把握五种关系 提升抓建质效

夏 阳

习主席深刻指出，加强新时代我军基层建设，是强军兴军的根基所在、力量所在。基础打得牢、基层建得好，部队才有战斗力、凝聚力。抓建基层是党委机关的使命所需、职责所系、价值所在，应注重把握好以下五个方面关系，提高工作质量效益。

硬件和软件如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可、相辅相成，是基层建设中形式和内容的辩证统一。硬件是基层建设的基础和支撑，如果硬件不硬，基础设施陈旧、训练场地不足、装备器材落后，基层建设水平就会受到一定制约，难以适应新形势新任务要求。软件建设是基层建设的内核和关键，如果软件太软，政治引领弱化、精神培育虚化、文化底蕴淡化，官兵没有精气神，基层就缺少元气和底气，建设发展更无从谈起。习主席指出：“正确处理抓硬件和抓软件的关系，坚持共融互促搞建设，防止‘畸轻畸重、顾此失彼’。”这就要求党委机关抓建指导基层时，要把准工作方向，推进硬件建设和软件建设的高度统一和有机结合，既要有“硬”的设施，始终将财力、物力向基层倾斜，推动优质资源向基层配置，不断加强基层基础设施的有形建设，提升基层“颜值”，也要有“软”的制度，注重强化思想引领、人才培养、精神培塑、文化熏陶等无形建设，丰富官兵内涵，从而内外兼修、统筹兼顾推动基层全面建设全面进步。

有为需有畏，有畏促有为。严管和厚爱作为指导基层的两种工作理念，路径上看似对立，本质上实为统一。严管是厚爱的前提，更是厚爱的一种特殊表现形式，有了严管约束下的保护和爱护，厚爱才能真正成为激励的推动力。严管既要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，对违反纪律规矩的露头就打、动辄必咎，也要严之有据、依法管理，让官兵心存敬畏、手握戒尺、行不逾矩、持守正道，避免让小错误发展成大错误、小问题演变成大问题，确保官兵始终在正确道路上成长进步。厚爱要做到爱之切、爱之真、爱之远，以信任、欣赏、发展的眼光看待基层官兵，坚持“多伸拇指少伸食指”，多一些设身处地、换位思考，多一些嘘寒问暖、雪中送炭，以真诚换真心，以真心聚兵心。党委机关要始终坚持以厚爱激励官兵勇作为、敢担当，努力干成事，以严管约束官兵守纪律、守规矩，保证不出事，积极营造既有纪律要求又有个人自由、既有严格管理又有组织关怀、既有严肃紧张又有心情舒畅的和谐环境。

追求亮点、打造亮点，是在革弊鼎新、开新图强中为基层建设增光添彩，展现积极进取的工作姿态，激发向上向好的发展动力。这个亮点，绝不是为了出名挂号，搞形式主义、政绩工程和面子工程，而是为改进工作、推动建设、服务官兵。同时也能够为兄弟单位提供经验启示和思路启发。夯实底线、守住底线，则是在政治之年、大事之年中为基层建设“保驾护航”，保证不偏离正确航向、不脱离正常轨道、不影响工作推进，努力实现“大事之年不出事故、政治之年安全稳定”。有的单位一味消极保底线，不会创新、不敢突破，单位建设水平停滞不前，官兵精神状态松散懈怠，长此以往不仅缺少亮点，底线也很难守住；还有的单位热衷于搞面子工程、政绩工程，抓基层打基础保稳定的工作不抓不管，却变着法子给平平无奇的工作“开美颜”“加滤镜”，最终就是“亮点”成了“镜中月”、“底线”变为“纸篱笆”，经不起实践和时间的考验。党委机关要因地制宜，根据基层建设现状合理规划发展路径，既要打造亮点、凸显特色，更要补齐短板、守牢底线，确保基层建设稳中有进、行稳致远。

朱斌／摄

习主席深刻指出：“党委机关应把指导帮建的着力点放在提高基层自建能力上。”当前，多数部队基层单位体量大、分布散、类型多，“小机关带大部队”的特征明显，必须坚持层级负责抓基层、依靠基层建基层，才能实现各负其责、各行其权的良好局面。一方面党委机关要“放得下”，避免大包大揽的“保姆式”抓建，按纲依规健全运行机制、加强工作统筹、厘清工作权责，主动放权、逐级放权、大胆放权，切实把工作安排权、人员使用权和财务支配权还给基层，给基层自主抓建留有充足空间，真正让基层“当家作主”，让官兵“唱主角”。另一方面要让基层“担得起”，避免不管不顾的放养式抓建，要重视调动基层自建的主观能动性和创造性，强化营级单位“前沿指挥所”作用和党支部战斗堡垒作用，在抓班子、带队伍、强能力上常长用力，把基层战斗堡垒建坚强，把干部骨干队伍建过硬，做到组织能自建、工作能自转、问题能自解、安全能自保，真正激活基层建设的“一池春水”。

基层是战斗力的基础，练兵备战是基层建设的主责主业和第一要务。抓建基层离开战斗力标准，就失去了根本意义。党委机关在统筹谋划工作时要按照打赢贡献率区分主次轻重，既要考虑干什么有益于战斗力，又要考虑不干什么有益于战斗力。对有益于战斗力生成的中心工作要多做加法，坚持直接生成战斗力的聚焦用力，服务保证战斗力的各司其职，重奖激励大项任务表现出彩、中心工作完成出色的官兵，严肃整治战备训练计划和任务不落实、训风演风考风不端正的问题，持续为基层“加压赋能”。对制约战斗力生成的工作要多做减法，坚决砍掉那些沿袭传统惯性、与打仗无关、可干可不干、刷“存在感”的工作，坚决落实“十个不得”负面清单，持续用力压减新老“五多”顽疾，真抓实干破解“三后”难题，真心实意办理惠兵实事，切实让官兵从事务性工作中解放出来，从工作以外的烦心事中解脱出来，为官兵“减负松绑”。通过一加一减，鲜明立起备战打仗指挥棒，激励引导广大官兵聚精会神抓备战、一心一意谋打赢。