台州西江生态健康评价

郑文智，臧振涛

(1.台州市黄岩区水利局，浙江 台州 318020；2.杭州水利水电勘测设计院有限公司，杭州 310006)

0 引 言

中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字[2016]42号)、省美丽浙江建设领导小组“五水共治”河长办《关于印发浙江省“五水共治”(河长制)碧水行动实施方案的通知》(浙治水办发[2018]31号)、《浙江省水域保护办法》(省政府令375号)均提出要定期开展重要河湖健康评估。同时《关于全面推进河(湖)长制提档升级工作的通知》(浙治水办发[2020]1号)明确要求将河湖健康评价纳入河湖长制履职考核内容，建立河(湖)长履职积分与河湖健康评价相结合的考核指标。因此，河湖健康评价将是今后区域、流域、水域管理成效的重要评估工具，也是检验河长制湖长制“有名”、“有实”的重要手段。而河湖健康评价是河湖管理的重要内容，评价结果既是河湖长制履职成效的最直接体现，又可为河湖治理提供策略和方向。

目前浙江一些地区已经逐渐开展有关河湖健康评价工作，文章以台州黄岩区西江为例，通过采用层次分析法，并结合《浙江省河湖健康及水生态健康评价指南(试行)》(以下简称“评价指南”)相关要求，构建一套科学实用的西江生态健康评价系统和方法，对西江进行生态健康评价，并结合评价成果，提出相关的建议，为西江及类似河湖推进河湖生态保护、管理提供借鉴。

1 西江概况

西江位于浙江省台州市黄岩区，因位于黄岩城西而得名，流域面积197.5km2，为黄岩母亲河—永宁江的最大支流。河道起点为台州市黄岩区永丰河(山前)，止于台州市黄岩区永宁江(西江闸)，出口建有西江闸。河道全长约4.95km。西江作为永宁江最大支流，是黄岩西江平原的排涝、灌溉、生态补水主通道，流经西城街道横河村、汇江村、羽山村、雅林村、下埭头村、西洋郑村、东路村、五洞桥村等8个村庄。西江上游主要来水包括秀岭水库、佛岭水库的下泄水体。

2 西江生态健康评价

依据《评价指南》，西江位于黄岩区内，全长约4.95km，属于城市平原性河流，其水文特征、河床及河滨带形态几乎一致，水质情况亦无明显差别，因此按照指南要求西江只设置1个评价河段。

2.1 构建指标体系及评价标准

近年来，生态健康研究已是国际生态环境领域的新热点，由此提出了一系列的评价系统和评价方法[1-2]。文章章在构建指标体系时，主要是结合国内外对相关流域、河湖的评价方法、西江实际情况以及《评价指南》相关要求，具体分为3层：第一层为目标层，即西江生态健康；第二层为准则层，包括水生态质量、社会服务功能、河湖管理水平；第三层为指标层，主要包括基本生态流量满足程度、水质优劣程度、河道纵向连通性等12项指标。

表1 西江生态健康指标体系

2.2 指标权重

权重是用于反映评价指标对西江生态环境健康的影响程度，为了避免主观性、片面性，本次采用层次分析法，并结合专家评分法进行评价、分析，相关指标权重参照《评价指南》确定，结果见表2[3]。

表2 西江生态健康指标权重构成

2.4 生态健康综合评价

在进行西江生态健康评价时，采用如下公示进行计算：

(1)

式中：E为生态健康评价得分值；Fi为第i个指标的评分值；Wi为第i个指标的权重值；n为指标数目。满分为100分，并将结果划分为：非常健康、健康、亚健康、不健康、病态等5个人区间，相关赋值区间见表3。

表3 水生态健康评价标准

3 评价结果及分析

通过现场查看、问卷调查、测量及理论计算分析等方法，对评价体系中的指标层进行赋分，如表4所示。

结合层次分析法、模糊综合评价模型，结合表4中有关西江生态健康评价结果并结合式1，计算准则层分值，并根据表3中水生态健康评价标准进行评价，评价结果见表5。

表4 西江生态健康评价成果

表5 准则层指标评分计算成果

根据准则层各指标评分，利用式1计算西江生态健康评价得分为78.36，结合表2可知，西江属于健康河湖。

根据评价成果可知：西江生态健康整体评价等级为健康，且除水生态质量为等级为健康外，社会服务功能、河湖管理水平为皆为非常健康，由此表明西江水系完整、开放连通程度较高，自然岸线比例较高，水体污染程度低；渔业资源较为丰富，物种濒危程度低；河湖开发强度在可接受程度，功能较完整；河湖管理较规范，无涉河违法违章行为。但从指标层各项指标评价成果发现，西江生态缓冲带、大型底无脊椎动物群落略低于期望值。

4 结论及建议

根据西江特点，从水生态质量、社会服务功能、河湖管理水平等3个准则层，考虑整个西江的生态环境健康，并将上述指标进一步细化形成12项指标层，最终建立了西江生态健康评价指标体系，运用层次分析法形成各指标的权重，计算出生态健康评价得分。依据得分将西江生态健康状况分为5级：非常健康、健康、亚健康、不健康、病态。结果表明：西江生态健康等级为健康。

根据西江生态健康评价结果，对西江生态保护可持续发展提出如下建议：1)加强西江水质监测，对敏感水域、边界断面增设自动监控监测站点，实行动态监控，为开展河湖管护提供有力的信息支撑。实施河湖岸线清理整治，提高河湖水环境质量。2)在现有河道管理基础上，建立水质信息、水量变化、渔业资源、生物多样性等评价体系，建立综合研判机制。根据大数据分析降雨、水质、水量、流速等因素，建立科学调度方案，提升河道管理决策能力，切实提高河道管理成效。3)河湖管理是水利部门的一项长期的任务，尽快完善河湖分级管理、分级保护的责任制度，形成由政府领导、主管部门牵头、相关部门负责的工作机制。进一步加强部门合作，积极探索多部门协作共推机制。重点加强水利局与交通运输局、公安局、国土资源局等部门的合作，充分发挥各相关部门行政监管效力，形成涉河行为的监管和打击合力。4)不断加强依法治水和科学管水水平，多渠道、多途径地向社会广泛宣传，增强群众保护河湖的自觉性，引导人们自觉调整生产、生活方式，以河为伴，以河为友。同时要充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的监督作用，通过曝光、举报等形式，为加强河湖管理和打击违法违规水事行为创造有利条件。