把握“新机遇”打造“新引擎”——助力黑龙江省生物经济高质量发展的观察与思考

本刊全媒体记者 韩建平

笃定目标，方能行稳致远！

“发展生物经济是黑龙江服务和融入构建新发展格局、建设现代化经济体系的现实选择，也是构筑竞争新优势、加快推动振兴发展的重要突破口。”1 月6 日，黑龙江省委书记许勤在主持召开省委理论学习中心组集体（扩大）学习时强调，“要加快转变思想观念，积极抢抓发展机遇，扬优势、补短板、强弱项，把生物经济打造成为龙江振兴发展新的重要增长极。”

生物经济为何备受重视？我国及黑龙江省生物经济发展现状如何，面临哪些机遇？当前，黑龙江省发展生物经济拥有哪些产业基础、优势，还存在哪些不足，如何顺势而为、突破进取？带着诸多疑问，记者进行了相关调研与思考。

抢占前沿，“生物经济决定国家命运”

1 月6 日下午，省委书记许勤主持召开省委理论学习中心组集体（扩大）学习，深入学习贯彻习近平总书记关于生物技术、生物安全等内容的重要讲话精神 邵国良/摄

创新驱动发展，科技引领未来。

近二十年来，生命科学、生物技术日新月异，不断扩大其在医学、农业、环境、能源领域的应用，生物经济发展的前景也日益清晰。据经济合作与发展组织测算，未来10 年至少将有20%的石化产品可由生物基产品替代，市场规模将达8000亿美元。这也促使越来越多的国家高度关注生物经济。近年来，50多个国家先后出台或更新生物经济发展政策、战略，力图抢占新一轮科技革命和产业变革的制高点。

2019 年，美 国 发布《生物经济行动实施框架》，提出振兴生物经济。2020 年5月，美国参议院通过《2020年生物经济研发法案》，明确建立国家生物经济研发计划。2020年美国国家科学院、工程院与医学院发布的《保护生物经济》显示：2016 年，生物经济约占美国国内生产总值（GDP）的5.1%，即9592亿美元。

早在2012年，欧盟便提出了生物经济发展战略。2017 年，欧盟28 个成员国的生物经济营收达2.4 万亿欧元，占当年GDP 的4.7%，生物经济提供就业岗位达1850 万人。2018 年11月，欧盟发布新版生物经济战略，提出加大和加强生物基产业规模，迅速部署推动欧洲各地的生物经济发展，并提出7 年总额100 亿欧元的资助方案。2021 年5 月，欧盟发布进一步推动生物经济新形态的发展规划。

2019年，日本广义生物经济的市场规模达到57 万亿日元，相当于其GDP 总量的10.4%。同年，日本发布《生物战略2019》提出，到2030年建成世界上最先进的生物经济社会。2020年，日本发布《生物战略2020》基本措施版、市场领域措施版，细化实施步骤与方式。

此外，俄罗斯、印度等国家在生物技术及产业长期规划中，加强面向未来生物经济的布局；以色列、韩国、新加坡等技术优势国家，优先布局医药、材料、制造等领域前沿生物技术；德国、芬兰、阿根廷等国家则专注于特定领域多样化发展。

长期以来，我国高度重视生物科技、生物安全与生物经济发展。

“十四五”时期，是我国生物经济发展的培育期。2020 年底，国家发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将基因与生物技术作为科技前沿攻关领域之一和战略性新兴产业之一，明确提出“推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济”。

在此之前，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，加快发展壮大生物经济等五大领域，将生物经济加速打造成为继信息经济后的重要新经济形态。国家《“十三五”生物产业发展规划》提出，建设生物经济强国、构建生物医药新体系、提升生物医学工程发展水平等，并确定了发展生物产业的行动路线。

综合分析我国和世界各国最新的生物经济发展战略、方案可以发现：随着生物技术与人工智能、大数据、互联网等技术的加速融合，正引发着医药医疗、农业生产、工业制造等领域的深刻变革，进而催生了合成生物学、类脑人工智能技术、生物3D 打印技术等诸多具有产业变革前景的颠覆性技术。在这样的背景下，各国发展生物经济更加侧重于应用生物技术解决社会热点问题，提高工业竞争力。比如，推动生物技术的工业化应用，聚焦重大疾病防治、创新药物研发、低碳技术推广等。

“生物经济决定国家命运，是民族振兴的关键。”清华大学国际生物经济中心主任、科学技术部中国生物中心原主任王宏广在第六届中国制造强国论坛上指出，生物经济将会是我国成为世界第一大经济体，并长期保持世界第一大经济体的一个决定性因素。

时不我待，生物产业步入“快车道”

当下中国，生物经济增长迅速，经济形态蝶变，已经进入勃发上升期。北京、上海、江苏、广东、四川等地强化生物产业战略布局早已展开，技术、人才、资本、资源等产业要素的竞争日趋激烈。

数据显示，2015 年我国生物产业规模超3.5 万亿元人民币，2020 年达8 万亿至10 万亿元人民币。据推测，2030 年，我国生物产业规模将达40万亿元人民币，成为未来经济的新增长点。

在众多生物产业中，生物医药领域发展尤为迅猛。全国168 个高新技术产业开发区中，拥有生物医药产业园区的有67个，将生物医药产业列为第一产业的园区则超过50个。

从金融市场层面来看，生物医药产业已经成为全球投融资热点，而我国则又一次成为投资热土。研究2019 年至2021 年上半年全球314 家生物制药企业发生的494 次融资情况，累计融资金额约708.18 亿美元，主要发生在美国和中国。中国累计融资266.51 亿美元，位居第二。另有数据显示，2020年我国医药健康领域融资规模同比增速超过87%，规模超过亿元人民币的案例占年度总量一半以上。

上海市作为我国建设“世界级生物医药产业集团”的示范引领区，2021年生物医药产业规模超过7000亿元人民币，其中制造业产值1712亿元人民币，可比增长12%。全球排名前20的药企中，有17 家将中国总部设在上海，14 家将研发总部或创新中心设在上海。《上海市先进制造业发展“十四五”规划》明确构建“3+6”新型产业体系，将生物医药、集成电路、人工智能列为“三大先导产业”，发挥引领作用。

与生物医药领域的突飞猛进不同，我国生物育种领域大幕正启，正迎来产业化应用的重大机遇。

今年1 月，农业农村部公布《关于修改〈农业转基因生物安全评价管理办法〉等规章的决定》，对《农业转基因生物安全评价管理办法》《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物品种命名规定》四部规章的部分条款予以修改，旨在有序推进生物育种产业化，发展现代种业，保障粮食安全。

2 月11 日，国务院正式发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》，为今后五年的“三农”工作指出明确目标。在推进种业振兴中要求“加快实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用。”

我国作为世界第二大种业大国，种业市场规模近千亿元人民币，种源自主可控关乎国家和民族的核心利益。新时期，打好种业“翻身仗”，加大生物育种与产业化力度，加快培育战略性新兴生物产业，有利于保障国家粮食安全，意义重大、迫在眉睫。

同时，国家“双碳”战略的实施也为生物固碳、生物能源、生物基制造等领域带来了新发展风口。

抢抓机遇，黑龙江省“优势独特、潜力巨大”

生物经济是高度技术依赖型经济形态，没有生物技术的大创新，就不会有生物经济的大发展。

“黑龙江省具有发展生物经济的一定产业基础和资源、科教优势。”黑龙江大学经济与工商管理学院教授、博士生导师乔榛认为，“全面完整、高端密集、优势突出的科教人才基础是推动生物经济发展的基石。”他介绍，黑龙江省拥有高校和科研院所近200 家，其中包括哈尔滨工业大学、东北农业大学等在内50余家高校涉及生物领域的相关研究。在生物领域，全省共有国家二级重点学科2 个，国家一级学科博士点2个，国家二级学科博士点3个、硕士点11个。此外，黑龙江省拥有国家生物创新平台6家。中国农业科学院哈尔滨兽医研究所拥有兽医生物技术国家重点实验室和全国唯一的大动物生物安全P 4 级实验室，在国内率先成功研制非洲猪瘟疫苗并实现中试生产，拥有H7N9禽流感疫苗等一批优秀科技创新成果。

在医药产业，黑龙江省现拥有规模以上医药工业企业110 余家，哈药集团、珍宝岛药业、誉衡药业等入围中国医药工业企业百强榜。以哈尔滨市为例，2018 年，全市医药工业规模以上工业增加值增速为16.8%，呈现高速增长趋势。2019年，哈尔滨市生物医药产业集群被列为全国第一批66 个国家级战略新兴产业集群。同年，哈尔滨市出台“关于加快构建现代产业体系的意见”，其中将现代生物医药列为四大主导产业之一。2020年，哈尔滨市现代生物医药产业实现营业收入超807亿元人民币。

新时期，助推生物医药产业发展，黑龙江省具备坚实的产业基础和必要的产业化能力。

生物育种领域，黑龙江省始终把推进现代种业发展作为维护国家粮食安全的重要抓手，扎实推进品种创新和良种供应。

“常规粳稻、大豆、玉米本省自育品种种植率分别达98%、97%、54%，主要农作物良种基本实现全覆盖，良种对粮食增产的贡献率达到45%。”2021 年9 月，《黑龙江粮食》刊发的《关于黑龙江省粮食作物种业发展情况的调研报告》中指出，黑龙江省通过《加强农业种质资源保护与利用的实施意见》等举措，全面启动了种质资源普查和收集工作。

同时，黑龙江省积极构建种业创新体系，全省现有农业科研育种单位83 家，建有国家级和省级重点实验室15 个，国家杂粮工程技术研究中心、黑龙江省寒地作物种质资源库等国家级和省级工程技术研究中心24 个，初步形成覆盖种业科技创新的支撑体系。黑龙江省良种繁育基地建设步伐加快，建有国家级农作物良种繁育基地16 个，其中国家级玉米制种大县4 个，国家区域性大豆、水稻良种繁育基地分别为8个和3个。

近年来，黑龙江省种业企业发展迅猛，北大荒垦丰种业股份有限公司、齐齐哈尔市富尔农艺有限公司、黑龙江省龙科种业集团有限公司等3 家企业均为国家级“育繁推一体化”企业，种子销售额占全省近40%，均闯入全国种业企业50 强。其中，垦丰种业、富尔农艺位列前10 强，年销售收入分别达14.55 亿元人民币和5.3 亿元人民币。截至2021 年9 月，全省种子企业489家，总资产111亿元人民币，2020年销售收入51.6亿元人民币，近五年销售收入年均增速6.3%。

更需关注的是，食药用菌是生物制药、功能性食品、洗涤化妆用品的重要原料。黑龙江省以黑木耳为代表的食用菌产量位居全国第一。黑龙江省农业微生物种质资源保藏管理中心是东北地区唯一的专业菌种保藏机构。毋庸讳言，我国是食药用菌资源大国、生产消费大国和出口大国，但却不是食药用菌强国，菌物种业还需打好“翻身仗”。当前，我国包括植物、动物、菌物在内的种业中，菌物种业最为薄弱。国家现已建立的种质资源库，都是植物、动物（包括水生物）方面的，唯独缺少菌物种质资源库；已经批准建立的国家级种业产业园，尚无一家“菌”字号产业园。由此可以预见：依托丰富的野生菌物种质资源和科研、产业基础的黑龙江省，在菌物种业领域必然大有可为、大有作为。

同时，黑龙江省还是全国最大的生物发酵氨基酸产业基地，生物肥料、生物燃气、生物环保等相关产业也正迎来快速发展的时代机遇。

前路漫漫，务必“科学谋划、砥砺前行”

当然，需要直面的现实是，黑龙江省生物经济还处于探索发展的初级阶段：生物产业多处于价值链中低端，产业协同能力不强，产业集群集聚度不高，产业新兴业态涌现不多，龙头企业培育不足，人才、资本等要素制约明显。

基于发展现状、优势、短板，2021 年底，黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议部署，把发展生物经济摆上重要位置。2022年黑龙江省《政府工作报告》明确指出，制定完善生物产业发展规划，推进生物科技创新和产业化应用，引进生物领域科研机构、创新人才、领军企业，加强基因工程、蛋白质工程等领域前瞻布局，加快发展生物医药、生物育种、生物能源等产业，建设生物产业链聚集区。

哈尔滨兽医研究所独资企业——哈尔滨维科生物技术有限公司正在进行产品生产 陈志宇/摄

未来，黑龙江省发展生物经济征途漫漫，亟须借鉴国内外先进的有益经验，探索发展生物经济新形态的“龙江路径”。

借鉴之一：加强顶层设计，优化产业布局。成立工作专班，系统推进生物经济发展。近年来，各地纷纷建立领导小组等专门机构，完善统筹协调机制。目前，领先地区已经形成“指导意见+发展规划+若干举措/实施方案/行动计划”的政策体系，清晰地明确了生物经济的发展目标、发展路径和重点任务。黑龙江省需要迅速行动，顶层设计、前瞻谋划、优化布局，发挥区域比较优势，依托发展基础，实现资源互济、利益共享，防止重复建设、同质竞争。

借鉴之二：培育全产业链条，促进产业集聚。鉴于生物经济发展的特殊性，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链成为各地共识。围绕产业链薄弱环节，积极“延链、补链、强链”，对黑龙江省而言尤为重要。同时，黑龙江省需要进一步依托专业园区构筑产业集群，发挥集群效应。比如，持续引导创新资源向园区和基地集聚，聚力打造哈尔滨市生物医药产业群，深化“育繁推一体化”种业企业提质拓链增效等。

借鉴之三：加大自主研发，为促进科研成果转化搭建创新平台。黑龙江省可通过争取国家级重点实验室等创新载体布局和加快本地科研院所学科建设等方式，加强重大理论、前沿交叉学科等领域的基础研究和应用基础研究；通过支持企业以市场为导向的创新，加快突破产业关键共性技术，进而采取措施促进科研成果在本地开展商业化应用和产业化生产。此外，需加快推动生物经济与数字经济等业态融合，催生孵化生物经济新业态、新模式、新应用。

同时，面对新一轮生物经济新业态的勃兴，更需要深刻认识的是，“生物经济领域有着高风险、高投入和高回报的特点，必须接受严格的监管，对生物资源也有较高的需求”。中国宏观经济研究院副研究员陈曦建议，各级政府部门要统筹谋划，通过体制机制创新吸引和汇聚生命科学前沿技术、企业、人才和资金，把重点支持项目的发展方式转变到“投基金”“投平台”上来，更加善于用好需求侧政策，为生物经济发展提供更好市场环境，不断优化营商环境。

路虽远，行则必至；事虽难，做则必成。

2022 年的春天里，黑龙江省正播撒着生物经济高质量发展的“种子”。我们相信，只要矢志不移、勤恳耕耘，终会果实累累、收获满满。