推进产业基础高级化 助推制造业高质量发展——2022国家制造强国建设专家论坛在宁波举行

◎ 本刊记者 周 烨

7月26日，2022国家制造强国建设专家论坛在浙江省宁波市召开。本次论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会主办，宁波市人民政府、浙江省经济和信息化厅、中国电子信息产业发展研究院、国家产业基础专家委员会承办。论坛以“率先突破 走在前列”为主题，政产学研等相关领域代表齐聚甬城，为推进产业基础高级化建言献策。

工业和信息化部总经济师许科敏，宁波市委副书记、市长汤飞帆出席论坛并致辞。中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济，中国工程院院士、国家产业基础专家委员会主任陈学东出席论坛并做主旨报告。国家标准化管理委员会原主任、国家标准化战略实施专家咨询委员会执行主任委员纪正昆，中国电子信息产业发展研究院院长、国家制造强国建设战略咨询委员会秘书长张立，中国工程院战略咨询中心研究咨询部制造研究室主任、国家产业基础专家委员会副主任屈贤明在论坛上发表主题演讲。企业代表多氟多新材料股份有限公司董事长李世江、宁波博威集团有限公司董事长谢识才出席论坛并交流夯实产业基础的企业实践经验。

许科敏在致辞中指出，制造业是国家经济命脉所系，产业基础是制造业的根基所在。在我国制造业由大变强的关键时期，要坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，以咬定青山不放松的精神，按照党中央和国务院的决策部署，持续加强产业基础能力建设，深入推进产业基础再造工程，重点做好五个方面的工作。一是坚持自立自强，扎实推进产业基础攻坚；二是强化应用牵引，更好发挥产业链的引领带动作用；三是厚植发展沃土，培育形成优质企业；四是建立产业基础长效投入机制，支持企业围绕优势领域开展协同攻关；五是深化主体合作，深入融入全球产业链和供应链体系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

汤飞帆表示，宁波是全国重要的先进制造业基地，制造业是宁波服务国之大者，提升竞争实力的优势所在。宁波制造业基础雄厚，工业规模位居全国城市第七名，特色产业基地和“专精特新”小巨人企业的数量分别位居全国城市第一名和第三名，有110家企业主导市场占有率居全球第一。未来，宁波将从筑牢发展基石厚植竞争优势的高度出发，不断开发制造业高质量发展的新境界，努力为浙江“两个先行”、为制造强国建设作出贡献。

周济在主旨报告中指出，产业基础是工业发展的基本盘，是制造业发展的主要力量，从制造大国迈向制造强国，关键是要切实提高产业基础能力。当前，我国产业基础总体仍处于中低端，产业基础存在严重的安全可控风险，一些关键核心技术短板依然突出；工业基础产品市场竞争力不强，低端产品过剩，高端产品严重缺失，产品质量水平仍不高；创新还没有成为产业基础创新发展的第一动力，产业基础共性技术严重缺失，原创性、引领性的重大技术成果不多。他强调，推动产业基础高级化，为制造强国奠定坚实基础，是制造业高质量发展，建设制造强国的主要任务之一，要着力从体系、链、群、企业、质量和创新六大方面夯实产业基础。各地要把产业基础高级化摆在更加突出的战略地位，更好地发挥政府的重要主导作用，在国家总体部署下，明确各自的目标、任务，分步实施、重点突破、全面推进。

陈学东指出，推进产业基础高级化已经成为国家重大战略之一。自2014年启动工业强基专项以来，我国产业基础领域取得了显著进展，产业基础对重点领域和重大工程的保障能力显著增强，若干领域基本具备了全产业链基础产品和技术的自主化配套能力。现阶段，我国产业基础关键环节仍面临许多挑战，部分核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺、工业软件不能自主可控。“十四五” 至“十六五”是我国制造业由大变强的关键时期。着力推动产业基础创新发展， 保障产业链供应链畅通，是制造强国建设必然要求。我国需从宏观政策环境(体制机制创新)、研发平台建设、优秀人才培养三方面协同发力，为推动产业基础高级化创造良好基础和条件。

张立提出，产业基础能力决定了制造业发展的水平和高度，夯实产业基础能力是推动制造业高质量发展的前提，提升产业基础能力是增强制造业核心竞争力的关键，维护产业基础能力是实现制造业可持续发展的核心。强化产业基础能力是世界各制造强国的共同选择，各国政府高度重视，通过立法等多种方式加大对产业基础的支持力度，开展定期评估，及时掌握产业基础发展水平，以明确锻“长”补“短”方向，整合多方力量，政府企业协同发力抢占重点产业国际竞争制高点。他说，推动产业基础高级化，我们必须突破四个“关口”，一是强化自立自强，突破技术关；二是强化整零对接，突破应用关；三是强化做精做专，突破企业关；四是强化环境营造，突破生态关。

论坛期间发布了重磅系列研究成果：国家制造强国建设战略咨询委员会、国家产业基础专家委员会权威发布《产业基础创新发展目录（2021年版）》《产业基础年度发展报告（2021年）》；中国工程院战略咨询中心、宁波市人民政府联合发布《宁波市产业基础高级化评估报告》。

《产业基础创新发展目录（2021年版）》以我国制造业产业基础发展需求为出发点，遵循服务国家重大战略、立足我国现实国情、科学选择产品和技术的编制原则，将发挥决策支持、引导和指南三个方面的作用，达到营造全社会重视产业基础氛围、引导企业从事产业基础领域产品和技术的研究开发和产业化、鼓励社会资本参与产业基础领域发展的目标，为完善产业基础顶层设计及产业基础再造的实施再添抓手。

《产业基础年度发展报告（2021年）》总结我国产业基础高级化的进展，为打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战提出路径与建议。

论坛同期，召开了产业基础再造工作内部研讨会和关键基础件企业座谈会。7月27日，与会领导及嘉宾走访调研了宁波重点企业、园区。

据悉，国家制造强国建设专家论坛是我国制造业领域最具权威性的品牌会议活动。自2016年以来，已经累计组织开展了8次论坛活动，围绕制造业发展的核心问题展开充分讨论，为服务国家强国战略、推动地方经济发展起到了积极作用，已成为汇聚学术界、企业界众多嘉宾共同交流探讨制造业高质量发展的重要平台。