激活乡村“造血功能”——牡丹江市党建引领发展壮大村级集体经济工作侧记

薛万博 王宇萌

冰雪消融之际，整齐古朴的民宿升起袅袅炊烟，耳中或远或近都可听到游客的嬉笑声。在海林市横道河子镇七里地村，原生态的农家小院错落有致地坐落在金沟两岸，东北摊煎饼、石磨豆浆、益创工坊、黑加仑手工作坊、“福”文化体验工坊、辣椒坊等亲子体验业态和地域特色美食小吃应有尽有……看着络绎不绝的游客，七里地村村民郑雨的脸上笑意满满，她说：“现在七里地村环境越来越美，生活满满都是幸福感。特别是实施生态村项目后，来旅游的人多了，我们的生活越过越有滋味。”

作为七里地村党支部书记，郑太胜这两年带着村民干成了不少以前不敢想的事，生态村项目建设就是其中之一。说起变化，郑太胜觉得，牡丹江市正在探索推进的党建引领发展壮大村级集体经济工作让他找到了发展的“金钥匙”。

牵“牛鼻子”，好事要有“好人”办

“不是没想过干事。”东安区兴隆镇乜河村“两委”曾多次发动大伙儿研究干点儿产业项目，但总是没干两三天，干活的人就越来越少。

乜河村毗邻牡丹江市主城区，共有村民660 户，耕地面积只有397 亩。年轻人又大多在外务工，靠村民一家一户的力量，很难实现富裕。

乜河村面临的困境，许多村子都存在：人口老龄化，发展后劲乏力。“更关键的是，由于村级集体经济薄弱、村民人心不齐，一些农村党组织联系服务群众的功能也难以有效发挥。”牡丹江市委组织部相关负责人说，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力，重要而紧迫。

于是，在推进党建引领发展壮大村级集体经济工作的过程中，牡丹江市委组织部提出“选人在先、引领在后”，把政治标准作为选好村干部的第一关，通过县、乡、村三级联动审查，把讲政治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村“两委”班子。

就这样，在镇党委的指导下，乜河村党支部进行重新改选。新一届村党支部在对村情实际进行客观分析后认为，乜河村的区位优势是毗邻主城区——这就是商机。经过发掘资源攒下“第一桶金”后，他们先后在201 国道入城口附近购置5 万多平方米土地，打造乜河工业园区，陆续吸引多家企业入驻发展，厂房租赁每年为村集体带来600 多万元的收入，一举扭转了落后面貌。

村子有了好班子，事业就驶入了“快车道”。

2020 年上半年，经过村党支部的努力，涉农建设项目——唐樱园项目成功落户阳明区桦林镇南城子村。该项目包含水果、有机蔬菜采摘以及休闲娱乐等内容，项目建成后，可吸纳全村300 多名劳动力在本村就业，村集体每年可分红9.5 万元。提起村党支部，脱贫户鄂长龙赞不绝口：“有个好支部，生活才有亮。”

与南城子村类似，近年来，在上级帮扶和驻村工作队的带动下，林口县柳树镇柳毛村党支部通过强化自身建设、打造坚强阵地、严格制度执行、开展载体活动，有效提升了村“两委”的凝聚力、战斗力。2019年，柳毛村党支部整合项目资金380 万元，建设鲜食玉米加工车间与冷藏库，自2020 年8 月投产至今，累计加工鲜食玉米120万棒，村集体收益达18万元。

“加强党的基层组织建设，把村民组织起来，村子才能真正焕发活力。”林口县委常委、组织部部长艾磊说。

因村施策，富村富民一起抓

自从牡丹江市吹响党建引领发展壮大村级集体经济工作的号角，郑太胜便摩拳擦掌，准备干一番事业。

很快，七里地村党支部便通过积极申报，成为牡丹江市筹备第四届全省旅游产业发展大会“一区三线”中“西线”的一个观摩点。借势旅发大会，海林市采取市场化手段，吸引黑龙江横道河子文商旅投资开发有限公司投资，采取以租代建的方式，精心打造了七里地生态村项目，把“文商旅林农”各产业在项目中充分整合、融合发展。

“通过打造生态村项目，改善了村容村貌，壮大了村集体经济，村集体每年能收入20 多万元。村民就业问题也得到了解决，村里的农副产品和山产品通过发展旅游业走向了市场，村民人均年收入可达2 万多元。”横道河子镇党委书记王雪峰介绍。

“实现乡村振兴，必须坚持因村施策。”海林市委常委、组织部部长刘恒文认为，“这样才能有效盘活农村集体资产、资源、资金等要素，狠抓工作落实”。

因此，牡丹江市各地乡村纷纷走出具有特色的发展之路。

“我们村位于海林市城郊，全村有1000 多户村民种菜，村党委如果不引领，岂不是一盘散沙？”在海林市海林镇蔬菜村党委书记窦乃兴眼中，村党委的重点工作就是以党建引领发展壮大村级集体经济，让百姓走上致富之路。

当年，为了在“小蔬菜”上做出“大文章”，村党委确定了发展高附加值反季蔬菜的思路。面对菜农的顾虑，村党委决定由村集体出资，在机动地上建起示范基地，由党员大户带头示范，“试水”棚室蔬菜种植项目。

转春一算账，其收益明显高于传统种植方式。村民见到了实惠，发展棚室蔬菜的热情被彻底激活，几年间，全村家家种菜、户户有棚。如今，蔬菜村村集体资产积累近3 亿元，村民人均年收入达2.97万元，实现了从贫困破旧后进村到富裕文明先进村的嬗变。

西安区海南乡中兴村则充分发挥自身的民族特色优势。

昔日，中兴村一度是典型的朝鲜族“空壳村”，90%的村民长期在外打工，土地没人种、房屋没人住……

“破解困境，寻求发展。”中兴村党支部不等不靠，抓住村内空置资产多、人口外流的现状，统一规划设计、统一建设朝鲜族民族建筑，大力发展乡村旅游产业。2021年，在西安区委发展战略指引下，中兴村按照环湖观光区、民俗体验区、游客服务区等“六大区域”实施建设，打造集“吃、住、行、游、乐、购”于一体的乡村田园旅游综合体，累计接待游客6 万多人，走出了一条独具民俗魅力的“中兴”路。

从严立规，振兴路上“福”共享

在林口县，镇北村已经成为反季山野菜销售的一张“名片”。

过去，乡亲们每到冬季便无法种地，面对长达数月的农闲期，掏空了腰包、磨平了心智，村党支部书记杜英莲看在眼里、急在心上。

海林市海林镇模范村猴头培育产业 （图片由牛亚宝提供）

自从村里开始由党支部领办林口镇北山野菜合作社之后，情况大为改观。“村里统一组织种苗繁育、销售、对接市场，头茬刺老芽一般在年前就能收，第二茬在正月十五前后就下来了，一个大棚的刺老芽能卖30 万元。”杜英莲说，2020 年村集体收入21.8 万元，农民人均纯收入2.12万元，镇北村的各项社会服务也得以顺利开展，文化建设蒸蒸日上。

“只有发展壮大村级集体经济，村民才能共享发展成果。党支部领办合作社，能够引入现代化和市场化管理体系，按劳分配、股权清晰。同时，利用党支部的引领优势，在分配成果时可以最大程度保障农民利益。”林口县委组织部常务副部长刘铁忠介绍。为此，牡丹江市委专门制定了一系列措施，从民主管理、财务管理、收益分配等方面进行规范，确保村级集体经济壮大后的硕果惠及全体村民。

海林镇模范村依靠党建引领，不断化解矛盾、夯实基础，利用多年栽培猴头的传统，打造出产研销一体化的全产业链条。2020年，村集体固定资产已达2200 万元，农民人均年收入2.2万元。

村级集体经济发展壮大后，模范村严格执行财务管理制度，每季度把村财务收支情况公开一次，主动接受群众监督。村里先后完成了村内院墙改造、房屋粉刷、更换房盖、道路维修和文化广场建设，大大改善了村民的生产和生活环境。村集体每年还拿出一部分资金，为农户补贴新农合费用、对考上大学的学生予以奖励、救助贫困户等，让农户享受村级集体经济壮大的成果。

阳明区铁岭镇二村则利用靠近国道的便利条件，将村里闲置的厂房、场地进行改扩建，对外招商引资，吸引客商到村里兴业办厂，将二村的资源优势迅速转化成了经济优势。再加上各种资产、资金等要素收入，2021年村集体收入达600多万元。

二村“两委”班子深知，一个真正富裕的农村，不能只重视物质文明而忽视精神文明。为此，二村投入资金建起了老年活动室，并成立了夕阳红老年秧歌队，丰富了村民的文化生活。村里每年还对60 岁以上的村民发放养老和医疗保险补贴，让村民真正体验到了老有所乐、老有所依、老有所养。

“下一步，我们将继续发挥好基层党组织战斗堡垒作用，坚持因村施策，以党支部领办合作社作为壮大村级集体经济的发力点，打造特色突出、多元支撑的乡村振兴新模式。”牡丹江市委组织部相关负责人说。