疫情下菏泽农机跨区作业调研

郭荣进 马卫华 赵建刚

今年“三夏”正逢疫情，菏泽各县区农机服务中心一手抓夏收，一手抓防疫，确保了农机跨区作业在疫情下顺利开展。

一、经验做法

（一）加强组织领导，成立专门班子。为做好跨区作业工作，菏泽多数县区农机部门成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长，管理、推广、维修、监理等相关科室负责人为成员的农机跨区作业领导小组，加强了对跨区作业工作的组织领导，领导小组职责分明、责任明确，采取主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，相关科室具体抓，全面统筹“三夏”跨区作业的关系协调、信息传递以及机具调度等工作，确保跨区作业机手安全有保障，收益有提高。

（二）抓好农机驾驶操作人员培训，确保安全生产。举办由小麦联合收割机手、维修网点人员参加的“跨区作业农机技术培训班”，采取课堂讲解与现场实际操作相结合的方式，培训内容首先从熟悉收获机的基本原理、实际操作技能、作业中常见故障的现象及排除方法开始，同时针对操作新手，组织有经验的跨区作业机手进行经验交流，结成帮扶对子，以老带新，打消了新手对参加跨区作业不熟悉、挣不着钱的担心，最后，由农机监理人员对机手进行安全法规教育并播放交通事故警示录像片，提高机手驾驶操作技能和安全生产意识，增强广大机手开展跨区作业的能力，降低外出作业的风险。

（三）严格发证流程，做好全方位服务。按照“免费发放、程序规范、登记备案”的总体要求，严格农机跨区作业证发放和管理，做到“一机一证”，相关信息录入“全国农机化综合服务平台”。在农机综合服务大厅设“平安农机”办理专柜，移动公司专门为机手办理“平安农机通”，及时为机手发布跨区作业服务信息、联系电话、农机安全知识、天气预报等信息，联系保险公司为机手办理联合收割机保险和驾驶人员人身保险，全天24 小时为机手提供各种服务。

（四）加强部门协调，抓好服务工作。一是结合小麦南北成熟期略有差别的特点，农机部门在交通要道道口设立了农机跨区作业接待服务站，有计划地接收、疏导、分配外来机械，为外地机手提供市场信息、技术指导、机具维修和应急服务等配套服务，营造良好的农机作业环境，保障外来机车和机手的安全和权益。二是与公安交警配合，制止随意上路拦机行为，依法打击敲诈、抢劫机手等行为，为联合收割机等农机的安全转移和作业创造有利条件。三是对跨区作业的农机开展安全大检查，严肃查处各种违法违规行为，主要检查事故易发的重点场所、要害部门、关键环节，确保不留死角，不走过场。特别是对机具的制动、转向、灯光系统及安全防护设施等重点部位进行重点检查，并层层建立农机安全生产责任制，将农机安全生产责任细化、量化，具体落实到人。

二、农机跨区作业面临的主要困难问题

（一）跨区作业农机手信息不畅通。不同地区疫情防控要求不同，应急预案不同，小麦机收信息尚未实现共享，需要跨区作业的农机手信息闭塞，搜集防控信息困难，出行受阻，易出现防控信息重复登记、证明文件频繁更新等降低工作效率。

（二）农机手自我防护意识薄弱。部分农机手认为疫情防控局势趋于平稳，虽然是跨区作业但不是大范围内的人员流动，且作业时间地点固定，不会与外人过多接触相对安全，防控意识薄弱，出发前缺乏防护物品，外出作业不戴口罩，体温等健康状况自我检测形同虚设，疫情防控存在隐患。

（三）联防联控机制不够完善。农村地区本就是疫情防控的薄弱点，农机跨区作业又会带来人员流动，因为人员流动性大，停留时间短，难以引起重视，无法及时组建防控小组，存在防控漏洞。

（四）省、市、县（区）疫情防控政策差异影响农机跨区作业顺畅开展。有的省、市、县（区）疫情防控政策要求较严，查验外地进入人员7 日内核酸检测阴性证明，部分县区要求48 小时核酸检测阴性证明，符合要求方可进入本地。麦收期间时间紧，跨区作业农机手对当地疫情防控核酸检测采样点不熟悉，核酸检测信息上传或取得48 小时核酸检测阴性证明不及时，影响跨区作业开展。

（五）联合收割机保有量逐年增多，跨区作业竞争激烈。部分地方联合收割机保有量饱和，对外来联合收割机依赖性降低，加上疫情防控需要，限制外来联合收割机进入，跨区作业市场需求量缩小，竞争激烈。

（六）疫情下农机手外出意愿降低。一是各地疫情防控政策要求限制，个别乡村道路阻断，行程码、健康码问题、核酸检测阴性证明问题，减弱农机手外出意愿。二是柴油价格高，雇用农机手费用高，造成跨区作业成本高，外出跨区作业意愿低。

三、几点建议

（一）及时更新发布跨区作业信息。全国及各省、市农机化信息服务平台要及时更新发布农机跨区作业信息，内容包括各地小麦收割时间、作业规模、需求小麦联合收割机数量、疫情防控政策等。

（二）加强跨区作业农机手培训。对外出进行跨区作业的农机手进行强化培训，内容包括跨区作业安全操作技术、疫情防控知识等，同时强制要求外出作业必戴口罩，每日必测体温。

（三）组建专业防控队伍。成立农机跨区作业疫情防控工作领导小组，下设机收服务和疫情防控小分队，宣传教育、划片分包、及时对接、协调配合日常管控、农机安全、生活服务、核酸检测等工作，补强农机跨区作业疫情防控薄弱点，做到全员在线、没有盲点。

（四）切实保障农机正常作业秩序。各级政府对于跨区开展县域转运农机作业的，要根据农机作业人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施“即采即走即追”闭环通行管理，落实高速公路免费通行政策，不得简单以农机登记地、户籍地、通信行程卡绿色带星号为由限制跨区作业。

（五）引入联合收割机作业地农机部门、疫情防控部门做好接待服务和疫情防控。设立跨区作业接待服务站，加强对跨区作业人员的指引，引导其直接到约定的作业地块，确保有序流动、定点作业。作业人员按照“点对点”和无接触服务模式开展作业服务，推行线上对接、作业费在线结算等无接触服务方式，减少人员接触。对跨区作业人员实行“即采即走即追”闭环管理。对持有48 小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温测量正常的农机作业人员，允许农机通行和下田作业。对核酸检测结果超过48 小时的，可采用“核酸+抗原”的检测方式，抗原检测结果为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行和作业；同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即对跨区作业人员实施管控措施。对承运农机装备的车辆驾驶人员实行同等管理，作业结束后，应及时为跨区作业人员提供核酸和抗原检测服务，对持检测结果阴性证明的及时放行。