“十四五”时期如何实现档案文化建设的创新发展

朱晓宇

（桓台县档案馆）

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。依据《“十四五”文化产业发展规划》的内容可以得出，“十四五”时期是我国现代文化创新发展进步的关键时期。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，为推动“十四五”时期档案事业高质量发展、适应国家治理体系和治理能力现代化要求指明方向。档案文化建设要紧紧围绕《“十四五”文化产业发展规划》和《“十四五”全国档案事业发展规划》的指导方向和要求，积极调整内部结构，大力拓展档案文化产业，着力进行文化创新，全力提高档案文化建设速度，为“十四五”规划顺利实施作出应有的努力。

一、档案文化的概念

档案文化是个人和组织在特定环境中逐渐形成的与档案有关的一切资料的统称，这些文化材料主要关于对象、文件、方法、观点等，也可以是在规定的环境中应用这些材料所执行的活动。档案文化的内容是影响其他文化的关键，并且与其他文化活动是不可分割的。在档案文化的建设过程中，如果不进行档案文化的加工，就无法展示不同文化背景下文学作品、艺术作品、专有作品和设计作品的进步。

二、科学规划档案文化建设的总体工作

（一）指导思想

紧紧围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署的方式，基于新的发展环节，实施新的设计，使用和构建新的发展引擎，了解档案管理系统、资源系统、档案系统和档案安全系统的建设，加快信息档案的战略转型，实施科学技术和人才政策，促进工作的效率提升。

（二）档案文化建设的方向和使命

发展文化产业要高举中国特色社会主义旗帜，紧紧围绕档案工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚定文化自信，坚持守正创新，充分发挥档案存史资政育人作用。

（三）档案文化建设的意义

当今世界在互联网的支持下，各国文化百花齐放，并发生激烈的交流碰撞。文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，文化建设在社会主义总体布局中占有重要位置。档案文化是社会文化的一部分，在文化建设中发挥着越来越重要的作用。首先，档案是人类认识世界、改造世界的原始记录，档案文化为社会各项事业的发展提供了可靠真实的依据和借鉴；其次，档案文化建设是国家先进文化建设的重要组成部分，在弘扬先进文化中发挥着重要作用，对于奏响主旋律有着不可替代的作用。

（四）档案文化建设的具体工作

到2025年，档案文化建设方面逐渐开放，增强档案会议的实用性，丰富对人民群众重要的档案馆和档案总主题，以现代科学技术的发展为核心要求，实现了档案管理的现代化，形成了适应社会主义现代化城市建设的档案文化工作发展新局面。

一是确定目标任务。分析我国档案文化领域可发展的内容，同时，结合国际先进发展趋势，制定出符合国情的档案文化建设总体计划，明确具体任务。二是明确任务分工。依据档案文化建设总体计划，档案局统筹协调各级档案馆、档案室，充分调动各岗位工作人员的积极性，让档案工作人员以极大的热情参与到档案文化建设的工作中来，充分发挥档案工作者的建设作用。同时，要求各岗位人员对负责的工作负责到底，采用逐级负责制的工作形式。三是制定详细计划。紧紧围绕“十四五”时期文化发展的目标和要求，依据《“十四五”全国档案事业发展规划》和档案文化建设领域的发展方向，各档案部门结合自身领导、负责的目标任务，制定可靠、可行、详细的计划和策略。

三、档案文化建设的创新发展途径

（一）创新档案内容建设

1.扎根历史，推陈出新

文化多来源于先人的历史和后人的创造，中华民族有着五千年的悠久历史，每一个历史时期都是一笔宝贵的财富。档案文化内容建设要深挖历史文化资源，吸取精华，丰富自身的底蕴和内涵。例如，以抗美援朝为题材的战争影片《长津湖》《长津湖·水门桥》等战争类的作品，利用档案文化本身所具备的权威性和真实性去引导广大群众传承和弘扬我国的民族精神，牢记战争的残酷，使人民大众深刻地认识到当今和平生活来之不易，珍惜和平，爱好和平。再如，2022年春晚节目《只此青绿》，应“史”与映“时”巧妙结合，以山水人文风骨颂赞祖国千里江山，使民族文化在现代性的展示中焕发出生机与活力，更能够唤起人民共同的民族情感。

2.面向未来，开拓思维

世界是向前发展的，不能只沉浸在过去的辉煌历史中去自我骄傲和乐于安逸。中国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，因此，这也造就了国人平和、安逸的性格特征，我们的民族有优点，但是缺点也很明显，那就是缺乏冒险精神和创新精神，在科技方面很多情况下是在前人的基础上作出的创新，与国际社会对未来的想象力和灵感仍有较大差距。但是创新意识是可以培养的，意识也来源于文化认知。因此，档案文化在建设中可以承担一部分创新方面的教育和宣传工作，积极吸收各国对于未来世界的创新知识，通过档案的形式在正确的意识形态下向社会广泛宣传，同时，在创新过程中要秉持以人为本、为人民服务的宗旨来进行创新。例如，制作科幻类的档案内容，重点培养青年和学生等群体的创新意识和创新兴趣，引导和影响祖国的新生力量去发展先进的科技，探索新的未来。

（二）推进档案资源体系建设

1.档案质量有所保证

把握档案文化的汇总工作，提高重点性和可得性，展示档案的质量与效用，推动各级国家档案馆形成媒体档案和信息化系统，加强对各类档案的集中统一管理，合理划定文件资料归档范围以及科学确定档案保管时间，根据法律文件在规定时间向档案馆转移档案。通常，这些档案的评估和处理也会得到政策的支持，执行国家档案资源的一般监管要求，使国家档案资源更易于管理。

2.档案资源合理利用

对国家发展战略、中心城市工作等明确领域的档案进行整理，全面反映历史、现代史、改革开放历史，这体现了社会主义现代化大都市的社会结构。加强原始档案资源建设，建立全市原始档案信息平台。完善档案工作机制，加大对于突发事件的应对力度，做好整理档案的档案收集工作，改进分配、保管和应用工作。

3.提高档案服务效率

高效率开发档案信息，为各级政府提供参考，并为社区和各级政府提供支持，利用服务档案的应急使用机制支持应急响应工作。通过财政支持和对利用方式进行创新，优化使用环境，简化使用流程，合理管理档案信息，满足各种人员对文化档案的需求。依托城市12345政务服务便民热线、政务信息资源统一共享交换平台、“政务一网通”平台提供档案查询利用服务。依托全国档案查询利用服务平台，扩大“网查档、异地出证”惠民服务覆盖面，鼓励有条件的综合档案馆全年向社会公众开放或延长开放时间。

（三）丰富档案文化内涵

1.优化档案馆的设计

相关人员必须加强外部档案设施的设计。现代城市的档案馆外部设计必须显示出文化符号。当人们开始接受档案馆提供的相关服务时，他们也能感到这空间内深厚的文化内涵，从而认可档案馆文化的视觉效果。一个优秀、创新的档案馆标志设计，具有环保的高层次文化品位，不仅可以提高档案馆的文化水平，还可以创造一个安静、优雅的文化环境，加深人们的思想认知，使档案馆成为一个极富内涵的场所，更好地增强为人民服务的能力。

2.拓宽文化服务范围

档案管理单位必须根据地方文化特点，制定档案文化发展规划，对档案文化进行管理，探索和培育具有地方特色的档案文化。在开发档案资源和建设人们生活中的各种档案文化中加强人员配置，多方面开展档案文化参考咨询服务，针对当前社会普遍关注的问题，由高级管理人员研究具体信息，为各级主要部门提供参考。档案管理单位必须根据当地的文化特点，建立不同形式的文化活动和日常活动档案，在本单位档案中弘扬先进文化和地方特色，展现当地文化特色，吸引更多客商。建筑部门加强服务配置、基础服务设施建设、互联网信息服务等。

（四）创新档案人才建设

1.培养创新型档案人才

人才是每个行业创新发展所不可缺少的资源，档案管理所需的人才，随着时代的进步其要求也越来越高。首先，吸收高学历人才。档案工作本身就是文化方面的工作，因此，要求工作人员的文化知识储备较多，工作沉稳、细致，学习能力强，综合素质高，同时，在档案专业方面拥有高学历，这也反映了人才对档案文化的深入理解和浓厚兴趣。其次，不断学习先进科技。档案管理已不再局限于传统模式，随着现代科学技术的发展，数字化、信息化、网络化等先进技术已经在各行各业得到越来越深入的应用。档案文化要想实现创新发展，必然要将传统的档案文化与先进的技术相结合。

2.培养复合型档案人才

自改革开放以来，我国的经济发展速度越来越快、越来越稳，社会对于复合型人才的需求也越来越大。档案文化在建设方面要抓住“十四五”时期这个机遇，大力培养复合型人才，以提升整体岗位人员的综合能力，进而促进档案文化的整体全面发展。一是进行岗前培训，使员工熟练掌握各项档案管理工作所需的现代化技术手段；二是定期组织新技术、新知识的授课，使档案文化建设始终处于世界先进水平；三是实行绩效考核制度，对于不能胜任档案文化建设工作的人员要及时作出相应的处理，以此来鞭策整体工作人员认真学习先进技能和先进知识，尽心负责岗位工作，积极投身档案文化建设创新发展事业。

（五）创新档案科技建设

采用先进科学技术发展自身是档案文化建设的必经之路。例如，建立数字档案馆，将纸质的档案文件以数字信息的形式，以互联网为载体呈现在网络设备上，以便广大群众查看和浏览等。一方面，扩大文化宣传范围，使更多的人了解档案知识，领略档案文化的魅力；另一方面，满足“十四五”时期对于文化发展方向的要求，利于增强我国的综合国力，走向文化强国，提升文化软实力，防范外来不良文化的入侵，同时，可以扩大我国的国际影响力，更有利于促进世界和平。具体建议包括以下几点：

第一，应用先进的网络设备，利用云服务大数据对档案内容、形式、产品等进行数字化智能管理，解放人力办公。云服务大数据可以节约档案储存成本，快速实现文化输出，便于对档案内容的整理和使用。

第二，制作档案APP软件，同步使用于电脑端和手机客户端，广大群众可以足不出户就能做到随时查阅档案，这对于档案文化的宣传效果是非常明显的，也是当今社会的流行趋势。

第三，利用其他平台来传播和宣传档案文化，如微信、QQ、抖音、快手、微信公众号、微博、学习强国、百度等信息交流平台。此类平台受众基数大，使用频次多，因此，这些平台是传播档案文化的重要媒介力量，应对其正确利用，尽力扩大宣传深度，实现档案文化创新发展。

第四，充分利用“互联网+”的优势，大力推动档案文化建设工作的创新发展。虽然互联网的应用是当今社会发展潮流，但是传统文化也有其独特的优点，二者的相辅相成是档案文化创新的必经之路。“互联网+”的理念不是单纯的“1+1=2”的效果，而“1+1＞2”的效果。互联网与传统档案同时存在、互相融合。

第五，确保各级综合档案馆全部达到数字档案馆建设标准，市级档案馆和50%的区级档案馆已建成现代高水平数字档案馆，具备条件的档案馆和企业事业单位档案馆建成数字档案馆。推动机关、团体、企业事业单位和其他组织建设与业务系统相互衔接的电子档案管理信息系统。

四、结语

“十四五”时期对于文化行业的大力扶持是档案文化建设实现创新发展的一次重要机遇，同时也是一次挑战。档案文化在建设工作中迎难而上抓住机遇，积极创新发展，对传统的档案文化内容和科技应用方面重点进行查漏补缺，紧跟时代潮流应用“互联网+”创新发展模式，做好本国文化宣传工作扩大国际影响力，为实现文化产业快速发展而努力，为拉动经济增长而努力，为建成学习型社会而努力，为我国实现文化强国的目标而努力，为早日实现中华民族的伟大复兴而努力。