推进乡村振兴的思维方法和实践路径——评《乡村振兴方法论》

郑乃红

（中共信阳市委党校 河南信阳 464031）

国以农为本，民以食为天，这是中华优秀传统文化关于国家治理的智慧结晶。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，新中国成立以来，我们党始终把解决好“三农”问题作为重中之重。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代背景下解决好“三农”问题的重要举措，是全面建设社会主义现代化国家总任务下的战略要求，是在广大农村全面建成小康社会、实现绝对脱贫条件下推进农村地区走向现代化的战略路径。为推进实施乡村振兴，2018 年中央出台一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，2021 年中央再次出台关于乡村振兴的一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，2021 年4 月全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》。如何正确看待乡村振兴、如何科学推进乡村振兴，成为党和国家的重大考题，也同样成为各地区、各相关部门必须付出极大精力认真答好的考卷。由王立胜所著的《乡村振兴方法论》一书，基于乡村振兴这个重大课题，对农业农村现代化建设进程中的一些重大问题和重要领域进行深入研究，对乡村振兴的很多重要问题进行了独到的思考，结合自身丰富的实践经验和典型案例开展对乡村振兴实践的积极探索，多视角解读推进乡村振兴方法论，为推进乡村振兴提供了可借鉴的思维方法和实践路径。

《乡村振兴方法论》一书，内容丰富，逻辑层次清晰，既有理性的思考，又有实践的路径探索和总结。全书分三篇。第一篇“方法论沉思”，包括十一章内容，比较系统地阐释了要从总体上把握乡村振兴战略、要以县为单位整体推进乡村振兴的基本观点，提出了针对性、操作性都很强的农村工作“中度理论”以及乡村振兴中的时空定位和时空维度工作法，并对农村现代化进程中的一些热点难点问题进行了理论结合实际的深度解读。第二篇“社会基础重构”，包括八章内容，从实践中提炼总结乡村振兴中的诸多理论问题并进行了学术梳理，深度阐释了作者独创的诸如“社会基础”“中国农村现代化社会基础”“社会基础重构”等既具有学术价值又有实践借鉴意义的系列学术概念。第三篇“‘五位一体’整体推进——基于潍坊实践的思考”，包括五章内容，以“五位一体”总体布局的思路格局，深入分析作者在潍坊工作的切身经验，讲述并深度剖析了生动的实践案例，阐明乡村振兴中整体推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的实践探索和若干路径。

关于什么是乡村振兴，书中从两个视角进行分析阐释。第一，为什么叫作乡村振兴而不是农村振兴？《乡村振兴战略规划2018—2022》指出，乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，它兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。因此，作者认为，从指称上讲，农村与城市相对应，它主要是一个经济概念，强调的是物质方面的内容差异；而乡村则类似于都市概念，它是内涵更丰富、内容更综合、更有情感色彩和人文关怀的生产生活共同体，更加强调精神价值、生活方式和归属感，它的本质含义是家园。作者认为，乡村就是指县以下的区域，所以到了县一级就没法再分，必须一体考虑、一体规划。第二，为什么乡村振兴不是新农村建设的升级版？作者认为，乡村振兴和新农村建设二者之间虽有联系，但它们是两个根本不同的概念。如果将二者等同起来，就等于混淆了两个发展阶段，模糊了乡村振兴战略的战略性含义，强化了思维惯性和政策惯性，就会在工作中造成方向性偏差，归结起来，就是对新时代认识不足，对乡村振兴作为写入党章的全域性战略地位认识不清。因为新农村建设是在经济处于高速发展阶段、以高速城镇化为特点的城乡关系条件下提出的农业农村工作指导方针。乡村振兴的提出，实际上是在城乡等值这样一个理念的支配下实行的战略，它是中国经过改革开放几十年发展后对城乡关系认识的一个重大飞跃。

关于推进乡村振兴的思维方法，该书开篇就提出要重视乡村振兴战略的方法论，落实乡村振兴战略，既要解决“做什么”的问题，也要解决“怎么做”即方法论的问题。推进乡村振兴，应运用和养成哪些思维方法呢？一是以县为单位整体推进的思维方法。县是具有完整行政功能的基层行政单元，从历史视角和现实视角出发，以县为乡村振兴战略的基本实施单位，可以更好地构建县域治理体系，发展县域经济，推动内源型城乡融合发展，将乡村振兴战略落到实处。二是从总体上把握的思维方法。要清醒认识到城和乡本来就是一体的，是一个统一的有机体；对于县域而言，从总体上思考乡村振兴问题，就是要把一个县域作为一个推进单元来考虑工作的整体布局；实际上，关于“三农”问题，以县域为单元的一、二、三产业的融合，使县域之内没有什么“三农”之分，三个“农”的问题，实质上是同一个问题。三是系统性把握的思维方法。既有县域特色，又有全国一盘棋的考量，推进乡村振兴要突破县域空间来谋划；既有乡村全面发展，又有城乡相互依靠、相互支持、互为发展背景和条件的城乡统筹发展、城乡融合发展；要把乡村各个方面的发展、振兴置于国家宏观的背景和条件之下。四是矛盾特殊性的思维方法。农村的现代化，乡村的全面振兴，这是总体的一般性要求；同时，我国极其广袤的乡村，丰富多样的自然环境，丰富多彩的人文环境，决定了推进乡村振兴必须因地制宜、因人制宜。五是运动发展的思维方法。乡村振兴是结果，也是进程。在推进乡村振兴的不同阶段，课题、问题也会有所不同，因此还需要因时制宜、因势制宜，用发展的成果推进新的发展，解决好发展中产生的新问题，让乡村振兴走在“节节高”的良性发展路上。六是辩证思维方法。统筹谋划本地区乡村振兴的远景目标、阶段目标、当下目标；统筹布局乡村振兴各方面发展规划和工作任务；科学判断并统筹协调好本地推进乡村振兴各项工作的轻重缓急。七是“木桶理论”的思维方法。满足人们对美好生活的需求，是乡村振兴的奋斗目标和价值所在。让乡村、农民有不断累积的获得感、幸福感，就应该借鉴“木桶理论”，立足本地、立足当下，着力补短板、强弱项、补急需。八是“中度理论”的思维方法。在本书中，作者提出并深度阐释了“中度理论”，这是超越主客二分的哲学思维方法，它继承了中国传统哲学和西方哲学中关于“中”及“达到中”等中观哲学思想，是中观哲学思想在中国农村发展研究中的运用和体现，是把处于国家与农村之间的中间关联环节作为农村问题研究的对象，作者认为，“中度理论”适用范围就是县域，就是推进乡村振兴的县域单元。

关于推进乡村振兴的实践路径，该书介绍了“以县为方法、以中国为目的”推进乡村振兴的行为方法论，以两篇十三章的较大篇幅，着重从“社会基础重构”“‘五位一体’整体推进”两个视角，较详细地介绍了基于作者个人实践、基于潍坊实践的实践经验和方法论思考，为在推进乡村振兴实践中如何推进乡村治理体系和治理能力现代化、立足“五位一体”总体布局推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设。推进乡村振兴，必须发挥乡村的主观能动性，培养乡村内生性发展力量，核心在人，根基在组织振兴。该书作者通过对实践经验的深度思考，提出“农村现代化的社会基础”这一理论和实践问题，并进一步提出推进“农村社会基础再造”是推进乡村振兴的重要路径。作者认为，农民之间联结方式和联结关系成为决定中国农村现代化方向和形态的社会基础，“组织起来”是中国农村经济发展的必由之路，是中国农村现代化的基本前提，是社会主义新农村建设的逻辑主线，是加强党的执政能力建设的必然要求，实现农村社会基础再造，是迅速推进农村现代化进程、实现农村良性协调风险的根本性举措。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局在“三农”工作中的体现。作者以此为视角，结合潍坊实践，把推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设作为助力乡村振兴的总体布局和基本途径。作者还通过鲜活的实践案例，对五大建设的具体实施路径进行了阐释，比如如何推进乡村经济建设，作者提出了农业产业化、构筑统筹城乡发展平台、拓展农民收入渠道、发展地方特色产业、推进土地流转、开展农村特色小镇建设等操作性很强的方法路径。

探索推进乡村振兴的实践路径，还可以回到逻辑原点去思考、去谋划。这个逻辑原点就是党中央和习近平总书记关于乡村振兴战略的相关重要文件、重要讲话精神中的原则性、基础性论述。一是按照乡村振兴的价值导向来谋划。乡村振兴以实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，凸显了乡村振兴兼顾好农业、农村、农民利益的价值取向。在这个体系中，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。这就明确了推进乡村振兴的根本任务、重点任务、关键任务及基础工程、保障工程，明确了推进乡村振兴的基本路径和着力结构。二是按照乡村振兴的目标导向来谋划。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。五个振兴是乡村振兴的基本内涵和实现目标，这就明确了推进乡村振兴的基本领域和主要工作内容，可以成为谋划乡村振兴的工作布局。三是按照乡村振兴的结果导向来谋划。乡村振兴，根本目的就是实现农业、农村现代化。推进农业现代化，推进农村现代化，必然是谋划推进乡村振兴的两个方面、两大课题，这从中央2021 年一号文件可以得到充分印证。

按照中央“到2035 年，乡村振兴取得决定性进展”的目标任务，当前正处在推进乡村振兴的关键阶段。加快推进乡村振兴，要建立起科学有效的思维方法，也要在探索前进中建立起符合中央要求、适合本地实际的管用、有效的实践路径。

（郑乃红，男，在职研究生，中共信阳市委党校党史党建教研室讲师，中共信阳市委宣讲团成员，研究方向：政治学、党的理论、党史、党建。）

ISBN9787503570704

202110

75.00