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监督也可搞点“小快灵”

2022-08-25席盘林

人大研究 2022年8期
关键词:管用法定切口

□ 席盘林

“小快灵”作为一种立法形式,正方兴未艾地运用于地方立法工作,效果是显著的,影响是很大的,反响也是很好的。那么,在做好“小快灵”立法的同时,能不能、可不可以举一反三,也尝试着搞点“小快灵”监督呢,答案应该是肯定的。关键是认真贯彻落实习近平总书记关于正确监督、有效监督、依法监督的重要论述,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实把准方向、找准切口、落地落细,求真务实、创造性地开展地方人大监督工作。

做好立法和监督工作,是推动人大工作与时俱进、创新发展的重要课题,也是践行全过程人民民主、推进社会主义民主法治建设的时代命题,两者从来都是紧密相连的。地方实践中,立法的问题,监督可以参与;监督的问题,立法也可以深入,两者相辅相成、密切配合推动人大工作行稳致远。“小快灵”适用于立法,自然也适用于监督。特别是针对地方具体工作中的具体矛盾,在开展“小快灵”式监督的基础上,解剖麻雀、由点及面、总结提升,积极主动地开展“小快灵”式的立法,在“矛盾的焦点上”砍一刀,着力于从面上和根上予以一揽子规范以解决矛盾,从而以“小快灵”立法推动“小快灵”监督。

“小快灵”起点是小,是以小见大。人大监督的内容涉及政治、经济、教育、科学、文化、卫生、生态环境保护、自然资源、城乡建设、民政、社会保障、民族等工作,都是大事要事。对此,地方人大开展年度监督不可能面面俱到,加之各地情况千差万别,重点自然不同,在专项工作监督中也需要找一些起作用快、见效果快的小切口,这就要求地方人大从自身实际出发,在抓大事、议大事的同时,以问题为导向,做好调查研究,对大事要事从不同角度、不同方面进行筛选,在具体问题、具体工作和具体内容中找准一些小切口,作为监督项目,纳入监督议题,担当作为、狠抓落实,进一步增强人大监督的针对性、现实性和实效性,从而以点带面更好地抓好大事、议好大事。

小快灵”特点是快,而且要求又好又快。在监督的大事要事中,民生无小事,群众利益无小事。人大监督对老百姓非常关心、密切关注的大事小情,不仅要高度重视,而且反应还要快速,及时采取听取和审议专项工作报告、专题询问、开展相关法律法规执法检查、专题视察等方式,在法定环节和程序内尽可能地加快推进监督、高效优质监督,有力呼应,用力发声,说真话、道实情、求实效,监督和支持有关方面以最优的作风、最实的举措、最快的速度改进工作、推动发展,真正做到民呼即应、落地有声、力到效宏。

“小快灵”落点是灵,是有用管用。实际工作中,就是把高远宏大的目标与务实管用的方式结合起来,把原则性与灵活性结合起来,围绕中心,服务大局,紧扣提高人民群众获得感、幸福感、安全感,着力于促进监督对象依法履职、公正司法,善于统筹运用法定监督方式,善于综合运用法定权力,善于发挥人大代表作用,善于发挥舆论监督作用,守正创新,刚柔相济,打好组合拳,严实监督链,闭好监督环,搞好回头看,扎实推动“小快灵”监督落到实处,使之真正惠及民生、造福百姓,推动高质量发展,达到“一监督就灵、一监督就管用”的实际效果。

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