在这里 感受数字检察澎湃动能——部分全国人大代表视察浙江检察机关数字化改革工作

文/本刊记者 范跃红 史隽

更重要的是充分利用大数据。强化源头治理，充分发挥群众力量，将数字检察与群众对司法的需求相融合，让其提供案件线索，拓展线索来源广度，打造一个网络版的“群众路线”

浙江是互联网大省，更是数字化改革先行省份。7月5日至8日，应最高检邀请，6位围绕“严厉打击电信网络犯罪，加强个人信息司法保护”提出重点督办建议的全国人大代表，冒着酷暑，对浙江绍兴、金华等地检察工作开展走访调研。

代表们通过听取情况介绍、参观数字化展厅、观看视频等形式，近距离感受浙江检察机关“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式变革所带来的显著成效，真切感受到数字化改革为检察工作高质量发展带来的澎湃动能，并提出了不少真知灼见。

实现全链条信息共享，需探索

在有着2500多年历史的古城绍兴，绍兴市检察院也是数字检察的“探路者”。

自2018年以来，绍兴市检察院自主研发智慧检察监督平台、民事裁判智慧监督系统、刑事财产刑执行一体化系统、社区矫正智慧监督软件等一系列数字检察应用，涵盖虚假诉讼、保险诈骗等领域的20多种法律监督模式，走出一条检察数字化转型的新路子。

7月6日，代表们走进绍兴市检察院办公大楼。大楼里，“隐藏”着一个重要展馆——中华苏维埃共和国第一位检察长梁柏台烈士生平事迹史料陈列室。青砖石墙、乌檐黛瓦的设计，颇具江南水乡风格。一圈走下来，参观者犹如观看了一部梁柏台烈士的生平纪录片。

目前，陈列室不仅是绍兴检察机关开展检察新人从检教育“第一课”的重要场所，还成为浙江检察机关开展初心使命教育的重要平台。“只有不忘初心，才能牢记使命，浙江检察机关有担当，好样的。”全国人大代表，沈阳建筑大学党委常委、副校长张珂啧啧称赞道。

随后，代表们又来到数字检察展厅。该展厅于2021年5月建成，今年6月改造升级为“2.0版”，主要展示数字检察驾驶舱、绍兴检察机关在“四大检察”“十大业务”数字办案的典型案例和经验做法等。“很直观，一目了然，沉浸式体验很不错，让参观者对数字检察工作有了更全面的认识。”全国人大代表、广西科学院合作发展处副处长邓大玉深有感触地说。

在“枫桥经验”诞生地，代表们步入诸暨市检察院，对该院“坚持检警联动与协作共治同步、坚持从严打击犯罪与分类处理人员同步、坚持退赔挽损和化解矛盾同步”融合“枫桥经验”办理网络犯罪的经验做法颇感兴趣。

“打击电信网络诈骗，如何实现从治罪到治理，诸暨检察机关的做法给了我很好的启发。”全国人大代表、山西省太原市公安局人口管理和派出所指导支队副支队长（挂职）、三桥派出所副所长杨蓉表示。

在绍兴召开的座谈会上，浙江省检察院副检察长胡东林向代表们介绍了浙江检察机关打击经济犯罪和网络犯罪等工作情况，在数字赋能网络犯罪惩治、深化涉案企业合规改革、强化金融检察、服务保障市场主体等方面，代表们表现出了极大的兴趣。

“数字检察赋能法律监督的质效是与‘信息共享’的程度息息相关的。”绍兴市检察院检察长程曙明介绍。“浙江‘政法一体化’的大平台已经搭好，如何进一步打破信息壁垒，实现全链条信息共享？下一步，如何提质拓面？值得深入思考积极探索。”全国人大代表，中国航天科工集团第六研究院46所新材料事业部技术总监冯艳丽当即建议道。

营造法治化营商环境，有创新

法治是最好的营商环境。近年来，绍兴检察机关依法能动履职，依托大数据赋能，为保护好市场主体、护航经济社会高质量发展不懈探索。

程曙明表示，2021年以来，绍兴检察机关持续深化数字应用，有效破解涉企案件线索发现、调查取证、法律适用等方面难题。针对办案中发现的利用“空壳公司”实施经济犯罪线索，检察机关通过数据分析研判，锁定一批短期大量开具发票、不缴税或部分缴税等异常公司，移送相关部门查处。同时，该院借助自主研发的数字检察监督平台，对虚构劳资纠纷、借贷纠纷、保险诈骗等领域虚假诉讼开展一体化防控打击，以智慧监督维护企业合法权益。

“针对大数据监管企业偷税漏税，我建议进一步创新做法。”全国人大代表、河南远东生物工程有限公司技术部部长党永富表示。他认为，大数据监督只是手段，关键在于如何预防犯罪。“有些企业家法律意识淡薄，企业一旦遇到问题，有可能就垮了，进而影响社会稳定，这是我们不希望看到的。”

全国人大代表、广东电网有限责任公司湛江供电局220千伏雷州巡维中心站副站长吴翔则认为，企业健康发展，离不开公正的司法环境，而检察机关的监督职能是确保司法公正的关键。“绍兴检察机关发挥监督职能，利用大数据在督促解决立案难、执行难，打击虚假诉讼等方面做了大量工作。希望检察机关能继续着眼于维护企业合法权益的难点、痛点，继续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，进一步激发企业家创新创业的热情和活力，让企业家投资放心、创业安心、发展称心。”

打击治理网络犯罪，更精准

7月7日，代表们考察了金华东阳、永康等地方特色经济发展情况，深入了解金华检察机关打击网络犯罪和经济犯罪等工作。

近年来，金华检察机关分层分类精准打击电信网络诈骗犯罪。坚持严打方针不动摇，依托省检察院指导、市检察院统筹协调、基层检察院主力办案的三级联动工作机制，以快速、全面、严厉、精准的审查逮捕和审查起诉工作，办理了一批重大电信网络诈骗犯罪案件。同时，通过数字赋能全面提升“个案办理—类案监督—系统治理”的实战实效水平。婺城区检察院建立银行流水审查类案监督模型，向公安机关发送立案监督线索32条，监督公安机关立案9件9人。义乌市检察院建立“两卡”（电话卡、银行卡）犯罪类案监督模型，向公安机关发送立案监督线索70条。

“我们坚持宽严相济，突出精准科学、分类施策，下足‘绣花’功夫。准确处理依法从严与少捕慎诉慎押刑事司法政策之间的关系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”金华市检察院检察长钟瑞友表示。

谈及对网络犯罪的治理，邓大玉颇为感慨。她曾在两会期间提出关于严厉打击侵犯公民个人信息网络犯罪、加强司法保护的建议，得到全国人大和最高检的高度重视，并被列为重点代表建议来办理。

代表们在浙江省绍兴市检察院参观数字检察展厅

她希望检察机关充分发挥法律监督职能，建立规范、科学、高效的公民个人信息管理体系，督促市场监督管理部门加大对公民个人信息行为的管理与审查。对履职不到位的，及时制发检察建议；对公民个人信息被非法利用所造成的损害，第一时间支持公民提请诉讼；对公民个人信息保护的重点、难点问题，出台司法解释，提供工作指引。

“相信大数据的应用，以小切口做大应用场景，必将助推网络犯罪的治理事半功倍。”在听取了兰溪市检察院办理的老年人康养领域数字化监督集资类案、义乌市检察院的打击治理“两卡”类案数字监督案例等内容后，杨蓉等代表结合自身的工作，提出中肯建议。

杨蓉认为要充分运用数字化手段做好反电信网络诈骗宣传，建议将典型案例拍成视频短片，投放到各大高校、金融机构等滚动播出，做到精准宣传，共同构建起全民反诈、全社会反诈的治理新格局。

“电信网络诈骗案件涉案人数众多，手段不断翻新，要注重培养一批打击电信网络新型违法犯罪的专业人才，加大培训力度，建立打击新型网络犯罪人才库，不断提升打击犯罪能力与水平。”杨蓉建议说。

“更重要的是充分利用大数据。强化源头治理，充分发挥群众力量，将数字检察与群众对司法的需求相融合，让其提供案件线索，拓展线索来源广度，打造一个网络版的‘群众路线’。”多位人大代表均表示。

“感谢代表对检察工作的关心和支持！在大数据时代，浙江检察坚持以数字赋能网络治理，亮点突出，特色鲜明，我和人大代表们有共同的感受。下一步，我们要在经济犯罪检察工作中总结好、推广好浙江经验。”陪同调研的最高检第四检察厅厅长张晓津说，要始终把经济犯罪检察工作放在党和国家大局中来谋划和推进，以理念引领提升法律监督质效，依法能动履职促进诉源治理，大力加强专业化建设，更好地服务经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。