县级应急广播体系建设分析

2022-08-22上蔡县融媒体中心董晨钦

卫星电视与宽带多媒体 2022年15期

上蔡县融媒体中心：董晨钦

广播是党和政府的喉舌，架设在党与群众间的桥梁，传递政策方针，积极宣传政治文化、社会经济、扶贫脱困等工作，引导社会舆论。广播媒介具备被动收听特点，响应速度快、传播范围广，应用优势显著，因此成为政府发布信息、灾害预警的首选。在建设应急广播、自然灾害预警机制时，政府给予资金支持与技术支持，保证应急广播体系工程建设效果。

1.县级应急广播体系总体架构

县级应急广播体系由应急广播平台、接收终端、传输覆盖、大喇叭系统、监管系统组成。县级应急广播平台，与上级平台对接，收集广播发布的应急信息。县级应急广播平台，包括调度控制、制作播发，负责对接本级应急部门，发布应急信息，制作应急节目。同时，调度指挥和管理应急资源，控制发布全流程，确保应急消息播发的即时性。图1为应急广播体系架构。

2．县级应急广播平台建设

县级应急广播平台，由制作播发、运维管理、调度控制、安全服务组成，上接市级应急广播平台，横向对接县级应急信息发布部门，接收应急信息，及时向公众播发应急消息。平台具备节目制作、信息接入、分发传输、调度控制、运维管理功能，承担县级应急播发任务。针对县级实际情况，采用多语言方式播放告警音频文件，实现快速播发。

2.1 制作播发系统

在应急广播平台中，制作与播发系统功能如下：与政府预警信息发布连接在一起，实现预警信息的同步解析、处理和发布。按照应急播发需求，制作相应的消息内容，确保其满足县级平台播发要求。根据消息播发等级，判断预警信息审核结果。完成之后，将应急信息发送至应急调度控制模块，做好深度调度处理工作，同时存储制作信息。

2.2 调度控制系统

图1：县级应急广播体系架构

调度控制系统，根据应急消息发布需求，播出相应的节目内容，确保受众及时获取应急信息。在调度控制系统内，包括资源管理、导读控制、系统监测、播发消息等。

2.3 效果监测与评估系统

效果监测与评估系统内容如下：第一，系统运行状态：包括广播平台、传输网络路径、接收终端系统、链路运行监测等；第二，资源监测：包括资源隶属关系、消息覆盖范围、参数配置、传输路径监测；第三，播发状态监测：涉及到不同播发环节，科学处理应急广播指令，监测指令安全度与发布效果。第四，发布内容监测：应用视音频识别技术、对比技术，图文对比技术，多角度比对控制平台、终端播发内容，确保系统应用效果。

2.4 安全体系

在应急广播平台中，使用安全标准技术、密码算法技术，确保各类指令传输稳定性与可靠性。按照商用密码管理要求，对密码安全等级进行测评。

2.5 运维管理系统

通过运维管理系统，可以确保应急广播平台运行、维护、管理效果，使系统始终处于稳定运行状态。在该系统中，可以处理联动数据；管理广播业务，记录不同级播发内容；监测系统运行状态、资源状态。同时具备日志管理、安全审计功能。

2.6 大喇叭管控系统

第一，日常广播：可以接收、播发上级节目、本地节目。负责广播节目源的管理，编制运行计划图表，强化播发功能；第二，语音切播：具备播发管理功能，包括对话筒、电话管理。第三，控制播发：负责系统前端设备管控，通过大喇叭终端播发信息。第四，设备管理：具备运维信息管理功能，包括前端、终端参数、运行参数等。根据实际需求，远程修改设备编码、开关、频率参数。第五，运行监控：可以接收和处理大喇叭前端、终端设备运行数据、操作记录。

2.7 对接融媒体平台，实现资源共享

第一，平台对接接口：应急广播平台，应当预留融媒体接口，注重融媒体、适配器配置优化，可以显示出视频媒体、短信、语音等信息。应用应急广播播发模式，能够快速将紧急信息传输至融媒体平台，实现全媒体平台的播发。新媒体传播渠道，涉及到微信、微博客户端，多媒体终端等。

第二，融媒体平台共享资源：按照应急广播体系，优化设计应急广播平台、融媒体平台，融合发布信息，实时共享资源。融媒体共享原则，即信息交互、应急优先、资源共享等。

3．某地区应急广播体系建设实例分析

某地区全区面积为3341km2，辖区内包括乡镇20个，街道办4个，社区30个，行政村368个，总人口计60万人。

3.1 信号覆盖情况

地区广电制作1套本地节目，同属于应急广播平台办公区，具备光纤双向通信优势。调频广播2套，分别为A、B区电视调频转播台。FM调频信号，覆盖范围广，可以达到km2；有线数字电视覆盖乡镇区域，拥有独立区前端，可以接收上级播发节目，与本地节目穿插后播出。地区拥有数字电视发射点，共计5个，A、B区为主发射点，C、D、E乡镇为补点站。DTMB信号覆盖范围广，并且包含乡镇补点。

3.2 应急广播建设存在的问题

第一，应急广播通过现有广电传输覆盖网，采用一对多传播方式，及时将应急信息发送至目标接收终端。应急广播具备快速、高效特点，依赖人工启动，应急信息可以实现快速播发，传输覆盖范围广。然而各环节并未以自动启动方式播发信息。

第二，县级应急广播平台，部署接收终端的在线率较低，设备离线的问题如下：首先，在应急广播体系建设项目中，终端多安装在乡镇、村委会，由于无人值守，致使前端断电，终端离线；其次，村委会传输链路中断，致使终端离线。最后，设备损坏。

第三，应急广播服务功能，在于通过广播电视、大喇叭等终端，准确接收应急信息。但是在应用此种方式时，存在以下问题：首先收听收看该频率节目的用户，都会接收到应急信息；收听收看其他节目的用户，无法接收到应急信息。此外不收听收看节目的用户，则无法接收到应急信息，应急广播信息不能实现综合全覆盖。

3.3 应急广播体系建设

3.3.1 应急指挥中心、应急广播平台建设

在区域综合建筑内，设置应急指挥中心，包含监管平台、应急平台。在各乡镇、行政村，设置同级应急平台，可以显示视音频信息，实现集中指挥调度与控制。在应急指挥大厅，设置应急广播平台，包括数据库、应用服务器、支撑软件。同时包含专用设备、安全软件、核心路由器与交换机。

3.3.2 建设传输覆盖网

应急广播平台的传输网络，涉及到数据传输网、信号覆盖网。数据传输网：包括广播平台；消息来源单位；发射台、数字发射站；乡镇前端、村前端节目传输网络，采用全光纤专线，建立终端回传通道。信息覆盖网：建设调频广播发射点前端（2个）；区电视台前端（1个）；有线数字网络前端（1个）；地面数字电视前端（5个）。行政村建设应急大喇叭终端，部署IP收扩机（1台），高音喇叭（4个）。改造原有行政村设备，并且与应急广播系统关联在一起。在应急时期，在应急指挥中心统一调度下，机动应急广播系统能够紧急覆盖突发事件、特殊地段。对于校园、公共场所、商场的广播，必须安装对接设备，保证公共广播系统、应急广播系统对接效果。

3.3.3 应急广播适配器

针对大量信号覆盖网设备，由于接口标准不同，无法对接应急广播平台，且多数发射台调频广播为模拟设备。所以，调频广播、有线数字网前端，需要增设适配器，处理应急广播平台、信号覆盖网设备对接匹配度问题。应急广播适配器，可以对应急广播消息进行接收、解析与验证，同时向广电系统、传输覆盖网进行协议编码、转码、复用。

3.3.4 应急广播消息播发

第一，电视台播发：应急广播平台，利用平台联动接口，将应急消息传输至广电频率频道系统。广电通过自动文转语、插入字幕、视音频播放方式播出。

第二，发射台调频广播播发：首先，应急广播适配器，能够接收广播平台的应急消息，将消息输出到音频切换器，确保指令同步发送。音频切换器输出应急消息，通过调频发射机输出，并由收音机接收。其次，适配器处理，形成应急信号与指令，并且发送到编码控制器中，生成数据包，同时分装为数据帧，调节和控制基带编码、副载波。调频发射机、应急广播信号，均可以无线发射，唤醒应急广播终端，从而播发应急消息。

第三，有线数字电视播发：应急广播平台，将应急消息传输至电视前端适配器，从而接收和解析应急消息，同时可生成应急广播索引表、内容表。数字有线电视可以实现复用播发，确保终端接收应急消息。

第四，地面数字电视播发：应急广播平台，向区发射台、数字电视前端发送消息，通过适配器装置，可以接收和解析应急消息，同时可生成应急广播索引表、内容表。数字有线电视可以实现复用播发，确保终端接收应急消息。

第五，应急大喇叭系统：应急广播平台，可以将应急消息发送到大喇叭前端，通过适配器接收应急消息，以有线、调频方式下发。应急广播大喇叭终端、对接设备，可以接收应急广播消息。

3.3.5 回传监控

将有线数字电视、发射台、地面数字电视、大喇叭，以共缆方式与应急广播平台对接，值班人员实时监测设备运行状态、播发消息等，确保系统状态良好，实现可管控目的。

3.3.6 经验总结

第一，县市政府高度关注应急广播体系建设问题，联合自然资源局、地震局、气象局、应急局等单位，配合信息接入，处理好应急广播制作、维护经费、专项维护资金问题，保证应急广播体系运行畅通。

第二，非应急广播时期，主要制作和播发日常内容，规划节目播发时间，转播中央、上级播发新闻，比如曝光不法企业与个人，同时可以插播广告，增加广播收益。

第三，紧抓应急广播建设机遇，各级建设应急广播平台用房，扩展广电阵地。

3.4 优化应急广播体系的措施

3.4.1 优化建设方案

通过建设方案优化，实时监控终端运行情况。按照现场问题做出相关处理，减少人力、物力、财力支出。终端异常状态，可以通过有线IP、4G方式，回传至应急广播平台的监控模块，监控模块可以分析处理回传数据，以报表、地图方式，实时显示出处理结果，采用报警方式提示管理人员。针对日常异常问题，建立相关处理机制：第一，断电异常：终端配置电池，确保断电状态下的运行效果，将断电异常信息传输到平台中，通过平台提示管理人员异常信息。第二，断网异常：建设IP、4G通信双备份，以IP回传优先。如果IP断网，利用4G通道回传IP异常；如果4G通道异常，利用IP通道回传4G异常。通过应急广播平台，可以提示管理人员异常信息。第三，功放异常：终端增设功放监测芯片，对终端功放异常进行监测。当信息异常时，采用IP、4G回传功放异常问题，通过平台提示管理人员异常信息。第四，Tuner模块异常：终端监测Tuner模块异常情况，如果出现异常，利用IP、4G回传到平台，通过平台提示人员异常信息。

3.4.2 应急技术系统应用新媒体

信息技术快速发展，新媒体成为发展产物，可以结合数字技术、网络技术、移动通信技术，扩大应用范围，涵盖大量应用软件。由于网民数量多，且社交平台发达，新媒体成为日常获取信息的渠道。人们通过新媒体方式与他人互动，了解新闻信息。随着高新技术种类增加，手机客户端为高使用频率应用，定制终端影响应急信息播发。