坚持创新驱动 塑造振兴发展新优势

■ 乔 榛

创新是引领发展的第一动力。省第十三次党代会报告明确提出，“着力建设创新龙江”“坚持以创新推动高质量发展”。未来五年，黑龙江要深入实施创新驱动发展战略，以加快提升科技创新能力为支撑引领高质量发展。

一、找准创新着力点，激活黑龙江振兴发展新动能

全面振兴是一个系统工程，而引领这一过程的必须是创新。按照省第十三次党代会提出的“坚持把振兴发展的基点放在创新上”要求，黑龙江省用技术创新打通一系列发展堵点，就要找准两个着力点：一是技术创新本身的着力点，二是技术创新服务对象的着力点。

在技术创新本身的着力点方面。首先要明确技术创新要达到的目标，包括创新驱动内生动力全面激活，科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善；加快建设重大科技创新平台，研究与试验发展经费投入达到全国平均水平；科技创新能力显著提升，攻克一批关键核心技术，竞争新优势加速形成；产学研用深度融合，科技成果就地转化率大幅提升，科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强；建成全国有影响力的科技和产业创新中心等。

其次要构建并健全科技创新平台以促进科技创新资源集成共享。对接国家研发布局，申请建设现代农业领域国家实验室，在新能源、新材料、空间科学、信息智能、生命健康等领域积极创建全国重点实验室，培育更多国家工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心。加快建设产学研一体化研发平台，大力发展新型研发机构，组织各类创新主体共建创新联合体，推动产业链融通创新。强化区域创新载体建设，建设哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区，提升各级各类高新区、经开区、专业园区发展能级和水平。

最后要瞄准技术前沿和关键领域进行技术攻关。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，确定技术攻关的领域和突破点，落实国家战略性科学计划和科学工程。发挥黑龙江省科技资源优势和院士引领作用，强化自主创新成果的源头供给，加快关键核心技术突破，完善共性技术供给体系。组织实施重大科技专项，在数字技术、生物技术、智能装备、现代农业、生命健康、新能源、新材料等领域，加快攻克一批关键核心技术。积极对接国家重大战略，在航空发动机及燃气轮机、极地科学、页岩油气开发、现代育种、人工智能等领域组织开展联合攻关，抢占一批科技前沿制高点。

黑龙江着力构建现代产业体系 （资料图）

在技术创新服务对象的着力点方面。首先要在实现黑龙江省农业现代化的技术需求方面着力，推进规模化、数字化、现代化大农业发展，提高农业机械化、科技化、信息化、标准化水平。以农业科技创新推动实施“藏粮于地、藏粮于技”国家战略，以攻克“卡脖子”技术推动保护黑土地，以提升农业和农产品精深加工能力推动农业全产业链融合，以现代科技创新推动绿色农业和智慧农业发展。

其次要在构建黑龙江省现代产业体系的技术需求方面着力，持续做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。依靠在核心和关键技术上的不断突破，推动产业基础高级化和产业链现代化。依靠高科技的强力支撑，发展战略性新兴产业，加速发展壮大新一代信息技术、航空航天、新材料、新能源、生物技术、绿色环保等战略新兴产业。抢抓新一轮科技革命制高点，大力推进数字产业化和产业数字化，创新发展基因工程、蛋白质工程、组织工程、干细胞工程等生物工程。

最后要在融入新发展格局所依托的科技创新方面着力，打造成为全国创新发展策源地、创新人才集聚高地和东北亚创新交流合作基地。要立足国内大循环和畅通国内国际双循环，深化供给侧结构性改革，坚持以科技创新为依托，突破技术瓶颈，弥补技术短板，重点解决供给与需求的适配问题。要打造全国数字农业示范区、国家食品安全示范区，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，完善农业社会化服务体系，为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出更大贡献。

二、点燃创新主引擎，实现黑龙江振兴发展新突破

省第十三次党代会报告提出，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，龙江振兴发展的基点在于创新。创新驱动发展是黑龙江实现“换道超车”的重要战略举措，要将创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，实现从科技强到企业强、产业强、经济强，让科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。

第一，要加大研发投入，寻求研发投入的低成本策略。一段时间以来，研发投入的不足限制了黑龙江省科研能力的提升，并导致科研人员外流。要改变这种局面，一方面要多方筹集资金，尽可能达到研发投入的国家标准；另一方面要提高研发投入的效率，加强应用研究和协同基础研究。在研发投入方面要坚持问题导向，面向全省重大经济社会发展需求建立研究专项，以招标的形式立项，以目标的达成度进行考核，充分调动各方面的积极性，形成研发和产品市场化的良性互动。要针对黑龙江省急需技术突破的领域，如农产品的深加工、农业及农产品的绿色生产和经营、“五头五尾”的其他“原字号”深加工等，通过高科技的介入促进实现较好的效益。在基础研究方面要采取协同创新的方式，实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动，建设环大学大院大所创新创业生态圈，创建产学研联盟，既要实现省内高校和科研院所的协同，又要实现与国内外科研机构协同，以充分发挥黑龙江省在科研基础研究方面的优势。

第二，要开拓技术市场，实现技术创新与技术市场高效对接。黑龙江省科技综合实力较强，科研成果丰富，但成果的转化率不高，一定程度上影响了科研人员的积极性和对技术有需求的企业的积极性。要改变这种局面，需要从以下三个方面入手：一是引导研究的取向，坚持研究的问题导向。梳理黑龙江省经济社会发展需要解决的各种技术难题，引导高校和科研院所的研究围绕实际问题开展，使研究成果的转化从研究立项开始。二是调动各种市场主体技术创新和应用新技术的积极性。企业是技术创新的主体，要完善企业孵化、成长、壮大扶持政策体系，加快科技成果高水平创造和高效率就地转化，推动高新技术产业和企业量质齐升。三是充分发挥政府的中介功能，实现技术创新与技术市场的高效对接。技术创新与技术市场的对接，除了解决技术创新和技术需求本身的问题外，还要解决信息不对称的问题。通过建立技术创新和技术市场沟通顺畅的信息渠道，可以有效促进技术创新和成果转化。在这方面，政府应发挥协调优势，建立相应的沟通机制，让技术创新与技术市场有效地互动起来，实现技术创新的叠加和累积效应。

第三，要积极营造良好创新生态，充分调动各个创新主体的积极性。加强科技人才队伍建设，实施龙江战略科学家头雁支持计划，重点打造一流科技领军人才和创新团队，发展壮大青年科技人才队伍。持续深化科技体制改革、科技领域“放管服”改革和知识产权领域改革，加强知识产权保护，提高科研人员成果转化收益比例，放宽事业单位科研人员兼职或离岗创办科技创新型企业条件，赋予科研机构和人员更大自主权，坚决破除“四唯”，倡导把“论文写在大地上”。发挥企业创新主体作用，为企业的技术创新提供更多的支持，包括财政、金融、社会保障等方面的优惠和倾斜；支持科技型中小企业的技术创新行动，实施高新技术企业倍增行动和科技小巨人企业培育计划，支持创新型中小企业成长为技术创新重要发源地；为省外有意与黑龙江省对接的科技企业提供更多便利，努力营造良好的科技创新环境和科技成果转化环境。推动综合创新生态体系整体构建，促进新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，加快各领域、各要素、各层面创新步伐，使创新文化氛围更加浓厚，全社会创新创造活力充分释放。