新疆阿勒泰市：找寻城市升温加码幸福样本

马梦雪

去年以来，新疆阿勒泰市从城市“最小细胞”社区入手，创新基层治理机制，将宏观战略落实到微观单元，升级改造具有阿勒泰特色的城市党群会客厅，探索实践出基层治理体系和治理能力现代化建设的新路子。

拓宽功能 “让空间于民”

说起党群会客厅，你会想到什么？书报架、会议室、墙壁上的党建文化宣传栏……除了这些常规操作，阿勒泰市党群会客厅因地制宜，探索创新，找到更多群众感兴趣、有需要的服务形式和内容。

金山路街道、恰秀路街道在党群会客厅打造了健身娱乐苑，将动感单车、跑步机、哑铃、台球等健身器材，统统搬到了家门口，居民不仅能在这里锻炼身体，还能打台球、打乒乓球、下象棋、看电影。

每天17点，文化路社区党群会客厅总会传来悠扬的乐声，这是由社区居民自发组织的舞蹈队在排练舞蹈。“我和老伴每天都来，我跳舞，他健身，这里不仅环境好、设施全，而且有很多同龄人，大家说说笑笑，待一整天都可以。”一位老人对会客厅赞不绝口。

近年来，阿勒泰市积极构建集党群服务中心、居民休闲生活体验馆、党员政治生活馆于一体的开放式城市党群会客厅，坚持“让空间于民”，统筹整合办公场所区域，新添红色影院、日间照料室、共学堂、雪宝乐园等综合性配套设施，成为全周期服务全年龄段居民的新场所。

71岁的王玉龙是社区党群会客厅的一名常客，他称赞：“这里充满人情味，服务效率很高，家的温馨让我们不由自主地想加入到社区建设中，成为社区大家庭的一分子。”

延伸触角 “拓服务于民”

“您好，请问您需要办理什么业务？”这是阿勒泰市各社区“全岗通”值班人员询问前来办事居民的“标配”。

“过去办理城乡居民医疗保险，要来回跑好几个单位。现在家门口打造的会客厅，一进门就有引导员询问办理事项，协助复印资料、填表，很快就办完了，服务态度还很好。”居民刘子程说。

去年以来，阿勒泰市在全市党群会客厅实施“全科社工”服务标准化窗口建设，拆掉办事窗口隔断，设立“全岗通接待岗”，制定首任负责制、一岗通办等相关制度，梳理社区便民服务事项清单52项，开展“一张笑脸相迎、一项政策相传、一杯热茶相递、一句走好相送”的“四个一”服务活动，实时为居民提供办事咨询、材料收集、业务办理、结果反馈等一条龙服务。

阿勒泰市党建指导中心主任王杰介绍，以前居民办理业务要到专门的办事窗口，常常办事时间长、楼上楼下跑、一件事跑多次。“全岗通”实行之后，打通了咨询、受理、审核、数据输入等多个关口，社区工作人员向“全科社工”转变，打破了社区工作人员条线壁垒。

据介绍，按照“全科接待”要求，每位社区工作人员都要熟知办事流程，无论是咨询还是办理，他们都能为居民快速处理，实现“一人在岗，事项通办”目标，让办事群众“最多跑一次”，实现服务群众零距离。

阿勒泰市委常委、组织部部长涂媛（右二）陪同兵团观摩团一行走进社区会客厅。

为了确保“全岗通”落实责任、真心服务群众，阿勒泰市在各个党群会客厅配套推行接待登记制、首问责任制和限时反馈制，对居民诉求和办理情况实行登记管理，对于不能及时办理或者需要协调有关部门办理的事项，由接待人员负责跟进落实、及时反馈，做到事事有着落、件件有回音。

园林社区党总支书记米拉西·沙依拉别克谈及“全岗通”带来的变化时说：“只有把群众事放在心上，群众才会把你记在心里。如今，居民大事小事都会主动来找我们，社区安排下去的工作，居民也比过去热情很多、主动很多。”

真情实意 “促便捷于民”

每天临近8点，红石社区食堂订餐群里就会接起长龙，尤其到周一、周五，这里的特色早餐包子都早早被抢购一空。

社区食堂开通以来，以物美价廉、营养丰富、老人特惠为特色，受到居民一致点赞，不少人说社区食堂是他们的“幸福餐厅”。

红石社区桦林雅苑小区居民刘祖民说：“平时孩子忙于工作，家里经常只有我一人，吃饭总是将就。有了社区食堂后，我基本天天来，这里饭菜味道好，又干净便宜。”

去年以来，阿勒泰市结合老年人助餐需求，以社区党群会客厅为主阵地，建设3处社区食堂，探索“党建+社区食堂”居家养老模式，把推进建设养老“助餐工程”摆上居家和社区养老服务的重要位置，在全地区率先实施社区养老“助餐工程”建设，不断提升老年人的获得感、幸福感，解决孤寡、独居老人的“三餐”问题。

此外，为提升老年助餐服务多样性，各社区结合自身服务能力以及辖区老年人口分布、用餐需求、服务半径等因素，构建“居民派单+食堂接单+志愿送餐”养老助餐服务体系，满足周边高龄空巢老人和高龄独居老年人群的用餐需求，解决老年人吃饭难的实际问题。同时，社区食堂还面向学生、上班族、户外劳动者等群体，满足各类居民群众的需求。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”随着城市党群会客厅投入使用，阿勒泰市不断探索完善“会客”功能，提升基层治理精细化水平，推动社区服务向邻里化、亲情化转变，从而引领基层治理模式迭代升级、变革重塑，并以会客厅建设厚植动能，努力让更多年轻人融入社区，将生活、工作、学习和社区治理交汇，形成全人群互动的社区交互空间。

“社区作为城市基层社会治理和为居民提供服务的基本单元，是宏观社会的缩影，也是共建共治共享最終的下沉地。”阿勒泰市委常委、组织部部长涂媛说，“下一步，阿勒泰市将坚持为民服务宗旨，把更多资源、服务、管理整合至社区，依托街道干部包社区联户、辖区单位共驻共建、在职党员双报到、红色物业等，在人员力量、资源共享、服务优化上持续用力，打造服务更加便捷于民、信息更加全面把控的社区生态格局，让服务更有温情，让治理更有温度。”