乡村振兴战略背景下新型农民职业教育发展分析

陈明

（长沙商贸旅游职业技术学院 湖南，长沙 410116）

党的十九大提出乡村振兴战略是农村未来发展途径、方向及战略。为实现乡村振兴，不仅需注重农村经济发展，也要明确人才是乡村振兴的关键，必须积极培育本土人才。但是，乡村人才紧缺，新型职业农民数量不足对农村发展造成制约，长期影响农村产业的高级化、合理化进程。而职业教育作为培养实用型人才的重要阵地，应当服务于乡村振兴，推进职业教育结构调整，针对性设置课程和专业，为农村培养更多新型职业农民。

1 乡村振兴下新型职业农民职业教育发展意义

习近平总书记在党的十九大报告中，首次提出“乡村振兴战略”，确定乡村振兴战略能够解决“三农”问题。国务院于2018年颁布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，提出实施乡村振兴战略，需结合乡村发展和职业教育情况，明确乡村发展需要职业教育的支撑，培养一批热爱农业、熟悉农村、留在农村发展的技术人才，有利于达成农民富裕、产业兴旺、生态宜居的目标。职业教育发展意义如下：

1.1 推进乡村振兴

职业教育服务于乡村振兴，培育新型职业农民，能够培养更多技术人才，为深化产业革命提供驱动力。农民收入构成中，农场层级收入仅为总收入1/5，单纯种植农场难以实现农民增收，农产品加工、农资供应被控制时，农业收入需以来谈判实力，农业从业者处于弱势，导致农民需外出务工，无法获得理想收益。因此，职业教育需培养新型农民，使农民能够自己建立完整产业链，将产业价值留在农村，促进产业融合发展。

1.2 丰富人才储备

乡村发展中，为推进农村农业现代化，需要诸多新型技术人才参与，通过职业教育，可培养更多技能人才。国务院于2018年以乡村战略实施层面，提出要培育懂技术、爱农业、懂经营职业农民，职业教育需根据国家政策，分层分类开展教育，结合农业农村需求，采取多元化培养方式，与时俱进，从而为乡村振兴提供更多人才支持。

2 乡村振兴下新型职业农民职业教育发展现状

2.1 农民参与比例低

职业教育培训中，农民参与积极性较低，特别是农村条件落后，环境较为封闭，农民生活生产方式维持日出而作、日落而息的规律，缺乏兴趣及经济能力参与职业教育。部分村干部对培育新型职业农民也缺乏重视，成人教育、职业教育薄弱，农民技能水平低，加上社会认可度不足，导致职业院校培养新型农民难以满足当地乡村发展。农民职业教育是循序渐进、长期工程，必须利用舆论宣传，让人们了解乡村振兴内涵，明确新型职业农民教育内容、步骤、目标、要求、措施等，做到心中有数，使农民能够理解职业教育，方能为乡村振兴提供支持。

2.2 工具色彩浓厚

职业教育具有工具性理念，在发展价值取向存在失灵、越位情况，崇尚技术的价值，忽视了人的主体性，被技术趋势中，使人才培育成为工厂流水线的流程，以技术为主的培育模式，难以发挥学生主观性，也无法培养劳动者素质能力。表现如下：外援式发展思路，仅依赖外部力量，将技术强行“嫁接”至乡村，未能改变乡村振兴受益者和实践者——农民对技术认知赋能乡村发展有所不足。价值取向失衡，仅注重外部推力，造成职业教育具有工具性特性，培育新型职业农村人本价值不足，无法调动人才对农村的热爱，降低了培育效果。

2.3 培养方案存在偏差

产业转型下，由于农民、区域、文化、农业发展差异，新型职业农民培训需求也有所不同，目标指向多样化。现阶段，各地职业教育工作多立足于《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》实施，教育内容、目标、方式受众强调一贯制与统一性，缺乏分类、分层效果。新型职业农民可划分成专业技术型、生产经营型、专业服务型等，农民从事职业类型不同，对教育需求也不同，且有的农民群体培训目标是拥有劳动技能，找到工作，有些农民目标是提高综合素质与岗位技能，加上农民受教育程度差异，如果仍采取传统职业教育模式，会造成乡村振兴人才供需矛盾，不仅浪费教育资源，也不利于职业教育发展。

3 乡村振兴下新型职业农民职业教育发展策略

3.1 推进教育培训宣传

乡村振兴下，倡导农民参与新型职业农民培训，应当加强教育宣传工作，开展提高农民素质的活动，将教育培训作用充分发挥出来。首先，政府应当将主导作用发挥出来，扩大宣传教育培训范围，县、乡、村开展三级宣传，加大职业教育宣传力度，让农民能够明确，参与新型职业农民培训能够提高农村劳动力素质，促进农业经济发展；其次，党员干部带头宣传，鼓励农民积极参与，策略的落实需要党组织领导，特别是乡村振兴发展，党组织的领导与建设具有关键作用，需要党组织发挥模范带头作用，在举措落实中，为农民宣传职业教育重要性，理解新型职业农民成为助力乡村振兴的主要途径，鼓励农民参与，提高其参与度，让农民获得受教育权利，明确职业教育意义；最后，宣传党和政府的政策、仿真及基本路线，做到宣传实事求是，营造有助于落实政策的社会氛围，使农民认同政策，不仅可提高农民对政策的认知，还能强化农民教育，成为政策的维护者与信奉者，从心理上接受、赞同政策，转化成实际行动，积极热情的学习新型职业农民技能、技术、知识等，投入建设乡村振兴。理论宣传是达成教育目标的前提，新型职业农民教育中，将职业教育知识宣传至农村，使农民对理论具有一定了解后，展示职业教育前途无限，激发农民建设乡村创造性、主动性与积极性。

3.2 注重职业教育内涵

职业教育属于“职业”性教育，以“人”为培育对象，职业教育最终归宿和逻辑起点，应当是拥有“本体性”的“人”，培育新型职业农民种，必须以人为本，发挥农民主观性，保证价值取向一致，解决“工具色彩”浓厚的情况，平衡“人本价值”与“工具价值”。因此，职业教育发展中，需明确乡村劳动者作为乡村振兴的支撑，新型职业农民则是劳动者代表，培养中注重内在素养，结合乡村需求、农民可持续发展要求，通过教育现代化促进农村现代化，振兴乡村。具体方法如下：

第一，重构课程体系。以农业现代生产过程为依据，重构课程体系，不是简单的复制现代农业生产，需要将实践、理论结合，通过系统化处理方式，解决学科知识体系课程导致的实践、理论条块分割问题。此过程中，职业教育需要调查现代农业生产情况，确定每个生产环节和步骤，总结不同生产异同，基于教育学对农业生产系统化处理，可邀请专家评议课程体系，结合意见组进行修改，形成较为成熟的体系，实现广泛推广。

第二，注重人文价值。职业教育发展中，不仅需注重新型职业农民的技术技能，还要丰富其精神世界，可根据区域特色，设置传承生态文化、匠人文化、乡村文化的课程，以文艺表演模式，做到送文化下乡，让农民接受传统优秀文化洗礼，认识到传统文化魅力，自觉发扬传统文化。而匠人文化、乡村文化等融入课程，将环境保护、精益求精、善良淳朴的精神以影片观赏、情景再现方式渗透至课程计划，能够树立农民乡村振兴观念，形成共同体意识，自觉、主动的服务于乡村发展，营造和谐乡村氛围。

3.3 建设涉农专业集群

乡村振兴以产业兴旺为核心任务，转型升级传统农业，紧扣当地特色产业和支柱产业，开发农业各种功能，延长农业生产链，发展观光休闲农业，提高价值链，完善利益链。并且，社会主要矛盾变化小，人们对农业需求不仅停留于提供绿色、丰富的农产品，也要提供秀美恬静的生态产品与优良风俗，如特色文化产业、创意农业、观光旅游业等，为达成该目标，实现产业融合发展，需加强农民职业教育，建设专业集群，推动农村发展。而农村职业院校中，涉农专业占比作为服务乡村振兴的体现，应立足于长远发展，结合经济特色重建或调整涉农专业，加强专业和产业契合度。可从以下方面出发：

第一，职业院校建设涉农专业时应具备地域特色，特色产业或主导产业作为推动经济发展的动力，需要有诸多优秀人才支持，职业院校作为人才培养途径，需把握产业发展方向，整合区域中教育资源，建设契合地方产业的专业，打造专业品牌，为地区经济服务。例如，以往乡村产业多为化工、防治、家电等，互联网发展使电子商务也成为支柱产业，需要做好专业结构调整工作，发展电商专业，保证设置专业接轨地方经济，探索“互联网+职业教育+增收致富”的路径。

第二，涉农专业需具备延伸性，新型职业农民根据产业分工，涌现更多职业，不局限于传统畜牧种植，而是和金融、物流、信息等互相关联，构成集产前、中、后一体的产业链，需要职业院校分析产业链和产业群是，实现专业群复合建设。职业教育需根据地方产业，调整涉农专业结构，基于创新性、服务型、生产性新型职业农民职责加以分析，制定针对性专业标准和培养目标，做到专业链、产业链无缝对接，优化服务农业效能。同时，职业院校无涉农专业，可构建进退机制，淘汰传统专业，或是合并调整相近专业，建设复合型专业鸡群，反映农业发展需求，推动产业融合。例如，建设“互联网+农业”专业，将互联网连接农业、市场、人的作用发挥出来，促进城市人才、资本、技术与信息要素流向农村，改进市场流通体系；建设“智能化农业”专业，通过人工智能全方位监测农产品营养成分、产地环境、风险预警等，做到农产品从种植至销售的全过程管理。

第三，职业教育涉农专业需具备前瞻性，农村现代化、城镇化发展下，农村职业结构与产业结构不断更新，教育滞后于经济发展，难以满足乡村振兴需求，设置专业需拥有前瞻性，结合市场结构变化，可设置茶艺、现代农业、园林技术、动物医学等前瞻专业。

3.4 丰富教育内容

农村发展下，各个行业对人才提出了更高要求，新型职业农民不仅需拥有扎实理论基础、较强生态意识和个人素质，还需掌握农业技术，拥有相应经营管理能力，便于服务、发展农业。职业教育培养农民时，也需结合实际，丰富培训内容，可从以下出发：

第一，培养职业意识。职业教育作为教育体系重要环节，需消除青年人对新型职业农民的偏见也误解，把握新型农民内涵，认识到新型农民属于地面职业，前景良好，激发人员职业意识，主动转型成为新型职业农民。职业院校也要对多种因素进行考虑，依托产业优势，制定教学计划、目标、理论课程等，加强学生对职业农民的理解。并且，职业院校也要创造机会和条件，邀请投身于建设新农村的扶贫干部、大学生村官等群体，到校演讲，以交流经验、访谈方式，使说法更有说服力，增强学生职业意识。

第二，加强道德素养。新型职业农民不仅需掌握专业知识，也要具备道德素养，可开设职业道德、法律法规、人际交往、个人素质等课程，树立培育对象正确价值观、职业观，将农业发展和创业规划也纳入人才培养中，使学生树立“终身学习观”，拥有“爱农”思想，引导其将乡村振兴、新农村建设作为自身责任，投身于农村建设。

4 总结

综上所述，乡村振兴以农村教育事业发展为首要任务，乡村发展离不开人才的支持，通过职业教育，能够培养更多高技能、高素质新型职业农民，推动乡村振兴发展。因此，职业教育发展中，需结合实际情况，通过推进教育培训宣传、注重职业教育内涵、建设涉农专业集群、丰富教育培训内容的方式，提高新型职业农民培训质量，满足乡村振兴人才需求。