建设数据要素市场，推动数字经济健康发展

文|本刊记者 石菲

疫情暴发3年来，线上消费变成了日常，数字教育、外卖等新数字形态飞速发展。数字经济已经融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。而我国有数字基础设施较为发达，数字消费市场规模大，制造业数字化空间巨大，产业链齐全等优势，数字经济发展潜力巨大。

目前，全国各地都在加速发展数字经济，有些地方已经取得了实效。

浙江省数字经济增速显著

据浙江日报报道，今年以来，在疫情和外部环境挑战加剧等多重压力下，数字经济的“进”，有效助力浙江经济社会发展的“稳”。今年前5个月，浙江数字经济核心产业制造业增加值达1396.5亿元，同比增长13.7%，高出规模以上工业8.2个百分点。

自2017年浙江省委经济工作会议确立实施数字经济“一号工程”以来，2021年全省数字经济增加值占GDP比重达48.6%，较2017年提高超10个百分点，居全国各省区第一；数字经济增加值达3.6万亿元，居全国第四。

以宁波市江北区为例，近年来，江北坚持把数据作为数字产业发展的关键要素，以数据价值化推动传感器行业高质量发展，梳理形成了以MEMS传感器、智能仪器仪表为主要特征的“智能传感”产业链，并以建设智能传感器产业大脑为引领，营造产业生态。通过联合链主企业成功揭榜，江北探索共建了具有自我造血能力的智能传感器产业大脑，目前已关联生态链企业上千家，连接设备超2万台，带动区域智能传感产业链产值突破150亿元，年均增长25%以上。

再来看看湖州市吴兴区，近年来，湖州市吴兴区深入贯彻落实《浙江省数字经济五年倍增计划》，探索数字经济高质量发展的“吴兴模式”。吴兴数字经济系统以最佳应用为标尺，以实战实效为导向，高效协同、一体推进，取得了显著成效。2021年数字经济系统建设考核优秀，全省区县第五。童装产业大脑获评全省数字经济系统第一批优秀重大应用、综合评价最佳的产业大脑。“1+3+N”童装产业大脑建设运营模式获全省优秀理论成果。去年吴兴数字经济核心产业实现增加值41亿元，居湖州市第二位；占地区生产总值比重4.8%，比2020年提高0.6个百分点。

上海聚焦数字金融

据上海市政府网站7月12日披露，上海市人民政府办公厅近日印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》。

规划提出，发展人机交互技术，加快智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，开展XR（扩展现实）、脑机接口等更具沉浸式体验的终端技术研制，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态。

在拓展数字新产业的数字金融方面，规划提出，创新数字金融服务模式，推动金融机构重塑智能高效的服务流程，创新移动金融服务，发展智能投顾，推动智能合约、数据标签、自然语言处理等核心技术在交易、风控、客服等方面的应用，提升资产交易、支付清算、登记托管、交易监管等关键环节智能化水平，推动金融服务高水平转型。有序开展数字人民币试点，推动智能合约等新技术在数字人民币试点中的运用。探索数字人民币在交通出行、长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域等场景的试点应用。发展可信交易和数字凭证，建立以区块链为主的分布式账本和智能合约系统，探索交易双方端到端支付模式，搭建数字票据等系统，培育保险智能理赔等新业务模式。在培育数据新要素的数据内容方面，规划提出，加强数字内容企业及应用场景集聚，积极引进国际化电竞企业、知名俱乐部、赛事组织机构落户，加快虚拟数字人、图形引擎、云渲染、全息成像、人工智能自动生成、裸眼3D、8K等关键技术体系建设，加快实施“智慧广电”工程，探索构建全媒体融合传播体系，鼓励打造具有沉浸体验、智能交互特征的云展会、云演出、云赛事、云游戏、沉浸式视频、百城千屏等应用场景。

除此之外，规划还对元宇宙、智能网联汽车、智能穿戴产品、5G等方面进行了部署。

北京数字经济可体验

近日，由首都经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布的《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2022）——数字经济助推区域协同发展》显示，京津冀城市群数字服务业在营企业注册资本居东部三大城市群首位。数字经济对京津冀消费水平拉动作用明显，并显著降低了京津冀城市群碳排放水平。

在以“数字经济?触手可及”为主题的2022北京数字经济体验周上，数字经济打造的“100＋”种体验场景，真正让人们体会到数字经济“可见、可感、可体验、可触摸”。人们可以亲身体会到自动驾驶、机器人导购、数字艺术、元宇宙等数字经济应用。

在数字政务方面，数字政务无疑将成为政务服务领域的关键词，按照部署，北京市将统筹建设数字政务大平台，打通审批、服务、监管、执法、信用全链条。“十四五”期间，北京将开展电子印章推广应用行动，实现在100%政务服务事项中应用政府部门电子印章，在30%以上的涉企事项中应用企业电子印章。

浙江省在数字经济增长方面取得了显著成效，上海市积极布局数字经济发展，北京以可体验的方式让市民体验数字经济应用，数字经济的效果和成效已经逐步显现。疫情防控期间，数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。根据工信部的数据，“十三五”时期我国数据产业年均复合增长率超过30%，2021年的产业规模已突破了1.3万亿元。

要想继续推动数字经济稳妥健康发展，需要让数据资源得到最有效率的利用，就必须建设高效运作的数据要素市场。需要加快相关的制度建设，解决好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等领域的规则问题。除此之外，还需要以特色产业数字化为突破口，以点带面，形成区域性的数字产业竞争点，吸引产业链上下游的联动集聚，进而借助产城融合，推进社会整体数字化转型。