以真正解决问题的实践自觉不断推动基层建设

冷云山

习主席在中央军委基层建设会议上深刻指出，我军基层建设在使命任务要求、建设内涵、日常运行状态、部队组织形态、官兵成分结构、外部社会环境等方面正面临许多新情况新变化。要科学把握、积极适应，认真解决突出矛盾和问题，推动基层建设全面进步、全面过硬。面对当前强军兴军任务形势，旅团党委必须牢固树立问题导向、务实分析问题根源、积极破解问题现象，在真正解决问题的具体实践中提高基层建设质量水平。

一、秉持辩证思维，找准问题症结

树立问题导向是加强和改进基层建设的基本思维和基本实践，必须防止和克服“空洞化”“表面化”“拼凑化”等寻找问题的不当方式和不良倾向，切实在找准问题、找到真正问题上多思考、善作为。

一是去伪存真抓关键。基层是落实工作的末端和前哨，承担着所有的具体工作，面临的矛盾问题错综复杂。从抓建实践看，找到矛盾问题并不难，但难在如何找到真正的问题。所谓真正的问题，就是基层建设中客观存在的、即将暴露的、解决不力的、长期困扰的，以及触及官兵凝聚力和幸福感的各种问题，通常具有较强的现实隐蔽性、阶段反复性和变形诱发性特征，是基层建设中最难挖根见底的问题的统称。如有的单位班长骨干能力素质偏弱，其内在的真实问题是人才队伍建设不力、关心关爱温度不够、干事创业热情不足，这绝不是搞几次骨干集训、开几次经验交流座谈会就能解决的，头疼医头、脚疼医脚的做法实际上使真实问题藏匿更深、耐药性更强，有的放矢也就无从谈起。

二是由表及里挖痼疾。调研发现，部分单位习惯于罗列表面问题，但缺乏透过现象看本质、拨开雨雾见根源的探究，有的还将表面问题复杂化、抽象化，更增加了梳理问题的难度。矛盾问题通常不会主动直观地呈现在眼前，而是需要深入挖掘、深刻理解、深化研究，从而直达问题核心，以期釜底抽薪、彻底纠治。如果没有及时准确地找到问题根源，就会增加问题的潜伏期、破坏力，无形中增加了解决的难度，更可能使其变成历史遗留问题。因此，对表面问题务必保持见微知著的敏锐和警觉、冷静审慎的检视和辨析、钻根拔毒的狠劲和韧劲，着力在矛盾问题的底层用力，才能提纲挈领地剔除基层建设中的毒瘤和隐疾。

三是普遍联系找规律。结合分析基层建设形势，有的单位将问题原因逐条逐项摆在桌面上，看似条理清晰，实则缺乏逻辑；有的将同一个问题的不同侧面分解成若干分项，虽然问题数据饱满了，也做到了细化，但忽视了普遍联系基本规律，走入了割裂开研究、碎片化思考的歧途，造成“按下葫芦浮起瓢”；还有的嘴上喊着解决、本上记着时限，但既没有对问题进行深刻剖析，也没能找出主要矛盾和主要方面，更没有利用问题之间的关联性形成最佳解决路径，暴露出思想上的懒惰、行动上的低效。分析基层建设矛盾问题的产生过程，大都具有“酝酿、形成、暴发、遗留”等几个主要阶段，而不同的问题又因处于不同的阶段而相互交织、相互影响，其解决方法也就具备多样性、灵活性、联动性，需要抽丝剥茧地分析不同问题之间的普遍联系和不同解决方法的优劣得失，做到既治标、更治本、关联治。

二、围绕客观实际，推进问题研究

坚持一切从实际出发，是辩证唯物主义世界观的根本要求，也是当前破解基层建设矛盾问题的思想方法、工作方法、研究方法，必须从基层建设客观实际出发，真正研究问题、研究真正的问题，大力推进基层建设问题研究。

一要眼光敏锐。就是要善于发现问题，这是分析问题、解决问题的第一步，也是最关键的一步。今年是政治之年、大事之年，既要从讲政治的高度研究和解决问题，又要在敏锐性和精准度上下功夫，从严从细从快从准地认真排查发现问题。在平时，经常到基层走一走、问一问，经常与官兵坐一坐、聊一聊，就能很好地发现基层建设中的关键性、潜在性、倾向性问题，同时还能汇聚官兵的智慧，形成更优的解决方案。在敏感时段，还应积极地、批判地预设问题情境，及时发现情况处置措施中的盲点和缺陷、应急协同中的断层和弱项，从而有效防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件的发生。

二要脑袋清醒。就是要科学分析问题，这是增强问题解决力度、提高问题解决效率的基本保证。基层建设问题复杂多样，分析问题不能单线条、一刀切，更不能“一俊遮百丑”，而是应当运用马克思主义哲学原理这个重要思想武器，把握“两点论”与“重点论”的结合，有时还应有“三点论”的探索尝试，还可以从“前中后”不同时间维度或“左中右”不同空间维度，深入思考问题演变的可能性，在辩证统一中厘清问题脉络、找到撬动支点、拎出关键线头，在分析解决问题的过程中收获最高的效费比，尽最大努力减少问题暴发对基层建设带来的迟滞和冲击。

三要动作务实。就是要当解决问题的实干家，这是深度破解基层建设问题的根本作风和现实路径。坚持实事求是、求真务实是马克思主义世界观的本质要求，也是基层建设的内在逻辑和本质规律，只有尊重这个逻辑和规律，解决问题才能有奔头、见成效，基层建设才能有起色、见发展。始终把基层建设的及格线定在战斗力标准和官兵满意度上，搞调研、定措施、办实事都切合基层建设的客观实际、贴合官兵热议的现实需求、符合严谨科学的办事程序，运用好闭环管理、绩效管理等现代管理手段，将实招用到实处，下实功取得实效，切实靠解决问题干出实在成绩。

四要斗争到底。就是要敢于斗争、善于斗争，面对矛盾问题敢于迎难而上，不彻底解决不罢休。在解决问题的斗争历练中，经常面临风险和阻力，这就要求必须具备“新官理旧账”的责任自觉和“不信邪、不怕告”的使命担当，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点攻克什么问题，不回避、不遮掩、不以错纠错，作决策、干工作、抓帮建先找政策依据，对尚未解决的问题、问题背后的问题、出现反弹的问题以及新产生的问题等，建立问题整改台账，做好研究破解销项，以勇往直前、舍我其谁的劲头砥砺敢于斗争的勇气、积蓄善于斗争的底气、催生基层建设的正气。

三、把握关键重点，防止问题复发

基层一些矛盾问题反复发生、渗透扩散在所难免，这里既有纠治整改不彻底的因素，也有解决方法不对症的可能，必须长效发力、持之以恒地精准纠治、全面破解、跟踪验收，扎实做好问题整改“回头看”。

一看整改实效。解决问题是实打实的工作，须在求实上下功夫、在抓实上用力气、在落实上见成效。坚持纠治“空”“浮”风，狠刹因循守旧、以偏概全、脱离实际、高高在上的抓建做派，切实扑下身子、挽起袖子、甩开膀子，真正在判准问题、辨清因果、研对措施、推动解决上求实求真。坚持纠治“随”“乱”风，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍大腿后悔、拍屁股走人的办事风格，切实用好法规政策、搞好民主集中、抓好监督问责，真正在减少忙乱、减轻负担、增强信任、增进感情上求实求真。坚持纠治“急”“粗”风，杜绝急功近利、好高骛远、浮皮潦草、草草收兵的工作陋习，切实遵循基层建设规律、遵守业务办理程序、尊重官兵关心关切，真正在因地制宜、因事制宜、因势制宜上求实求真。

二看总结积累。解决问题的过程就是总结经验、改进不足的过程，应当保持“打一仗、进一步”的工作冲劲，把复盘总结当作改进工作的重要步骤，在推进问题解决的实践中留下好的做法、弥补缺失错漏。党委机关下基层之前，应对《军队基层建设纲要》学懂弄通，对基层单位现有矛盾问题和前期抓建情况有个总体了解，对调查研究有积极的动作，切实摸清建设底数；指导帮带时，应对思考谋划和检查指导等具体工作翔实记录，有时还要边思考、边指导、边调整，为复盘评判提供具体素材；阶段性小结时，应对问题现状、措施效果、下步打算等进行认真梳理、科学研究，倾听官兵原汁原味的反映，着眼基层建设新情况新变化展开分析预测、前瞻部署。

三看服务意识。旅团党委在统筹抓好基层建设各项工作过程中，既要抓秩序规范，更要做好服务基层、服务官兵的具体工作，做到服务到位、保障有力。对机关要及时纠正抓建过程中的偏差和冒进，着力减少“五多”和土政策土规定，旗帜鲜明地砍掉各种形式主义、官僚主义现象，为基层完成使命任务、组织教育训练等提供便利条件；对基层要指导党支部科学制定工作目标和落实措施，立足实际情况多出主意、聚焦战斗力建设出好主意，使一切工作始终以打赢为追求，不断归正帮建航向；对官兵要“心贴心”地帮助解决现实困难，关心官兵的成长进步和岗位荣誉，每年集中精力办好几件实事、解决几件难事、多做几件好事。

四看长效机制。基层建设的好不好，直接影响部队战斗力的根本，不能虎头蛇尾，更不能没头没尾，而是要常使劲、使长劲。真正提高站位视角，把基层建设的重要性放在建设世界一流军队的大局中来，把官兵身边的事放在抓建首位，不断改进工作方法、推进解决问题、夯实建设基础，不断凝聚军心士气；真正做到坚韧不拔，坚持一张蓝图绘到底，不全面彻底解决问题不罢休，努力清除基层建设道路上各种阻力羁绊，在逢山开路、遇水架桥中推进旅团党委抓建工作成效；真正形成螺旋环路，运用好基层建设螺旋上升曲线规律，经常“回头”检视不足，防止问题反复发生，接续增强基层建设长远发展的潜力后劲。