打造黑龙江数字创意产业集聚发展新高地

■ 张 欣

习近平总书记强调，要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。

近年来，黑龙江省加快数字经济创新发展步伐，持续优化数字经济政策环境，稳步提升数字基础设施支撑能力，积极推动数字信息技术与创意文化产业融合发展，云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态不断涌现，“网络体验+消费”新模式持续发展，创意产业数字化转型取得了一定成效。但黑龙江省数字创意产业的发展仍面临亟待解决的问题：第一，数字素养有待提高，对数字创意产业高质量发展的思想领悟不深刻，统筹规划本领不强；第二，资金保障有待加强，资金保障面临结构性失衡；第三，技术能力有待改进，数字技术发展整体实力不强、基础薄弱，赋能创意产业高质量发展后劲不足；第四，创意技术综合型人才缺口较大，人才引育、使用、激励机制亟待强化。

进入新时代，黑龙江省应立足新发展阶段，贯彻新发展理念，顺应数字产业化与产业数字化发展趋势，凝心聚力，攻坚克难，努力打造黑龙江数字创意产业集聚发展的新高地。

一、提高政治站位，牢记使命担当

党的十九大以来，习近平总书记多次就发展数字经济作出重要指示批示，深刻阐述了数字创意产业高质量发展的重大意义，指明了新时代推动高质量发展的努力方向。

一是深化思想认识，抢抓发展机遇。全省各级党员干部要不断提高构建黑龙江数字创意产业架构的政治能力、战略眼光，增强了解、掌握数字技术以及产业发展规律的自觉性。站在黑龙江全面振兴全方位振兴的战略高度，深刻认识数字创意产业在黑龙江省数字经济发展中实现“弯道超车”的可能性和艰巨性，抓住数字经济创新发展的新机遇，敢于迎接新挑战，提高推动数字创意产业高质量发展的思想自觉和行动自觉。

二是打造一支有责任敢担当的干部队伍。建议成立全省数字产业发展规划领导小组，增强领导力与组织力。打破惯性思维，秉持开拓进取的态度，发扬攻坚克难的精神，敢于担当、善于作为、知难而进、迎难而上，明确使命担当，调动省内外产学资源，攻关传统产业发展过程中面临的结构性失衡与数字技术性缺乏等问题，打造能够推进黑龙江省科技自立自强与数字创意产业高质量发展的干部队伍。

三是坚持政策引领数字创意产业高质量发展。要加强政策规划，引领黑龙江数字创意产业发展规划与文化强省建设目标的统筹衔接。建议汇聚国内数字创意产业领域的政策专家、技术专家、经济专家组成咨询委员会，结合国家发展政策和地方具体特点，顺应时代变化，不断完善黑龙江省数字创意产业发展的政策制度。同时，积极主动对接国家的数字创意产业发展规划，积极应对数字创意产业发展带来的新变化，将习近平总书记对“数字产业化”“产业数字化”的新要求落实到黑龙江数字创意产业体系构建的工作中。

二、增强资金保障能力

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融是实体经济的血脉，资金是企业运行的血液，稳定性、可持续性资金支持政策是推动黑龙江数字创意产业聚集发展的核心关键。

一是加强政府资金引导。首先，各级党委、政府要统筹用好各类创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对数字创意产业的投资牵引作用。其次，鼓励地方政府做足数字创意产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。再次，建议围绕中小微数字化创意企业，建立信贷风险补偿机制，加大对数字化创意产业的支持力度。

二是推进市场主体投资。首先，以黑龙江省重点大型国有企业为依托，加大黑龙江数字创意产业投资布局力度，优化国有企业中与数字创意产业相关的经济布局和投资结构。其次，鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担数字创意产业相关的技术创新研发和产业化升级改造等项目，促进大中小企业融通发展，支持各类所有制数字创意企业发挥各自优势，加强合作。再次，建议利用黑龙江省对俄和辐射东北亚的地缘优势，根据国家对外商投资负面清单的调整，进一步放宽或取消外商投资限制，鼓励外商投资黑龙江数字创意产业，增加“白名单”条目。

三是提升金融服务水平。首先，鼓励在黑龙江省的金融机构探索建立黑龙江数字创意产业金融服务中心或事业部，引导推动政银企合作。其次，建议省内金融机构创新开发适应数字创意产业发展特点的金融产品和服务，围绕黑龙江省数字创意产业链布局，优化产业链上下游企业金融服务，加大对产业链核心企业的支持力度。再次，利用好国家推动市场直接融资的政策，加大培育数字创意企业上市的支持力度，在《黑龙江省金融开放招商若干政策措施（试行）》后续落实中予以倾斜。最后，加强对数字创意产业相关金融产品和服务的监管，完善相关的内部考核和风险控制机制，构建中长期资金投资黑龙江数字创意产业的有效机制。

三、技术赋能数字创意产业集群化发展

数字创意产业的发展始终同科技进步紧密联系、相辅相成。黑龙江省必须紧紧抓住数字经济高速发展带来的新契机，夯实黑龙江数字技术基础，推进数字资源赋能传统创意产业转型升级，释放数字创意产业对黑龙江全面振兴全方位振兴的推动作用。

一是加强前沿核心技术自主创新。“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”当前，黑龙江省数字创意产业在关键核心技术、前沿高科技、基础性创新等方面仍相对薄弱。一方面，建议统筹全省高水平研究型大学、科研院所、科技领军企业科研力量，实施一批具有战略性的科技攻关项目，从根本上突破基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等各类瓶颈短板，推动数字创意产业高水平协同创新。另一方面，黑龙江省应加强数字创意产业“政用产学研”深度结合，瞄准数字创意产业发展所需的前沿核心技术，构建以政府为引导、科研院所为主体、市场为导向协同创新机制。

二是加快推进新型数字基础设施建设。黑龙江省应继续深入推动物联网、大数据、云计算、人工智能等新型数字基础设施建设，稳步提高基础设施数字化、信息化、智能化、集约化、绿色化发展水平。建议前瞻性规模部署5G 商用网络，加快5G 商用发展步伐，争取到2025 年，全面建成“全光网省”，重点园区实现“万兆主干”。同时要加快建设天地一体化网络试点，建成全国一体化算力网络国家枢纽节点和国家互联网骨干直连点。

三是实施创意产业数字化赋能专项行动。对于传统创意产业而言，数字化程度较低是制约其转型升级的重要因素。要突破传统创意产业自身瓶颈并解决转型升级问题，就要抢抓先机，制定创意产业数字化赋能升级专项计划，深入实施“万企转型”和“千项技改”工程。同时，要着力推动数字化、智能化改造，积极顺应产业发展新趋势，以工业互联网为核心，推进大数据、互联网、人工智能与传统创意产业深度融合，提升网络化、信息化、智能化水平，助力数字创意产业高质量发展。

四、推动创意产业人才培养与激励

一是打破人才旧观念。培育黑龙江数字创意产业人才，要与时俱进树立数字创意产业人才的认定与培育新观念。在人才认定与评价方面，建议深化创意产业人才的评价改革总体方案，破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”现象，推进评判指标系统化多元化，关注创意产业人才的素质、能力与代表性成果。在创新人才使用方面，积极推进地方人才计划优化整合，着力破除“用人标准单一”“文凭学历至上”等不合理的用人观。

二是整合教育资源培养复合型创意人才。一方面，建议深化与国内外高水平创意产业院校的合作，共设培养目标、培养方案，鼓励支持数字创意产业人才联合培育，积极开展专业共建、学术研讨等活动。另一方面，坚持全方位培养用好人才，建议全力整合教学、实验、科研及竞赛教育资源，创新服务模式，打造包括科研孵化、产业学院、实习实训平台等内容在内的“产教融合、校企共建”新模式。探索实行校企“双导师制”，着力解决创意产业人才培养与生产实践脱节的突出问题，培养一批创新型、应用型、技能型的复合人才。

三是完善知识产权保护政策和创新人才激励政策。一方面，要加强黑龙江省知识产权保护力度，不断提升数据治理法治化水平，为黑龙江数字创意产业高速、高质量发展注入新活力。另一方面，应坚持深化人才发展体制机制改革，增强数字创意产业人才发展的自主性，破除数字创意产业人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，向用人主体授权，为人才松绑，将制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、激励机制。