“东数西算”：构建数字中国的战略举措

本刊特约评论员 樊雪峰

著名的中国人口分界线“胡焕庸线”将中国分为东部和西部两个地区。20世纪90年代，随着改革开放的深入，东部地区与西部地区的差距逐渐凸显出来，国家开始对东西部协调发展作出制度安排。从90年代至今，中国经济30多年的发展，离不开东西部地区的合作战略。从“西电东送”电力工程的实施，到“西气东输”管道工程的建设，充分地体现了国家实行“东西部协调发展，共同富裕，共同进退”的战略安排。

目前，中国正逐步建设“数字中国”，面向数字化时代转型，与信息化时代相比，如今的数字化时代是以数据为核心。人工智能、区块链等国家战略，5G、6G等核心技术都离不开大数据的参与。在数字化时代，最重要的资源储备就是计算机的运算能力（以下简称“算力”），其决定了数字化时代的正常运行和发展潜力。而算力的来源是数据中心，由于经济发展水平和人口聚集程度的不同，当前我国大部分网络节点和大型企业集中在东部发达地区，与之相对应的数据中心大部分也集中在东部，造成了东西部算力水平的严重不平衡，也加速了东部地区的资源消耗。而西部地区具备能源资源丰富、人口密度低、温度较低的自然环境等优势，更容易满足建设大型数据中心的需求，这就为“东数西算”的诞生提供了基础。

2022年2月17日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，中国科技强国的又一战略布局“东数西算”工程正式全面启动。“东数西算”本质是将东部发达地区的数据，存储到西部地区进行运算，是继“西电东送”和“西气东输”之后又一大规模的跨区域资源调配工程。

“东数西算”工程的建设，一方面能够提升国家整体算力水平。东部地区土地和能源资源紧张，而西部地区的能源和可再生资源充裕，且土地优势明显。因此东部的数据结合西部的算力，对扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化、集约化发展，从而解决目前我国算力难题具有重大意义。

另一方面，“东数西算”工程将为经济滞后的西部地区注入动力。数据中心的建设不仅可以拉动西部相对落后地区的投资，助力当地产业结构调整和经济转型，还可以通过数据基础设施建设，联动上层应用的发展。这对推动区域协调发展，提升区域资源的利用率，推进西部大开发形成新格局意义重大。