大力促进学校冰雪体育运动发展

黑龙江省教育厅

近年来，黑龙江省依托地域优势，大力推进冰雪文化教育及冰雪体育运动，以冰雪赛事活动及“银色”冰雪教育为抓手，强化学校冰雪体育教育教学效果，提升冰雪人才培养水平，助力2022年北京冬奥会。目前，全省校园冰雪运动发展成效显著，青少年文化学习和体育锻炼协调发展，冰雪活动已成为学生锤炼意志、增强体质的重要舞台。

加强顶层设计。体制机制建设是学校体育工作的硬抓手，2021 年年初以来，为助力北京2022 年冬奥会，黑龙江省坚持强化顶层设计，不断完善体教融合机制。一是进一步完善体教融合机制。2021 年，省教育厅制定了黑龙江省青少年体育工作联席会议制度，统筹协调青少年体育工作面临的问题和体制机制障碍，对加强学校体育工作、深化赛事体系改革、解决影响体教融合难点等问题起到积极推动作用。同时，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强总体谋划；省体育局、省教育厅联合印发《黑龙江省深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，从加强学校体育工作、加强学校冰雪教育工作、大力培养体育教师和教练员队伍等方面进一步明确全省体教融合工作任务。二是进一步完善考试评价机制。2021 年，省教育厅制发《关于初中学业水平考试（中考）“体育与健康”科目考试指导意见》，在结构和分数上，明确了体育与健康考试由统一考试和日常考核两部分组成，总分数不低于各市地学业水平考试总分值（指纳入录取计分）的10%，积极引导社会重视学校体育工作；同时，在内容上将滑冰作为中考体育考试必选项目之一。在以我省“两办”名义印发的《实施意见》中，要求各地各校积极开展不同特色的冰雪活动，在中小学校体育课全面普及滑冰、滑雪项目，鼓励各校开设冰球、冰壶、冰爬犁、抽冰尜等体育项目，有效引导黑龙江省校园冰雪运动发展。三是进一步完善督导评估机制。黑龙江省坚持把体育政策落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入市县级政府履行教育职责评价重要内容，把体育工作及效果作为高校办学评价重要指标，积极引导社会共同关注学生体质健康、加强体育锻炼，有效提高了学校体育工作实效性。

加强教育教学工作。为助力北京2022 年冬奥会，全省教育系统坚持发挥学校教育主阵地作用，不断健全学校教育质量服务体系，切实推进学校冰雪体育发展。一是课程课时有效保障。黑龙江省聚焦“教会、勤练、常赛”总体要求，不断强化体育课程要求，各地各校将体育课程纳入计划，列入课表，全省小学一至二年级体育课每周4 课时；小学三至六年级和初中阶段各年级每周3 课时；高中阶段各年级每周2 课时。鼓励有条件的学校每天开设1 节体育课。特别是在加强冰雪课程设置方面，各地各校以校本课程等方式开设冰雪体育课程。截至目前，全省已有2824所学校开设冰雪体育课，占学校总数的87.1%，参加学生人数达161.5万人。二是特色学校建设进一步加强。黑龙江省自2017 年起开展冰雪特色学校创建工作，是全国最先开展的省份，目前全省共创建省级冰雪特色学校524 所、全国冰雪运动特色学校250所，占全国总数12.2%，全国领先；遴选全国2022 年北京冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校名单91 所，发挥课堂教学主阵地的作用，通过学科教学渗透奥林匹克精神，培养学生的奥林匹克素养。三是条件保障更加到位。近年来，黑龙江省不断强化体育师资队伍建设，充分利用特岗计划等途径，缓解农村中小学体育教师紧张状况；要求各地在现有编制总量内，及时、优先补充体育教师；在实施“国培计划”和省级骨干教师培训工作中，对体育教师单独下达培训名额，参加培训人数比例高于其他学科，并明确列入冰雪体育项目内容；在体育教育专业学生技能大赛及体育教师教学技能大赛中设置冰雪项目。加强场地设施共享利用，研究黑龙江省“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案，推进高校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放，符合条件的高校和社会体育场馆均向学生和社会免费或低收费开放。加强学校场地设施建设，鼓励各地各校积极浇筑冰场，开展冰雪活动。全省体育运动场（馆）面积达标学校比例95.36%，体育器材配备达标学校比例97.96%，仅2020～2021年度，学校浇筑冰场1676块，中小学举办活动364个（项）。

强化冰雪赛事活动参与。近年来，黑龙江省教育部门积极协调配合体育部门，完善体育赛事体系，以竞赛活动引领学校体育发展，助力北京冬奥会。一是积极开展百万青少年上冰雪。黑龙江省是我国开展冬季体育最早的省份之一，也是全国开展冬季体育项目、人数、地市最多的省份，学校组建冰雪活动兴趣小组（俱乐部）等1847 个、参加人数13.9 万人。黑龙江省还连续40 年开展百万青少年上冰雪活动，全省中小学生参加百万青少年上冰雪活动274.78万人，占全省中小学学生总数的74.44%；连续3年组织全学段、全项目冬季运动会，是全国最早也是唯一连续三年组织学生冬季运动会的省份，累计参与人数近4000 人。二是逐步打造学生冰雪文化活动和赛事品牌。在校园冰雪文化建设中，各地通过开展冰雪运动图片展、校园冰雪征文、冰雪摄影展、冰雕雪塑作品展等形式，积极打造学生冰雪文化活动品牌，营造了浓厚的校园冰雪文化氛围。齐齐哈尔市连续两年承接全国中学生冰球锦标赛，并与北京市海淀区中关村第一小学开展冰球交流比赛，有效增进学校和学生间的交流与合作。黑河市有效利用地缘优势，成功举办了第三届“冰上丝绸之路”远东中俄青少年艺术周暨第七届“冬之韵”活动，中俄师生参与人数达1000 余人。2020 年，哈尔滨工程大学承办的第十二届国际大学生雪雕大赛共有来自各国105所高校的216 件作品报名参赛，有效释放了黑龙江省冰雪文化国际影响力。三是丰富校园活动内容，实现待遇统一。圆满完成了四届全国青少年“冬季阳光体育大会”；各地市开展大中小学生滑雪体验课堂，培训滑雪人口2 万人以上。目前，在全省中学生冬（夏）季运动会等赛事项目中，黑龙江省业余运动员在注册、成绩认定、运动选聘以及享受的其他政策待遇上均已实现了统一，有效激发青少年体育锻炼内生动力。

黑河第六小学在北安冰球馆进行速滑训练 (图片由黑龙江省教育厅提供）

扩大体育人才培养渠道。黑龙江省不断加强冰雪体育相关专业应用型人才培养力度，助力2022 年北京冬奥会。一是强化体育后备人才培养。经教育部门与体育部门共同努力，2014 年，黑龙江省成立了全国首家具有实体意义学校——哈尔滨冰雪运动学校。该校是按照国家课程计划和冰雪运动项目特点，合理安排文化课教学和专业训练的体教结合九年一贯制专门学校，对推进黑龙江省多元创设冰雪体育后备人才文化生态，促进其全面发展具有重要意义。同时，黑龙江省积极开展“市校”合作，推动哈尔滨市教育局与哈尔滨体育学院、哈尔滨师范大学进行资源整合，探索冰雪体育体教融合之路，助力校园冰雪运动后备人才培养。此外黑龙江省有4 所高校具有招收冰雪高水平运动员资格，32 所高中招收冰雪特长生，有5.67万中小学生参加校内外冰雪项目长、短期培训，有效提高了学生冰雪竞技运动水平。二是强化学校体育人才培养。近年来，黑龙江省积极依托冰雪地域优势，着力提升冰雪人才层次和水平，全省有13 所高校设置与冰雪产业、冰雪运动事业发展契合的11 种专业、31个专业布点，在校生8818人，年输送冰雪人才2000 人左右。经批准，2015 年黑龙江省成立了黑龙江冰雪职业学院，2016 年在哈尔滨体育学院冬奥中心的基础上建立了中国冬季奥林匹克学院，“十三五”期间支持哈尔滨体育学院获批博士学位授予单位，并持续加强体育学博士点建设。黑龙江省还加大青少年培养力度，其中哈尔滨市新华小学是国家女子冰球队后备人才培养基地，国家青年队65%的队员出自此校。三是积极开展冰雪研学实践。近年来，黑龙江省以“银色”冰雪文化教育培养学生坚毅顽强的意志品质，2019 年以来，先后在雪乡中小学研学实践教育营地等地举办了“黑龙江省冰雪文化、五色研学”等5 次研学高峰论坛及主题研讨活动，全国20 多个省市共计1000 多人参加活动。成立东北三省研学旅行联盟，在全国中小学生研学实践教育研讨会上宣传推介黑龙江旅游资源，吸引全国更多的中小学生来黑龙江研学旅行。2021 年向教育部争取到1150 万元研学营地基地建设资金支持，各地研学营地食宿条件不断提升，其中雪乡研学营地购置了60 台旅游大巴车，增加能容纳3000 名学生同时食宿场所，拓展8 个研学场地。“十三五”期间，全省中小学生研学旅行年活动23143场次，接待中小学生172.8万人次。

今后，黑龙江省还将继续探索深化体教融合工作，进一步创新冰雪人才培养模式、培育人才新着力点，深化产教融合，深刻剖析和纵观黑龙江省经济社会发展与冰雪人才培养的对接领域，从人才培养理念、人才布局与流通、人才培养平台与方式等实现有效融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，把握培育核心冰雪体育人才和经济发展新动能，推动学校冰雪运动发展，加快培养冰雪产业和冰雪运动事业发展急需的紧缺人才，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，切实为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。