噪声污染防治法施行扰民有“法”管

文/蓝草

近日，湖北省鄂州市一小区的业主因长期饱受广场舞噪声困扰，无法正常生活，纷纷开始维权。他们向社区反映情况、拨打110报警、打12345政务服务便民热线，却仍然没有解决问题。与跳舞的老人们尝试交涉，双方各持己见，不欢而散。城管部门和派出所民警也曾来此执法，跳舞的老人们甚至与之起了冲突。业主千挑万选，看中的是该小区的江景房，如今却被噪声困扰得苦不堪言。

类似的噪声污染引起的纠纷案例几乎每天都在上演。此类纠纷过错方违法性质不够明确，往往执法人员只能进行警告，对噪声制造主体起不到实际惩戒效果，致使噪声纠纷不了了之，而居民生活仍笼罩在噪声污染下。不过，这种乱象今年开始有了对症之药。2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》开始施行。随着这部法律的实施，充斥在城市空间的夜间施工噪声、机动车轰鸣噪声、广场舞噪声、邻居宠物噪声等引起的扰民纠纷开始有法可依了。

法律课堂

《中华人民共和国噪声污染防治法》：

第四十三条 在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第四十八条 机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶等交通运输工具运行时，应当按照规定使用喇叭等声响装置。

警车、消防救援车、工程救险车、救护车等机动车安装、使用警报器，应当符合国务院公安等部门的规定；非执行紧急任务，不得使用警报器。

第六十四条 禁止在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭，但紧急情况以及地方人民政府规定的特殊情形除外。

在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。

公共场所管理者应当合理规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，可以采取设置噪声自动监测和显示设施等措施加强管理。

第六十五条 家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯，乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，互谅互让解决噪声纠纷，共同维护声环境质量。

使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。

案例介绍

2021年5月10日，江苏省淮安市洪泽区某镇居民杨某某拨打当地12345政务服务便民热线电话反映，其邻居吕某某经常半夜宰牛，噪声及气味严重影响周边邻居睡眠和身心健康。12345指挥中心将情况告知双方所在的乡镇，乡镇相关部门委托某镇人民调解委员会进行调解。

在调解过程中，调解员首先向吕某某宣讲了《社会生活环境噪声排放标准》《民法典》等法律法规中与本案相关的规定，告知吕某某其夜间违法发出噪声行为损害了杨某某的合法权益。如果杨某某要搬离住所或安装隔声隔音装置，吕某某可能需要承担杨某某相应的经济损失，建议吕某某及时整改。

之后调解员又告知杨某某，吕某某屠宰过程确实带来了噪声，对杨某某日常生活造成了困扰。吕某某已意识到并承认了错误，愿意采取一定措施减轻噪声。杨某某听到调解员的劝导后表示，只要吕某某能够降低夜间噪声，不影响自己正常睡眠即可。

调解结束后，双方签订了调解协议。协议明确规定，吕某某将每天的屠宰时间延到次日早上5点30分以后开始；在宰杀牲畜时关好门窗，减少屠宰过程中的噪声对周边居民的影响；宰杀牲畜时产生的废水由自家布置的排污管网排入乡镇排污管道，尽量降低不良气味扰民程度；确保垃圾当天清理，屠宰场环境及设备每天清洗消毒。

青少年须知

作为新时代的青少年，要严于律己，自觉遵守相关法律法规，时刻保有公德心，自觉养成减少噪声产生的良好习惯。不管是校内还是校外，都要主动维护良好的社会环境。在校园里，不大声喧哗，不与同学吵闹，维护安静的学习秩序；在公共场所，自觉维护公共和文明秩序；在放学路上，不与同学打闹追赶，更不能飙车，制造噪声；在家时，顾忌邻居们的感受，不随意拉动桌椅，不在室内拍球、跑跳，不故意调大音视频音量，制造噪声。

家长必读

作为家长，要做到无论居家还是外出，不刻意制造噪声，主动维护公共场所的良好秩序。要从小培养孩子建立起良好的公德心，多站在他人的角度，充分考虑他人的感受，不做有违社会和谐的事情，不侵犯他人的利益。孩子在家玩耍、游戏，要和孩子一起注意音量，尽量手脚放轻，言语声调正常，不影响邻居生活。喜爱跳广场舞的家长注意不要扰民。

学校知晓

校园噪声污染对师生的学习和工作影响很大。在《中华人民共和国噪声污染防治法》施行之际，学校要重视校园噪声污染问题，加强对校内施工产生的噪声污染的治理；对学校周边的跳广场舞者、商家路演、促销活动所制造的噪声污染予以上报并提出治理诉求；加强普法宣传教育，组织师生共同学习《中华人民共和国噪声污染防治法》，引导学生自觉维护学习和生活秩序，为师生创造一个安静的文明环境。