此，有条件的农村可以尝试借高标准农田建设之机，在尊重农民意愿的前提下，进行土地并块，以适应农业机械化发展趋势，达到效率与公平兼顾的双赢局面。

五、政策建议

在当前的中国，小农户仍然具有旺盛的生命力，仍然占据着中国农业生产的主体地位，小农经营将长期存在，尤其是兼业小农。因而要正视小农户，对小农户要保持足够的历史耐心，帮助小农户融入现代农业发展的轨道，促进小农户与现代农业有机衔接。这就需要在以下几方面继续做好工作：一是加大农民培训力度，提升农民人力资本；二是继续推进农药化肥减量使用行动，加强农产品质量安全教育，加大绿色生产理念与环保观念宣传，引导农民树立农产品质量安全观，帮助农民深入贯彻绿色发展理念；三是加大农机补贴力度，将更多实用的小型农机纳入农机补贴范畴；四是因地制宜采取有效的高标准农田建设模式，着力降低农地细碎化程度，并提高高标准农田建设质量；五是大力发展本地农业社会化服务，提高农业社会化服务可获得性，同时也要防止农业社会化服务使用成本过快上涨；六是在营销端持续发力，积极争取大型互联网电子商务平台参与支农助农活动，构建区域公用品牌，提高特色农产品知名度；七是促进非农工作供需对接，帮助小农户参与非农户就业，同时，在实施农村项目建设时重点吸纳本地农民参与就业，以增加农民收入。

对小农户保持足够历史耐心并不会妨碍农业适度规模经营发展。发展农业适度规模经营是实现农业现代化的重要路径之一，需要进一步促进农村人口转移，构建新型农业经营主体支持体系，引导土地向具有务农比较优势的大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转与集中，不断提高我国农业适度规模经营水平。同时，也应摸清农村愿意留村务农的中青年农民具体人员，引导其成为高素质农民，并加大支持力度。

当然，不断推进农业农村发展需要跳出农村来看农村，打通城乡联系、促进城乡联动才是实现乡村振兴的关键。