我国生态农业发展存在的主要问题与对策探析

钟步飞

（三亚学院 海南，三亚 572000）

生态农业发展有着不容忽视的重要意义，既利于创造出更具效益的农业价值，又能对我国农业发展起到积极宝贵的促进作用，尤其是近年来的三农问题，也将因为生态农业的发展而得到有效的改善。所以，针对我国生态农业发展过程中存在的主要问题必须要予以足够的关注和重视，采取有效对策解决这类问题，才能促使我国生态农业得到更为理想的发展。基于此背景，本文针对我国生态农业发展中存在的主要问题展开论述，结合实际情况探讨解决这类问题的有效对策，希望可以为我国生态农业发展做出一些贡献。

1 我国生态农业发展的意义

生态农业发展，具体指的则是在有限的耕地空间里，创造出无限的经济效益，而这样的农业价值将对我国农村发展提供极其重要的促进作用，这就是生态农业发展的核心价值，也是生态农业发展工作的主要意义。与此同时，随着生态农业的蓬勃发展，对于维护国家自然生态环境将发挥积极的辅助功能，特别是在凸显生物养分平衡实际效果的过程当中，更加无法忽略对我国生态农业发展的建设工作。除此之外，生态农业的发展将构建出一个完善的循环式发展体系，在此发展体系当中，多种产业都能因此体系而受益、朝着良好的方向做发展。由此可见，我国要想真正实现农业现代化、落实绿色农业现代化政策，便一定要确保生态农业的可持续发展。

我国从20世纪80年代已经着力开展生态农业的建设工作，经过了多年的努力，如今已经获得非常显著的成就，但是，我国作为一个农业大国，关于绿色生态农业的发展还需要不断地进行深入，这样才能进行新的突破、获得更好的发展。

2 我国生态农业发展存在的主要问题

在20世纪80年代初，首次提出中国生态农业的相关概念，生态学领域专家积极吸取国外关于生态农业方面的研究成果，并切实地结合我国国情提出了中国生态农业的基本概念，并且，在多地推动了不同规模的试点示范。经过多年的探究和发展之后，我国生态农业建设取得了非常喜人的成就，但是，为了追求更好的发展、向着新的层次进步，也要不断总结生态农业发展中存在的问

题。经过实际调查研究之后发现，现阶段，我国生态农业发展中主要存在的问题表现在以下方面。

2.1 缺乏足够生态意识

在进行观察调研之后，依旧能够发现部分地区的农民因为各种各样的因素，导致其在发展生态农业的过程中并未认识到生态农业的实际价值，因为缺乏足够的生态意识，对一些技术方面的问题也只是浅层了解而无法进行深入探究。并且，考虑到教育水平、思想观念等方面因素对农户所产生的影响发现，在很多农户的认知当中都有一种“急于求成”的思想，同时，又一直保持固步自封的状态，无法对新型的农业技术进行钻研学习，也不愿做出长远打算，导致各类先进、有效的培肥地力技术、绿色种植技术难以在农业生产过程中得到推广与应用。在调查之后发现，关于农民的施肥情况，只有23%的农民不施肥或者是施加少量有机肥，而极大多数农户则忽视了环境污染问题，为了追求产量施加化肥，很少能够考虑到农业资源的利用和保护将为农业生产活动带来怎样的影响，而是将重点放在经济利益层面上，对于地方推出的一些生态农业理念、生态农业政策，也很难支持与接受。并且，不仅是在农户群体当中，在部分地方领导部门和科技人员群体中也存在着这样错误的认知，因为担心损害地方农户的经济利益，导致生态农业发展政策无法被有效落实，这也就使部分农户更加坚定的贯彻传统发展模式。

2.2 农业技术较为落后

在对我国各地区生态农业发展实际情况进行观察时发现，缺乏实用的生态农业技术是一项必须要得到关注的重点问题，农业技术的落后，也使生态农业发展难以达到新的高峰。出现此类原因，主要是因为在全国范围内并未形成以现代农业、科技设备和生态农业技术为支撑的生态农业格局。一方面，在部分地区，关于农业技术的研究和推广工作不是十分重视，并且，处于技术创新的层面上，难以获得足够的投资力度，科研工作所需要的经费也比较匮乏，所以，导致农业技术方面无法得到有效的创新。与此同时，因为对农业技术创新单位未能制定出统一且协调的管理制度，导致在相关技术研究领域当中出现了人力、物力、财力浪费严重的情况，农业技术的立项和农户的知识水平以及经济承载能力呈现出脱节状况，转化率较低、成果数量较少。处于技术推广方面，因为未能建立起完善、健全、有效的推广服务体系，导致农业技术在引入农业经济过程中出现一系列问题，影响了其推进进度。另一方面，技术结构缺乏合理性是导致农业技术呈现出低效性的重要原因，在农业生产技术当中，以机械、农药、化肥等为主要代表的现代工业技术，和以生物发酵、生物防治等为代表的施工技术进行有机结合并配套使用，将能够进一步实现生态农业的良好发展目标，这也是我国农业产业经过长期实践之后得到的非常宝贵的经验。但是，处于我国农业技术研发领域当中，针对农业技术的研发以及推广经常呈现出重前者、轻后者的状态，导致其技术结构缺乏足够的合理性，因此，也就很难解决的力减退、土壤污染这类农业资源方面遭到破坏的问题。

2.3 难以提供政策上的保障

总的来说，相比于其他产业，农业本身便是一种弱质产业，所以，在多年以来的市场竞争当中都处于一个不利的位置，此时，假如未能推出相关的农业政策展开极具综合性的保护工作，那么，在一定程度上来讲，是很难促进农业产业得到合理发展的。而我国则着重关注此问题，避免消极现象的出现，也使我国农业得到了良好的发展，在此过程中，生态农业则作为确保我国农业实现可持续发展的重要途径，需要得到政府方面的支持和政策上的重点保护。而经过观察之后发现，虽然推出了一系列的政策，但是这还远远不够，要想实现生态农业的良性发展，除了以《全国生态农业建设技术规范》这类指导性文件为主，更应当确保各地方政府能够持续性地推出一些较为稳定的政策、行政手段，这样才能予以地方生态农业发展足够的支持和保障。

2.4 综合素质有待提升

综合素质有待提升具体指的是两方面，一方面是农户的综合素质偏低，例如，在上一次人口普查统计时得出数据，处于农村地区，农户的文盲、半文盲、劳动比例为7.4%，在农户群体当中，农户的文化程度基本为小学文化或初中文化，所以，这就意味着农户在学习生态农业知识、技术的过程中，会因为自身文化素质问题而遇到极多的困难。此时，假如地方未能设置足够数量的生态农业培训试点，农户将无法获得学习的机会，这将为生态农业的发展带来极大的影响。另一方面，部分科技人员的综合素质存在一定提升空间，之所以提出这样的问题，主要是因为纵观现阶段我国生态农业相关领域，逐步呈现出了人才不断流失的情况，并且，农业科技人员的知识结构相对来说也较为专一，并不具备复合型人才的基本特点，所以，在实际展开工作活动的过程中，能够提供的服务内容比较浅显，这样的问题是必须要得到注意的。

3 我国生态农业发展中问题的有效对策

3.1 强化生态农业发展意识

要想促进我国生态农业得到可持续发展，便一定要改变农业发展过程中存在的各种问题，解决农户及相关工作人员缺乏生态农业发展意识的情况，这样才能确保后续发展工作得到顺利进行。考虑到我国农业发展过程中生态问题是非常严重的一项制约因素，所以，应当根据各地方实际情况展开可持续发展观教育活动，确保能够将可持续发展理念融会在教育活动当中，针对各级公务员、各级党校、行政学院开设相关课程。与此同时，也应当从青少年群体着手普及生态意识，促使绿色生态理念能够融会到青少年群体当中，进而得到持续性的延展，确保全民的整体生态意识得到稳固提高。最终，从基层人民农户到社会层面上都能。体现出极强的可持续发展理念。而要想解决农户生态农业发展意识较为模糊这样的问题，更应当采取多种多样的形式去展开生态农业宣传工作。一方面，各级领导层要正确认识到生态农业战略的实际价值以及落实路径，加大农生态农业发展工作的力度；另一方面，则可以运用好大众传媒以及各类新媒体平台，以更加通俗易懂的方式去宣传生态农业相关知识，使各地区农户都能真正了解到生态农业发展的实际价值，并且，自觉地将生态农业理念融入自己的思想认知当中。

3.2 以培训增强农业技术水平

考虑到生态农业产业本身便有着极高含量的科技知识，农户缺乏足够的文化素养和科技能力，很难为生态农业发展贡献个人力量。而经过实际观察也可以发现，在我国生态农业发展过程中，参与者群体内，无论是普通农户还是企业经营者都或多或少地存在着文化素质偏低的问题，这样的问题既会制约我国农业产业的发展，又会影响到农户和企业的经济效益，所以，各个地方需要加强对农业经营者和农户的科学文化知识教育，通过设置各种各样的培训活动，组织农业经营者和农户积极参与到培训活动当中获得农业技术知识，提高对农业技术的认知、感知生态农业发展的实际价值。通过这样的培训活动，有效解决生态农业发展过程中因为农业技术水平偏低而产生的一系列影响问题。并且，地方政府方面一定要重视起农业技术的研究和推广工作，既要予以农业技术研究工作足够的经费支持，又要确保推出相关的制度，督促农业技术研究方面的创新工作。农业技术创新单位也应当推出一系列的管理制度，对其实现有效的约束和促进，在后续工作中，也需要确保农业技术的推广工作落到实处，以线上推广加线下“一对一”推广的方式，确保每一名农户都能了解到生态农业发展过程中农业技术的应用价值和应用方式，使农户真正掌握知识和技术进行农业生产，从而为我国生态农业发展提供坚实的奠基作用。

3.3 构建完善的生态农业政策体系

构建完善的生态农业政策体系有着非常重要的意义，同时，这也是政府方面需要重点落实的一项工作内容，只有获得了政府的支持，并确保生态农业政策体系的完善性，才能保障地方生态农业的可持续发展，最终为我国生态农业的发展做出积极的辅助作用。首先，地方政府要加大对农业资源以及非农业资源的保护力度，有效降低农用生产资料的成本，以保护资源、避免资源过度使用的层面去制定相关政策。其次，在农业技术的科研教育推广工作方面，应当推出相应的激励政策和保护政策，提供足够的科研投入，以多种渠道获得资金，确保生态农业的科研工作得以顺利发展。最后，针对一些高环境成本的行业需要在政策上加以限制，而针对一些利于节约耕地环境成本且附加价值极高的行业，则应当在政策上予以足够的扶持和鼓励。

3.4 关注综合素质的有效提升

落实生态农业发展、真正实现生态农业的可持续发展，需要着重关注综合素质的有效提升工作，无论是农户方面还是科技人员方面，都应当积极参与到地方政府推出的教育活动当中。为了达到理想的教育目标，需要推出一系列的措施，比方说，以“产、学、研”融合的模式，促使技术创新力量得以集中，并且，要加大对农业专业技术人员、推广人员以及农户三方面的综合培训工作力度，从根本上切实解决因综合素质薄弱而影响生态农业发展的问题。同时，相关部门要做好技术管理和技术协调工作，无论是农业技术的创新人员，还是使用农业技术的农户，或者是技术服务中介组织，都需要得到政府各类教育活动的诱导和激发，以政府行为融合市场利益的方式促使农业技术实现“供需两旺”。

4 结语

根据国内外生态农业产业的发展趋势，我国生态农业发展要想得到更为理想的效果，一定要彻底改变传统生态农业发展过程中存在的一系列问题。通过推出相应的对策解决这类问题，为我国生态农业发展所带来的影响，促使生态农业的发展逐步获得更为喜人的成效。而针对这些问题，也需要进行持续性的探究，并加大关注力度，这将为我国农业产业的发展与进步提供非常宝贵的促进作用。