乡村振兴背景下农村电商扶贫改进路径

王雨欣

（上海工程技术大学 管理学院，上海 201600）

引言

脱贫扶贫工作一直是我国的一项重要战略部署。多年来，经过党和人民的共同努力，我国脱贫攻坚的任务目标达成，区域性整体贫困问题得到解决。近年来在“互联网+”深入发展的背景下，电子商务成为中国扶贫攻坚战中的有力武器，并取得了丰硕的成果。国务院连续印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于支持推进网络扶贫项目的通知》等一系列政策文件，支持贫困地区的电商发展。2020年印发的《2020年网络扶贫工作要点》指出，扎实开展网络扶贫深度行活动，并为农村电商发展做出了政策指引。

脱贫攻坚决胜收官后的工作重心将逐渐转向乡村振兴。农村电商扶贫作为推动乡村振兴的重要抓手，在促进农村地区经济发展、农业现代化以及农民脱贫致富的减贫过程中作用不可或缺。电商扶贫使贫困地区农产品直接融入到市场经济产业链和国内国际供应链中，促进农村产业发展。互联网的益贫功能通过农村电商工程增强贫困人口内生动力，建立了解决相对贫困的长效机制。本文分析农村电商发展遇到的困境，并据此提出改进路径，为农村电商发展注入新的活力，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

一、农村电商扶贫现状

（一）电商扶贫效果显著

最近5 年，我国农村网民规模逐渐扩大，网络普及率逐年上升。2017 年1—9 月，农村实现网络零售额8 361.4 亿元，约占全国网络零售额的17.14%。同比增长38.3%，高出城市5.6 个百分点。2020 年全国832 个国家级贫困县网络零售额达到3 014.5 亿元，同比增长26%。广阔的农村电商前景吸引外出务工青年纷纷返乡创业。从全国来看，农村网商发展减少外出务工人口约1 200 万。据统计，有网商的农村地区，外出务工人口占比为11.1%，而无网商的地区达到20.4%。在政府资金引导下，阿里、京东、中国邮政、中国供销等企业纷纷展开农村电子商务布局，投资力度不断加大，农村电商迎来发展热潮。目前，在农村电商领域已形成“电商+龙头企业”“电商+农民合作社”“电商+特色小镇”“电商+农户”“电商+商—旅—文融合等模式”。

（二）电商人才培训深入展开

按照中央一号文件对发展农业农村电商的要求，农业农村部联合中共中央组织部将电商纳入农村实用人才培训计划，近年来电商扶贫培训次数和人数均呈增长趋势，加强了对扶贫对象进行电商基础知识普及、微商营销技能培训。各地方政府以乡镇为单位开设直播带货培训课程，为村民直播卖农产品传经授道。免费举办电商提高班和实操班，并采取小班授课方式因人施教，村支部书记带头学习，发挥示范引领作用，注重帮扶贫困群体，带动贫困村返乡青年、残疾人就业。

二、农村电商扶贫待解决的问题

（一）信息建设和物流建设问题

一是贫困地区网络基础设施不完善。电商的发展离不开网络，尽管我国网络普及率已经较高，但是大多数农村特别是偏远地区信息化程度较为落后。多数网民使用网络浏览信息、进行社交等，缺乏利用网络从事电商活动的能力，阻碍了农村电商事业的发展。二是物流设施建设滞后。物流是电商的基础，但是我国农村现代物流体系尚未健全，在交通运输、车辆配置、仓储等基础设施建设方面技术水平较低，冷链配送体系不成熟，导致蔬菜、水果等农副产品在运输过程中很难做到保鲜。同时由于农村居民居住分散，物流公司的网点少，很多商品配送不能提供送货上门服务，这些都会极大地降低消费者网购积极性，影响农村电商业务的发展。

（二）农村电子商务专业人才匮乏

中国农业大学智慧电商研究院发布《2020 年中国农村电商人才现状与发展报告》，预估未来五年中国农村电商人才缺口将达350 万。图1 显示，未来电子商务人才缺口逐年增加。农村电商发展需要的是既具有电商专业技能、营销和管理技能，又具有农业生产方面知识的复合型人才，而现有的人才体系中缺乏对这种人才的培养机制。同时，农村留守人员多为老人、儿童，受时间和学历的限制，各类培训很难开展，效果不显著。解决农村地区人才瓶颈问题的关键是引进和鼓励相关人才到农村地区，但是当前电商人才下乡意愿不足，主要原因是电商从业人员工资低，消费群体的经济状况差以及农村电商发展持久性不足。

图1 我国农村电商人才缺口预测

（三）农村电商融资难

农村地区电商事业的发展离不开资金的支持。但是资本对农村电商的重视比较有限，我国农村电商融资金额仍以5 000 万元以下的中、小融资为主。一是因为农村电商有效抵押资产不足、担保能力弱；二是银行难以全面掌握电商实际经营情况，无法有效评估其盈利能力；三是银行产品创新不足，无法满足电商融资需求，审批程序复杂，制约了对农村电商发展的支持。四是农村地区群体的金融素养缺失，农户对数字信贷的科学认知水平较低。

三、农村电商扶贫改进路径

（一）优化信息通道和物流通道

在“互联网+”背景下，信息通道建设与物流基础设施建设直接关系到农村电商的健康发展。政府应加大资金支持强化农村的信息化设计，面对贫困山区网络普及率低和信号差的问题，修建更多的信号基站和覆盖面更广泛的网络线路，完善通信基础设施建设，突破电商扶贫的硬约束。在我国农村，居民居住分散的问题导致物流成本较高，因此各物流公司可进行资源整合，在乡镇区域建立统一的配送点，加强与中国邮政的合作，由中国邮政完成产品的“最后一公里”配送，减少人力、物力的浪费。同时，政府和物流企业应加强冷链物流系统建设，保证蔬菜、水果等农副产品在经过长途运输后仍可保持新鲜。

（二）培养电商人才

面对350 万的人才缺口，需要政府、高校、企业联手培养农村电商人才。在政府顶层设计主导下，通过高校教育和培养，形成农村电商人才培养的基础盘。同时，电商企业整合各类培训资源，开展实操培训。政府、高校、企业“三位一体”，建立高效适用的人才培养体系，培养出可快速进入具体电商岗位的人才。扶贫工作人员承担着引导贫困群体发展的重要职责，首先，扶贫工作人员在培训过程中，综合运用线上学习线下培训等渠道，深入学习政府关于电商扶贫方面的政策，向农村群众科学讲解电商知识。其次，有效指导农村群众，帮助农村群众提高自身经营能力，包括对产品进行设计、包装、营销、提高品牌知名度等。

（三）创新电商扶贫模式

在深入分析现有电商扶贫模式的基础上，本文提出双线会展电商扶贫新模式。“双线会展”以互联网为基础，通过O2O 的线上展览以及线下展会连接农村地区的产品与消费者。通过收集政府政策、企业资料、贫困户信息，建立数据库。线上展览宣传推广产品，构建网络交流社区以及进行招商推介等，让互联网与会展行业深度融合，创造新生态。线下展会作为线上展览的补充，分为特色产品推介展销、扶贫成果政宣展以及产业扶贫招商会三个方面展开，从农户、政府、企业角度驱动农村电商环境改善。

图2 线下展会主要内容

（四）完善电商扶贫金融支持体系

电商发展离不开资金支持。第一，充分发挥政府的政策扶持作用，加强政府担保体系建设和信用体系建设。第二，金融机构可以为农村电商事业发展打造专门的金融服务，如推出网上预约、网上申贷等，提供线上线下相互协调的服务方式，简化贷款办理手续，加快农村电商贷款的投放效率。第三，金融机构根据农村电商的需求创新金融产品，同时积极开发其他融资渠道，满足农村电商发展的资金需求，为农村电商扶贫工作助力。第四，积极开展数字化建设，加强数字技术在农村地区的推广，普及金融教育。另外，还应关注农村弱势群体的数字能力和素养，缓解金融约束。

结语

本文针对中国电商扶贫已取得的成效、待解决问题进行了分析，认为中国未来的农村电商扶贫应从基础设施、电商人才、创新电商模式以及完善融资体系方面对现有电商扶贫路径进行改进，以此促进农村电商的发展。脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴接续展开，电商与乡村振兴互相促进，紧密结合。只有坚持迎难而上，帮助摆脱农村电商发展的困境，农村电商才能在助力乡村振兴中发挥应有的作用。