“2022年度县市科技创新百佳典范”出炉“强科技”助力“强县域

文｜《小康》·中国小康网记者 赵狄娜

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“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，党的十九大报告中的这一论断，深刻阐明了创新的核心要义。

当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现，提高科技创新能力是一活百活的“胜负手”。县域科技创新能力如何，直接关系县域产业竞争力，关系县域经济发展质量和效益。提升县域科技创新能力，是县域经济加快转型升级的必然要求，是破解县域发展深层次矛盾和问题的有效途径。

在最新出炉的“2022年度县市科技创新百佳典范”榜单中，江苏省苏州市昆山市、浙江省杭州市余杭区、广东省广州市黄埔区、江苏省苏州市常熟市、广东省深圳市南山区、浙江省杭州市萧山区、广东省深圳市罗湖区、浙江省宁波市余姚市、福建省厦门市湖里区、江苏省苏州市太仓市位列前十佳。

打造创新引擎塑造区域优势

“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

本次榜单中，江苏省苏州市昆山市荣登榜首。近年来，昆山不断提升科创载体建设能级。2021年，昆山新增认定国家级载体3个、省级载体15个、省级科技创业孵化链条试点1个，认定数再创历史新高，为昆山科创项目的引进培育和创新型企业成长提供了有力支撑。截至目前，昆山累计认定和备案各类科创载体170余个，其中省级及以上科创载体78个，省级以上科技企业孵化器数量居苏州市第一。载体内在孵企业超3200家，在孵企业中累计认定高新技术企业366家，承担双创人才项目641个。

创新，是榜单第二名浙江省杭州市余杭区发展的灵魂，也是其最闪亮的金字招牌，更是余杭在新一轮高质量发展中突破重围、再创辉煌的“杀手锏”。2021年，余杭加快打造全域创新策源地，全力争创综合性国家科学中心核心区，荣获全省首批“科技创新鼎”，获评全省党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位、人才工作述职评议考核优秀单位及全市创新发展专项考核优秀等次。

余杭高水平打造战略创新引擎，塑造区域竞争胜势。一是创新平台提档升级，二是科技攻关量质并举，三是科创成果竞相涌现。不仅以超常规力度打造城西科创大走廊核心区，加快培育战略科技力量，还全力服务“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设，支持三大省实验室、重大创新载体、科技领军企业承担国省攻关项目，并鼓励科技企业实行“揭榜挂帅”制度；余杭的仿生深海软体机器人登上《自然》杂志封面，神威量子模拟器获“戈登贝尔奖”，存算一体人工智能芯片成为全球首款使用“混合3D键合堆叠技术”实现存算一体的芯片。

而在高标准壮大技术创新主体，提升创新发展动能方面，余杭科技企业“双倍增”成效显著，企业研发机构体系日益完善，科技创新合作紧密开展。同时，余杭高质量营造开放创新生态，激发创业创新活力，不仅大孵化器战略迭代升级，科技人才加速集聚，创新环境也更加优化。目前，余杭成功举办全球人工智能技术大会、世界生命科技大会等具有国际影响力的国际赛事、科技活动，联合中电海康举办浙江科技成果竞价（拍卖）会专场活动，进一步打响了“创新活力之区”城市品牌。

此外，为大力推动以省实验室为核心的研发机构体系建设，余杭坚持聚焦资源集聚、辐射带动、项目管理，在深化科技创新体制机制改革上持续发力，助推研发机构不断收获科研成果。近日，浙江省批准命名第三批省实验室，天目山实验室成功入选。截至目前，余杭共有省实验室4家，成为省内实验室布局最多的区县市，为区内产业转型升级、科创能力提升、区域高质量发展提供强有力支撑。

探索构建多层次、多元化县域创新格局

“2022年度县市科技创新百佳典范”榜单中，广东省广州市黄埔区位列第三，同样表现亮眼。黄埔区是国内多项科技创新指标排名第一的区，拥有华南地区最大的科技企业孵化产业集群，培育了广州数量最多的国家级专精特新“小巨人”企业，80%以上的授权发明专利和技术创新成果来自中小企业，已聚集超过2万家民营及中小企业，孵化出方邦电子、禾信仪器、洁特生物等上市公司。有关负责人表示，黄埔区未来将持续打造企业家成长交流中心、智库服务中心、人才服务中心等五大服务体系，助推生物医药、生命健康、智能装备等前沿科技产业链的精准孵化与培育。

近年来，黄埔区还推进各项行政管理体制机制改革，通过制度创新，引进并在区内登记设立一批新型研发机构。有别于传统事业单位，这类机构以非营利为目的，不设定编制，不纳入机构编制核定范围，破除了制约发展的体制机制障碍。如今，新型研发机构逐渐成为黄埔科技创新的全新动力源。

“如果说创新驱动要站在‘小巨人’的肩膀上，那我们要让‘小巨人’站在营商环境的肩膀上。”黄埔区发展和改革局局长杨元师表示。为此，黄埔区、广州开发区加大扩空间、优环境、兑政策的力度，首创“项目全流程管控服务”模式，依托大数据、区块链等技术探索“智慧监管”，进一步优化“包容审慎监管”，升级“信任筹建3.0”，推动项目“引进即筹建、拿地即动工、竣工即投产”，筹建周期平均缩短6个月以上，268项政务服务事项实现“跨省通办”；将专精特新企业项目列入省市区重点建设项目，优先保障用地指标；全区累计协助中小企业获得上级产业化专项扶持超过25亿元。

站在新的历史起点，贯彻落实新发展理念，充分发挥科技创新在县域经济中的引领支撑作用，全国县域也在全面推进现代化科技创新体系构建，强化科技创新与县域经济发展的有机对接。打通从科技强到产业强、经济强的高速通道，积极探索构建多层次、多元化的县域创新格局。

“2022年度县市科技创新百佳典范”榜单的评价推举，盘点了百佳县市的科技创新驱动能力，展示了科技创新如何助推县域高质量发展。榜单涵盖除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国2757个县域单位，实现全域覆盖排榜；并设置四项加权指标：网络数据分析40%基础分值、县域专题调研20%加权分值、社会公众态度20%加权分值和专家评审意见20%加权分值。

“2022年度县市科技创新百佳典范”榜单设定创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理等5个网络数据评榜维度，设置科技项目、孵化器数量、高新区建设、知识产权保护等120个关键词标签，采集自互联网和移动互联网的数据超过一亿条，北京数浩科技有限公司基于其开源情报分析大数据平台，提供全面技术支持。

2022年度县市科技创新百佳典范