辽宁南芬倾情水系治理致力水美乡村

本溪市南芬区是辽宁省唯一被列入2021 年水系连通及水美乡村建设试点的县（区）。项目于2021 年9 月动工，2022 年年底将全部完工。项目完成后，将恢复农村河流的基本功能、修复河道空间形态、提升水环境质量，实现南芬区农村水系整体提升，促进乡村全面振兴。

>细河绕城美南芬

>护岸整治

水美乡村，福泽南芬。

辽宁省南芬区水系连通及水美乡村建设项目是南芬区建设美丽幸福河湖、助力乡村振兴的基础性、示范性工程。水美乡村建设项目与本溪市“生态立市”和南芬区“全域旅游”战略高度契合，是南芬区实现高质量发展的重大历史机遇，南芬区委区政府全力推进水美乡村建设，为实现南芬区乡村振兴、绿色发展打下坚实基础。

统筹规划 绿色发展

本溪市南芬区地处辽宁东部山区，区域面积619km2，森林覆盖率76.9%，境内河流属于典型的辽东山区性河流，具有得天独厚的自然生态资源禀赋。

2021 年6 月，南芬区被水利部、财政部纳入中央财政支持的2021 年水系连通及水美乡村建设试点县名单。

南芬区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以青山为骨架、河流为脉络、村庄为节点，连片统筹规划，水域岸线并治，全力打造幸福之河。南芬区在项目规划设计时，坚持尊重自然、顺应自然，与本溪“生态立市”和南芬“全域旅游”战略相结合；坚持目标导向和问题导向，对全域农村水系进行系统治理，促进保水安全底线与利民惠民助力乡村振兴相结合；着力顶层设计和问计于民相结合，立足“十四五”规划的整体性和系统性，按照“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，强化施工图优化设计，处处体现“以人民为中心”的发展思想，项目实施过程中得到了人民群众的广泛认可和全力支持。

整合力量 高位推动

为实现水美乡村建设目标，南芬区成立了以区委书记、区长为双总指挥，区委常委、主管副区长为副总指挥的建设项目指挥部，高位推动项目建设。指挥部下设办公室和

链接

南芬区水美乡村工程总投资3.9 亿元，主要包括水利项目和整合项目两部分，重点治理三道河、大石河、长山河及支流水系。水利项目内容包括治理河流76 条，治理河道总长208.64km，将进行水系连通63 处以及18 条河流的清障、16 条河流的清淤疏浚，建设工程护岸和进行护岸生态改造92km，修建拦水堰23 座，以及采取水土保持措施和建设湿地公园。三个推进工作组，制定了议事决策规则和各项制度，压实了目标责任，明确了指挥部办公室、项目法人及参建单位的工作模式。南芬区整合农业、水利、林业、交通、生态环境、住建、文旅等各方力量，积极引导社会资本进入，在中央财政补助1.2 亿元资金的引导下，撬动地方配套及社会资本2.7亿元，全力推进水美乡村建设。截至2022 年6 月上旬，已完成整体项目形象进度70%，完成下达投资计划95%,超计划完成阶段目标任务。方式，每年从本级财政出资700 万元，对16 个村的污水处理、垃圾清运及河道管理引进第三方管理。

顺应全域旅游、民宿等企业对优质水环境的企盼，分河段由社会资本、沿河企业人员参与管理，创新分享因水资源产生的水经济模式。

人水和谐 驱动发展

三道河水系、大石河部分河段适合虹鳟鱼、中华鲟等

坚守底线 严格管控

南芬区统筹疫情防控和项目建设，使项目在实施过程中始终处于可控状态。建立了“日报告、周调度、月总结”协调机制，确保重大事项、重大问题快速反应、高效解决，保障项目建设的顺利推进。

严格执行疫情防控制度，压实参建各方主体责任，落实各项疫情防控措施，实现疫情防控和项目建设双赢。

以高质量建成水美乡村项目为目标，严格履行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，已完工程质量单元合格率100%，优良品率80%；强化红线意识、底线思维，着力抓实安全生产，实现安全生产零事故；优化施工组织，严格计划执行，总体进度始终处于超前和受控状态；加强合同管理，不断优化设计，严控现场签证和设计变更，确保工程投资控制在批复的概算以内；加强信息与档案管理，实现内业外业同步管理。

综合施策 创新管理

为确保水美乡村项目建得好、管得住、长效发挥效益，南芬区因地制宜、综合施策、创新管理。

根据水利建设管理队伍现状和项目建设特点，南芬区引入新的建设管理模式，实行项目管理加监理的专业化管理方式。同时，针对项目分散、目标需要不断深化的特点，采用了EPC 工程总承包模式（即设计、采购、施工总承包）。充分发挥专业团队管理和EPC 工程总承包模式的优势，确保建好项目。

项目点多、面广、战线长，管理难度大，为此，南芬区创新管理方式，利用云平台监控终端系统、无人机航测对比、警翼执法记录仪辅助监理、微信及钉钉视频会商群等现代科技手段，确保项目重要节点、重点段落、重要部位，时时处于可监控、可追溯、可对比的状态，实现信息共享、快速反应、高效处理，有效控制工程质量、安全和进度。

>在三道河三台子村段打造幸福河典型段，图为正在规划建设中的房家堡子大桥（双股流）湿地公园

>社会配套项目城外鱼庄落成

>甬子峪满族特色村寨

>太平村虹鳟鱼养殖场

>三台子村湿地公园拦水堰混凝土浇筑

>大冰沟拦水堰、护坡施工现场

推行流域性的政府统筹、社会参与、全民参与、基层服务体系完善的长效管理网格。南芬区以政府购买服务的冷水鱼养殖，南芬虹鳟鱼获批国家地理标志保护产品，南芬现已形成冷水鱼养殖、销售、餐饮、民宿等业态。南芬立足需求，建设特色文化广场、生态拦水堰、生态型护岸、滨河漫步路、亲水平台等，打造一条条休闲、旅游、娱乐、特色渔产业的生态景观带、经济带；对黄柏峪、南台沟等自然条件优越的支流水系和村庄，采取水土保持和林草措施，建设生态景观，为未来发展留白留璞，绘制一条条水清岸绿、水村相融的生态画卷。

水美乡村建设项目的实施，全面提升了南芬区水安全保障、水生态涵养、水文化传承、水经济驱动的能力，促进了南芬区产业融合发展，增加了农民就业增收渠道；改善了人居环境，转变了生活习惯，促进了乡风文明，绿水青山真的变成了金山银山。