高质量党建引领国有资本运营高质量发展

文／朱碧新

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，汇聚坚定历史自信、创造历史伟业的磅礴力量，为深化国资国企改革提出了新的更高要求。作为国有资本运营公司试点企业，中国诚通控股集团有限公司（简称“中国诚通”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于发展国有经济的重要论述，紧紧围绕“国有资本市场化运作专业平台”的功能定位，创新探索“管资本管人管党建相统一”的体制机制，积极构建具有中国特色的国有资本运营公司治理体系、组织架构和运行机制，用高质量党建引领国有资本运营高质量发展。中国诚通先后在习近平总书记国企党建会重要讲话发表四周年学习研讨会、全国国有企业改革座谈会、中央企业党的建设座谈会上作了经验交流；在国资委党建工作责任制考核中连续四年被评为“A级”，2020年进入央企党建考核和综合业绩考核“双A”行列，交出了一份亮丽的改革试点答卷。

一、大力加强党的领导，为国有资本运营把准正确航向

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国诚通党委始终坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”理念，着力把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革试点的全过程，确保国有资本运营沿着正确轨道向前推进。

强化理论武装，引领改革方向。中国诚通党委坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一议题”常学常新，把习近平总书记2009年对中国诚通的重要批示作为“制胜法宝”，充分发挥党委领导作用，运用党委理论学习中心组学习、战略执行研讨会等平台，牵头组织董事会、经理层共同对战略性方向性问题进行务虚研讨和超前研究，引导干部职工从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找钥匙、找答案，不断完善资金、资产、资本“三态转化”等运营体系，研究确立“打造具有全球竞争力的国家财富运营管理机构和国家治理可以信赖的资本力量”的发展愿景。

服务国家战略，彰显使命担当。中国诚通党委始终牢记央企“姓党为民”政治属性，自觉讲政治、顾大局、敢担当，坚持一手高擎“党建引领”的红旗，一手高举“经济领军”的大旗，主动扛起服务国家战略的重大使命，在服务国有资本布局调整、培育战略性新兴产业等方面大胆创新、主动作为，在推进央企股权多元化改革、承接培训疗养机构改革资产、化解海工装备过剩产能，以及托管中国铁路物资集团、接收天津力神电池等重任中冲锋陷阵、攻坚克难，做到“凡是上级交办的任务无条件全接、不推不挡、坚决执行”，在服务国有资本布局结构优化调整、服务实体经济振兴发展、服务中央企业提质增效“三服务”中彰显了“诚通价值”。中国诚通党委“发挥党组织独特优势，有效破解‘处僵治困’难题”的做法，入选全党“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例、党校教学案例和教学手册。

锻造忠诚队伍，凝聚智慧力量。随着全面深化改革进入深水区，运营公司改革试点遇到的“硬骨头”越来越多，需要一批“关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢”的忠诚队伍。中国诚通党委坚持“党管干部、党管人才”与市场化选聘相结合，加大干部教育培养和人才引进力度，着力锻造高素质专业化干部人才队伍，打造国有资本运营人才高地。加快劳动、人事、分配三项制度改革，推行经理层成员任期制、契约化和“一企一策”差异化薪酬考核，健全奖优罚劣的激励约束机制，引导干部职工大力弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，扎实推进国企改革三年行动，以推动国有资本运营高质量发展的实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

二、持续推进改革创新，为国有资本运营注入强劲动能

习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改组国有资本运营公司，是深化国资国企改革的一项创新举措，没有成熟经验可以借鉴。中国诚通党委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥曾经担负首批中央企业董事会规范化建设、首家国有资产经营公司两次试点的禀赋优势，持续传承在实践中形成的“勇于改革、善于创新”的精神特质，不断试体制、试机制、试模式，坚持把党的建设融入“管资本”的各方面，大力提高国有资本配置和运行效率，着力打造具有国际竞争力的一流国有资本运营公司，努力成为国有资本市场化运作的“巧手”和中央企业改革发展的“推手”。

探索健全运营公司治理机制。中国诚通党委坚决落实习近平总书记“两个一以贯之”重要指示，在完善公司治理中不断加强党的领导，建立健全中国特色现代企业制度，推动落实“双向进入、交叉任职”领导体制和国有资本授权放权机制，明确党委与董事会、经理层权责边界，形成以资本运营为纽带、以人员管理为链条、管资本管人管党建相统一的国有资本运营公司体制机制。加大党建研究力度，设立“党建创新基金”，按照“资本到哪里、党组织作用就发挥到哪里”原则，创新实施“三融一化”党建工程，推动党的领导与公司治理有机融入、党建工作与生产经营深度融合、党务干部与业务干部交流融通，着力把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能。

改革完善运营总部管控模式。中国诚通党委突出市场化改革方向，按照“管资本”要求和“精简高效、运行专业”原则，以新设方式实施运营公司改组，确立总部“战略+财务型”管控模式，新设总部前台业务部门和基金管理、股权运作、资产管理、健康养老、商业保理等专业平台公司，既保证较短时间内搭建符合中央要求的运营公司治理体系、组织架构和运行机制，又有效利用既有团队、治理、文化等资源禀赋，使运营公司作用得以迅速发挥。强化“战略规划、制度建设、资源配置、资本运营”等职能，突出“强在资源汇集、强在战略管理、强在风险控制、强在党建赋能”，聚焦“研究大战略、获取大资源、培育大产业、利用大市场、倍增大价值”，形成更加匹配运营公司特点、更加科学合理的“强总部、大运营”新格局，实现从“审批式管理”向“通过公司治理机制行权”的转变。

创新拓展运营平台功能作用。中国诚通党委坚持在创新中运营、在运营中创新，聚焦国有资本运营公司主责主业，强化专业运营平台党组织政治功能，严格落实党委前置研究讨论程序，拓展提升“基金投资、股权管理、资产管理、金融服务”四项运营功能，持续培育孵化战略性新兴产业，在推进国有经济布局优化和结构调整中彰显资本运营“主力军”担当。牵头设立形成以国有企业“结构调整基金”和“混改基金”两只国家级基金为主，债转股基金、不良资产处置基金等专业基金为辅，总规模超过6600亿元的基金体系，加大对芯片、医药、5G、新能源等战略性新兴产业投资布局，助力国有资本布局结构调整。出资超过930亿元参与油气管网、钢铁、电气装备、绿色能源、现代物流等重点行业的重组整合和股权多元化改革，充分发挥积极股东作用，助力中央企业重大改革实施。通过委托管理、ETF运作和自营投资等方式，对近700亿元市值的央企上市公司股权进行管理运作，编制发布“结构调整”和“一带一路”两个指数，发行ETF产品并推进持续换购，促进国有资本合理流动和保值增值。积极开展保理、保险经纪、融资租赁等类金融业务，培育产融结合、以融促产的服务体系，为中央企业提供高质量产业链金融服务。

三、强化教育合规监管，为国有资本运营筑牢坚实防线

习近平总书记指出，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督，关心不能忘了严管。中国诚通党委始终牢记党和人民的信任和重托，加大思想教育、合规经营、监督监管力度，想方设法筑牢“三道防线”，确保国有资本牢牢掌握在党和人民手中。

强化思想教育，筑牢廉洁防线。中国诚通党委牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展党性教育、宗旨教育、警示教育等经常性思想教育，一以贯之纠“四风”、转作风、正风气，每年开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，持续加强作风建设和专项整治，引导广大党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，自觉把纪律和规矩挺在前面，时时谨慎用权、处处严守底线，真正从思想深处拧紧廉洁从业的螺丝，争当守护国有资本的忠诚卫士。

强化合规经营，筑牢风险防线。中国诚通党委牢固树立“合规创造价值”的理念，全面推进“法治央企”建设，突出合规经营和风险管控，建立月度风险报告和重大风险会商制度，构建以价值创造为导向的合规内控体系，科学有效防范各类风险问题。坚持合规为本、风控为先，做到“对内透明经营促管理、保稳定，对外信息公开促规范、提价值”，每年披露国有资本运营年报和社会责任报告，主动接受社会监督，切实擦亮“阳光诚通”品牌名片。

强化监督监管，筑牢安全防线。中国诚通党委针对资本运作市场化程度高、专业性强的特点，综合运用纪检监察、巡视巡察、经济责任审计、投资后评价等手段，把管资本为主和对人监督结合起来，向资本运营平台派出联合纪检组，设立纪检协作组和区域办案中心，加强事前制度规范、事中跟踪监督、事后执纪问责，构建“大监督”格局，切实管好关键人、管住关键事、管到关键处。健全“三重一大”决策运行监管机制，建好用好“上报国资委、下联各企业”的实时在线监管系统，用信息手段实现决策运行透明、行为过程可控、责任过失可查，确保了国有资本绝对安全。

奋斗创造历史，实干成就未来。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，中国诚通党委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习贯彻党的十九届六中全会精神，大力弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果和全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果，决战决胜国企改革三年行动，以建成具有国际竞争力的一流国有资本运营公司为目标，以“服务国家战略实施、服务国资国企重大改革、服务中央企业高质量发展”为中心任务，不断拓展基金投资、股权管理、资产管理、金融服务“四大功能”，大力培育孵化战略性新兴产业，持续提升资本聚合、资本转换、资本布局、资本增值、资本管控“五个能力”，奋力谱写“十四五”国有资本运营高质量发展新篇章，以奋进新征程、建功新时代的实际行动迎接党的二十大胜利召开！