农业政策性金融“四维发力”支持江苏夏收

陈卫东 吴 雯 邵德东/中国农业发展银行江苏省分行

喜看麦田千重浪，颗粒归仓稳当当。夺取夏粮丰收，对于守牢“三农”基本盘、稳住经济大盘意义十分重大。农业政策性银行因粮而生、伴粮成长，始终把服务国家粮食安全作为立行之本、发展之基。江苏分行作为地区分行，坚守主场主业，近三年分别投放夏收贷款180亿元、207亿元、184亿元，均居全系统首位，支持收购量占社会商品量的55%以上，有力发挥在夏收资金供应中的主渠道作用。面对新冠疫情多点散发、粮价及生产资料价格大幅上涨等国际国内复杂形势，江苏分行坚决把支持夏收作为当前首要政治任务，不断提升金融服务质效，截至目前已投放贷款达150亿元，支持收购夏粮超70亿斤，持续擦亮“粮食银行”品牌。

夏粮收购是全年收购的第一仗，也是重头戏。服务夏收时间紧、任务重，江苏分行提前谋划、系统推进，牢牢把握工作主动权。一是收购形势早研判。受国际摩擦不断、国内疫情多点频发等超预期因素影响，今年夏粮收购面临多年未有的复杂形势，粮食市场不可预见情况显著增加。江苏分行积极应对新情况，部署在全省开展夏粮生产、收购、仓容等情况调查预测，会同当地粮食部门深入到田间农户、企业进行调研，了解今年小麦生产、质量、收购、价格等情况，分析和研判市场走势，掌握粮食市场动态变化信息，针对性做好各项准备工作，为夏收信贷工作顺利开展奠定坚实基础。二是收购主体早布局。今年除了储备和购销企业，面粉加工、饲用企业收购积极性也较高，收购主体和资金来源更加多元化。江苏分行积极支持各类优质主体入市收购，充分发挥国有粮食企业关键主体作用，加强重点客户金融服务。对符合支持条件的230家粮食企业主动服务、统筹布局，确保粮食主产区县域范围内有2-3户粮食企业参与当地收购，防止以县域为单位出现收购“空白点”。三是收购资金早到位。由于小麦价格高企且后市看涨，新小麦上市初期价格相对较低，各主体抢购粮源，收购高峰很快形成。江苏分行充分考虑夏收资金需求量大、投放较为集中等实际情况，努力克服疫情影响，抽调20多名信贷骨干集中开展全省夏收信贷客户评级授信工作。5月末相关工作已全部完成，6月初备好首批信贷资金200亿元，并在全省分支机构全面启动夏粮收购铺底资金投放工作，确保做到“钱等粮”。

做好夏收工作，是贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署的重要举措。江苏分行接令即动，强化贯通协同，推动形成合力，确保夏收工作顺利开展。一是上下凝聚“一条心”。深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议和省政府夏收推进会议精神，坚决落实夏收工作各项部署要求，先后组织召开全辖夏收信贷工作会议、银企座谈会等，统一思想认识、把握形势要求、明确目标任务，坚定不移扛起服务夏收政治责任。加强组织领导，落实各级行“一把手”负责制，层层传导责任，实施省市县三级行联动。聚焦服务夏收工作部署、成效等情况，加大督导检查力度。省行领导亲自带队赴产区、销区开展现场督导，6月初在宿迁召开徐州、盐城、连云港、泰州、宿迁等粮食主产区银企座谈会，6月下旬对苏州、无锡、常州等粮食主销区夏收信贷投放开展现场督导，做到产区、销区“担子”一起挑，“责任”一起扛。二是左右下好“一盘棋”。坚持在服务国家粮食安全的前提下防控风险的指导思想，按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求，省市行机关各职能部门密切配合、加强协调，统筹做好业务调查审批、资金调度、网银和银企直联7*24小时服务通畅，确保夏收资金供应不断档、不掉链。在防控实质性风险的前提下，前中后台开通绿色通道，对受疫情影响的地区按规定实行容缺办贷，优先保障办贷需求。组建夏粮收购金融服务专班，制定“应急预案”，实行“限时拨付”。创新服务夏收监测载体，开发“五日报”线上系统及每日快报，对一线收购情况实时监测，确保“序时收粮”。三是内外拧成“一股绳”。加强与地方党政和有关部门的沟通协调，与中储粮分公司、省粮食和物资储备局定期座谈。与省粮食主管部门等联合下发专门文件，全力保障政策性储备调控资金足额供应。与省财政厅、省粮食主管部门等联合下发《关于优化粮食共同担保基金管理的指导意见》，积极推进地方财政性资金占比逐步增加至不低于50%，有效扩大基金规模，为粮食市场化业务加快拓展提供有力的制度保障。主动向各地市政府部门推介该行粮食全产业链、重点粮油信贷产品及服务企业案例。积极对接中央、省级主流媒体，多角度、全方位向社会宣传农发行信贷政策和支农成效，举办夏收媒体见面会，与省银保监局联合开展“守好三农基本盘、服务经济稳大盘”媒体采风活动。江苏分行支持夏收情况被央视《朝闻天下》、江苏卫视《新闻频道》等专题报道，为夏收工作顺利开展营造良好的外部环境。

粮油信贷业务是政策性银行的主责主业，保障夏收资金充足稳定、服务国家粮食安全，是必须答好的“政治答卷”。江苏分行心怀“国之大者”，把支持夏收作为彰显政治属性、践行职责使命的重要考验。一是立足区域禀赋。根据各地资源禀赋和产业特点，找准定位、精准发力。巩固提升苏北主产区粮食收储业务规模份额，将信贷支持领域向高标准农田建设、精深加工转化、仓储物流设施、产业园区建设等上下游延伸。发挥苏中产销平衡区通江达海区位优势，做大做强粮食中转贸易、粮食进口业务，引导重点企业运用国际国内两个市场两种资源保障粮食供应。发挥苏南主销区粮食市场规模优势，重点支持粮食调销、成品粮采购、生物医药、中央厨房、供应配送网络、粮油精深加工等领域，积极支持重点客户在主产区建设粮源基地、发展订单农业、异地储备。二是服务客户发展。坚持“以客户为中心”的服务理念，融资与融智并举。开展客户大普查、大走访，摸清客户需求，找准客户定位，加大对涉粮行业头部企业营销力度，对涉粮央企、省属国企、行业龙头企业等重点客户采取一企一策支持政策，提供个性化金融服务方案，与中粮集团9家省内成员企业沟通，对接需求77亿元。大力推广供应链金融，推出“竞拍贷”“定购贷”“订单贷”等金融产品，为上下游企业提供支持，推动业务向全产业链拓展。充分发挥政策优势、行业优势和系统优势，积极搭建购销平台，帮助企业拓宽经营渠道。规范“信用保证基金”管理，根据基金缴存规模相关要求放大相应倍数发放粮食市场化贷款，有效解决粮食企业融资难、融资贵问题。目前，全省已有61个县（市、区）建立粮食共同担保基金，参保企业160家，全省基金规模达11亿元。三是融入改革大局。主动适应粮食市场化改革趋势，在防控风险的前提下，统筹支持政策性收购和市场化收购，截至目前，投放市场化收购贷款95亿元，占比65%，市场化收购贷款投放量、支持粮食收购量和企业户数实现“三个增加”。加强前瞻谋划，全力支持全省储备粮体制机制改革，完善信贷政策和管理措施，主动参与改革方案制定，推动省级储备粮管理实现“两分离四分开”，对地方储备粮增储轮换、规模品种优化、仓储设施建设等提供“一揽子”优质高效金融服务。

夏收事关种粮农民切身利益，事关国家粮食安全和社会稳定，江苏分行深入践行习近平总书记关于确保国家粮食安全的重要论述，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，推动国家惠农强农政策落地见效。一是维护“粮市稳定”。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须稳住农业基本盘，稳定粮食市场就是其中的重要一环。落实“以销定贷、以效定贷”要求，深化产销合作，促进优质粮源在省内外流通。合理引导企业即购即销，不赌后市，坚决打击个别企业在收购中囤积居奇、哄抬物价的行为。建立夏粮市场价格信息发布机制，选取中华粮网、江苏省粮食交易市场、南方小麦交易市场以及省内规模较大的购销公司等多层次、多维度交易均价，指导各分支机构把控投放节奏，保证夏收工作平稳有序，帮助种粮农民增产增收。二是聚焦“粮食归仓”。认真落实“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”的要求，防止出现农民“卖粮难”问题。督促引导收储库点调整、粮食集并处理，加大对全省“十四五”粮食流通和物资储备重点项目建设支持力度，累计准入支持省“十四五”重点项目45个，项目覆盖全省13个设区市，融资金额超80亿元。在科学做好各层级、各区域贷款客户布局的基础上，重点保障省内近200家国有粮食企业收购资金的需要，发挥其在收购市场中基础作用，始终“在市收粮”。三是确保“粮钱到手”。保障农民种粮收益，关键就是要确保农民“粮出手、钱到手”。把好贷款客户准入关，严格审核资质条件、信用记录等，大力支持“良心”企业入市收购，坚决防止“带病”准入。粮食收购贷款严格落实“封闭运行、专款专用”要求，粮食库存做到单收、单放、单管，加强贷款发放、资金支付等重点环节渗透式管理，信贷资金始终处于监管视线，确保资金按规定用途使用。加强联合监管，坚决防止收购过程中出现压级、压价等损害农民利益行为。□