武汉市秋冬季污染天气应急减排清单分析

刘 浩，邱培培，周君蕊，朱婧瑄，段元秀

(武汉市生态环境科技中心，湖北 武汉 430015)

1 引言

“十三五”期间武汉市环境空气质量持续改善，大气污染治理取得明显成效[1～4]，2016～2020年，武汉市重度污染天数由6 d降至2 d，自2016年起消除了严重污染及内生型重污染天气[3]，但秋冬季节受不利气象条件和北方污染传输影响[6～8]，叠加武汉市本地污染排放，重污染天气发生短期内仍不可避免。为打赢重污染天气消除战，积极应对秋冬季重污染天气，武汉市人民政府印发了《武汉市重污染天气应急预案》(武政规〔2020〕4号)[9]，要求各区人民政府和市直相关部门按照国家有关要求编制重污染天气应急减排项目清单，并规定了重污染应急预警期间扬尘源、移动源和工业源的强制性减排措施。

2 扬尘源应急减排清单

2.1 扬尘源清单情况

2021年，全市共684个施工工地纳入扬尘源应急减排清单，占地面积共7998万m2，其颗粒物排放量235.6 t/d，占全社会占比45.5%；施工工地数量较多的区是新洲区(143个)、东湖新技术开发区(126个)、洪山区(99个)、江岸区(85个)、黄陂区(38个)、青山区(武汉化工区)(35个)，各区扬尘源应急清单情况见图1。

图1 武汉市各区施工工地数量和颗粒物排放量

2.2 扬尘源应急减排措施

重污染黄色及以上预警期间，全市停止建筑物拆迁(拆除)施工，停止开挖(隧道挖掘除外)、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，做好裸土覆盖等防尘压尘措施；停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业(涉及安全生产以及应急抢险任务除外)。

3 移动源应急减排清单

3.1 移动源清单情况

2021年，全市共395.7万辆机动车、2.5万台非道路移动机械、2030艘船舶等纳入2021年移动源清单。机动车保有量中国Ⅵ排放标准占12.34%、国Ⅴ排放标准占35.09%、国Ⅳ排放标准占 27.93%、国Ⅲ及以下排放标准占 24.64%。汽油车最多(占比91.88%)、柴油车其次(占比7.21%)、天然气及其他类型燃料车较少(占比 0.91%)。移动源颗粒物、NOx、VOCs年排放量分别为0.35万t、7.48万t、1.42万t，分别占全社会排放量的1.9%、58.8%、13.8%，武汉市移动源应急减排清单见表1。

3.2 移动源应急减排措施

重污染黄色预警期间，全市停止建筑垃圾、砂石料运输车辆上路行驶(涉及安全生产以及应急抢险任务除外)，港口码头、物流、工业企业等柴油车辆运输量减少20%，燃油非道路移动机械使用量减少20%；橙色预警期间，在黄色响应应急措施基础上增加以下措施：三环线区域内(含三环线)禁止柴油货车通行(持证车辆除外)，禁止开始时间自橙色预警发布次日0时执行，全市施工工地停止使用燃油非道路移动机械(涉及安全生产及应急抢险任务除外)，港口码头、物流、工业企业等停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(特种车辆、危化品车辆除外)；红色预警期间，在橙色响应应急措施基础上增加以下措施：本市行政区域内道路(高速公路除外)全天实行柴油车辆按照车牌尾号(含临时车牌)分单双日通行，限行开始时间自红色预警发布次日0时执行。

4 工业源应急减排清单

4.1 工业源清单情况

在武汉市大气污染源排放清单的基础上编制应急减排清单，做到涉气企业全覆盖，重点行业分类和减排措施制定按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》(环办大气函〔2020〕340号，以下简称《技术指南》)执行[10,11]。2021年，武汉市共有2238家企业纳入重污染天气工业源应急减排清单，按照《技术指南》重点行业分类，39个涉气重点行业中涉及我市有28个重点行业1197家企业。工业源应急清单颗粒物、SO2、NOx、VOCs日排放量分别为113.9 t/d、46.3 t/d、122.5 t/d、143.7 t/d，分别占全社会排放量的21.9%、77.4%、34.0%、48.7%。

从区域分布看，工业源应急清单企业主要集中在新洲区(421家)、黄陂区(416家)、蔡甸区(366家)、经开区(295家)、江夏区(259家)、东西湖区(206家)，共占清单总数的87.7%，各区应急清单企业数见图2；从重点行业类型看，清单中水泥行业企业数量最多，有470家，占重点行业企业数的39.3%，其次依次为工业涂装(217家)、包装印刷(130家)、家具制造(102家)，这4个行业企业数量占重点行业企业数的76.8%；从污染物贡献占比看，清单中7家市直管企业污染排放占比最高，其颗粒物、SO2、NOx、VOCs排放量分别占工业源清单排放量的50.0%、70.8%、69.5%、54.1%，分别占全社会排放量的11.7%、59.7%、28.8%、27.6%。

图2 武汉市各区工业源应急清单企业数量

4.2 工业源应急减排措施

重污染黄色预警期间，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，站内堆放的散体物料全部苫盖，增加洒水降尘频次，对纳入重污染天气应急减排项目清单的企业实施黄色预警期间停产限产减排措施；橙色预警期间，在黄色响应应急措施基础上增加以下措施：全市水泥及制品行业停产，对纳入重污染天气应急减排项目清单的企业实施橙色预警期间停产限产减排措施；红色预警期间，对纳入重污染天气应急减排项目清单的企业实施红色预警期间停产限产减排措施。工业源应急减排清单中重点行业企业黄、橙、红不同预警下应急减排措施按照《技术指南》可监测、可操作、可核查的原则制定，细化减排措施到生产线、工序。

5 减排量和减排比例核算

5.1 扬尘源减排核算

根据扬尘源应急减排清单及强制性减排措施，在启动重污染黄色及以上预警期间，全市扬尘源颗粒物减排量为235.8 t/d，占全社会排放总量的45.5%。

5.2 移动源减排核算

根据移动源应急减排清单及强制性减排措施，在启动重污染黄色预警期间，全市移动源颗粒物、NOx、VOCs减排量分别为2.29 t/d、46.3 t/d、4.88 t/d，分别占全社会排放总量的0.4%、12.9%、1.7%；在橙色预警期间，全市移动源颗粒物、NOx、VOCs减排量分别为2.69 t/d、64.18 t/d、5.15 t/d，分别占全社会排放总量的0.5%、17.8%、1.7%；在红色预警期间，全市移动源颗粒物、NOx、VOCs减排量分别为3.30 t/d、90.98 t/d、5.57 t/d，分别占全社会排放总量的0.6%、25.3%、1.9%。

5.3 工业源减排核算

根据重污染天气工业源应急减排清单及一厂一策减排措施，在启动重污染黄色预警期间，全市工业源颗粒物、SO2、NOx、VOCs减排量分别为33.0 t/d、13.5 t/d、38.2 t/d、59.8 t/d，分别占全社会排放总量的6.4%、22.6%、10.6%、20.3%；在橙色预警期间，全市工业源颗粒物、SO2、NOx、VOCs减排量分别为85.1 t/d、25.6 t/d、68.4 t/d、76.1 t/d，分别占全社会排放总量的16.4%、42.9%、19.0%、25.8%；在红色预警期间，全市工业源颗粒物、SO2、NOx、VOCs减排量分别为90.1 t/d、29.3 t/d、77.9 t/d、93.5 t/d，分别占全社会排放总量的17.4%、49.1%、21.6%、31.7%。不同污染源减排分担率见图3。

图3 不同污染源应急减排分担率

5.4 减排量和减排比例核算汇总

综合上述，全市重污染天气黄色预警期间合计减排颗粒物、SO2、NOx、VOCs分别为271.1 t/d、13.5 t/d、84.5 t/d、64.7 t/d，分别占全社会日排放的52.3%、22.6%、23.5%、21.9%；橙色预警期间合计减排颗粒物、SO2、NOx、VOCs分别为323.6 t/d、25.6 t/d、132.6 t/d、81.3 t/d，分别占全社会日排放的62.5%、42.9%、36.8%、27.5%；红色预警期间合计减排颗粒物、SO2、NOx、VOCs分别为329.2 t/d、29.3 t/d、168.9 t/d、99.0 t/d，分别占全社会日排放的63.6%、49.1%、46.9%、33.5%，不同预警条件下污染物减排比例见图4。

图4 不同预警条件下污染物减排比例

6 结论与展望

从武汉市应急减排清单测算结果看，武汉市颗粒物、SO2、NOx、VOCs的减排比例在黄、橙、红预警下，分别达到国家要求的全社会占比的10%、20%和30%以上。从应急减排分担率看，扬尘源对颗粒物减排贡献最高，占比超过70%；SO2减排全部由工业源分担；移动源和工业源对NOx减排贡献相当，各分担约1/2的NOx减排量；工业源对VOCs减排贡献最高，占比超过90%。对颗粒物污染应优先管控扬尘源，对氮氧化物和臭氧污染要协同移动源和工业源减排，优先采取重点排放行业停限产和重型柴油货车禁限行等措施是最有效的方法[12]。应急减排清单为武汉市重污染天气应急预案的实施提供数据支撑，先后两次应用于武汉市重污染天气应对工作，在重污染应急响应期间按照重污染应急预案和应急减排清单要求落实了扬尘源、移动源和工业源减排措施，切实减轻了污染程度，缩短了重污染持续时间。

“十四五”期间，要进一步完善重污染天气应急减排清单，按照可监测、可操作、可核查的原则制定细化“一厂一策”应急减排实施方案，建立完善用车大户重污染天气错峰运输方案，进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，持续开展重点行业绩效提级工作，以“绩效分级、差异管控”为抓手[13～15]，创建一批A级和绩效引领性企业，鼓励先进、鞭策后进，实现企业污染应急减排与绿色发展双赢[16]。