养护管理看山东

文/图 山东省交通运输厅 张玉宏 周玉波 田飞 淄博市交通建设发展中心 王兵 牛凯

山东省农业增加值长期稳居全国第一位。同时传统工业发达，石油化工、医药生产和建材等工业密集分布，为顺应国家重大区域战略实施，山东已形成主体功能突出、产业布局特色明显、内部联系紧密的“省会经济圈”“胶东经济圈”和“鲁南经济圈”三大圈层，重要的战略经济位置带来了繁忙的交通运输，催生了庞大的交通流量。公路交通作为传统的交通运输方式，呈现出交通流量大，重载重货占比高等特点，表现为典型的重载交通组成类型。以淄博市为例，据统计，其平均日交通量达到1.8万辆，局部路段超过了5万辆，重载重货比例多达67%，无论是交通量，还是重载车辆比例，皆居山东省首位。

国道206 线山东半程至神山段改建工程

严峻复杂的重载交通环境，直接为公路承载体带来了诸多问题，公路养护面临着巨大挑战与严峻考验。公路路面高温车辙、沉陷、推移等病害多发、雨季坑槽病害频现、冬季路面裂缝普遍；标线磨损较快，交安设施发生车损概率高，陡坡急弯、穿城镇路、临水临崖等路段重载车辆安全运营保障难度高；车辆运输漏洒事件多、路面污染严重、扬尘防治难度大。

如何做好重载公路养护工作，打造安全、舒适、优美的公路出行环境，山东公路养护从以下几个层面，精心管理、分类施策、科研攻关，努力克服重载交通带来的影响。

打造顺畅的公路养护管理机制

山东主要从养护管理理念、组织管理体系、市场养护机制、预防性养护决策等方面着手建立管理机制，增强了重载公路养护的“软实力”，为公路养护管理部门的高效管理疏通了经络。

践行守正创新的养护管理理念

立足山东重载养护实际，从实践中总结提出了差异化分级养护、靶向性精准养护、系统性科学养护、流程化精细养护等系列管理理念。借鉴企业精细化管理理念，推出“岗位、流程、安全、质量、考核、制度”等六个维度的精细化养护管理体系；以精准化理念为先导，加大养护科学决策探索实践，形成了一系列实践成果。

建立集约扁平的组织管理体系

顺应事业单位改革及职能调整，组建了市、区县、公路站三级管理体系，推行扁平化管理、管理重心下移，提出网格化监管，定岗定责定员，建立了高效精简、集约协同的组织管理体系，为开展好重载养护工作提供了组织保障。

建立活力高效的市场养护机制

自2009年起，探索推行日常养护市场化改革，历经十余年砥砺探索，目前淄博市已全面建立起“业主引导，企业参与、合同管理”的市场化养护运行机制，创新架构了“合同管理、市场竞争和考核评价”三维保障机制，有效开辟了养护“机械化、专业化、信息化、标准化”四化协同、融合发展之路，实现了公路养护由封闭性向市场化、粗放式向精细化、传统型向现代化的转型跨越。

建立科学预防性养护决策体系

深入总结预防性养护实践经验，围绕路基、路面、桥梁、隧道、设施、绿化等养护项目，以路况技术指标为重要决策参数，通过对预养时机、方案选型、技术要点、经济成本等方面的研究论证，建立预防性养护决策矩阵，总结形成了符合各地域特点的预防性养护技术指南，为全省公路预防性养护提供科学指导。

完善科学精准的养护技术体系

为练就重载公路养护的“硬本领”，山东围绕路面小修、品质养护、科研攻关等重点，建立起了一套独特的重载公路养护技术体系。

探索建立路面小修“百宝箱”

依托季度路况调查，分类分型精准把脉，分路分段科学定案，切实提升养护方案精准性、实效性。准确把握路面病害成因及规律，提出了汛前防水、汛后找补、秋冬防裂的三阶段季节小修策略，坚持季节小修为主，应急小修为辅的两种作业模式。坚持技术优先，秉承“百病百方，对症施治”理念，建立了涵盖五大类病害、三十余种处治工法的路面小修技术“百宝箱”。围绕小修裂缝处治，从维修标准、材料及工艺等方面，建立了涵盖六类基材、五种工艺的裂缝选型决策树；围绕车辙处治，采取洒水降温预防、微铣刨、“削峰填谷”等一套车辙防治技术；围绕沥青路面坑槽修复，实践应用沥青混凝土、冷补料、贯入式挖补、贴补、冬季冷料热补等多种工艺；围绕水泥路面边角沉陷破损，相继探索了高强速凝混凝土修补、刚性路面柔性修复等技术。

聚焦抓好养护高品质工程

重视项目关口前移，严格设计审查把关，针对重载交通，践行差异化精准设计理念，区分上下行、分车道、分节点进行方案设计。以国道205线淄博段为例,该国道年平均日标准车当量数为33817，大货及以上车型占比58%，为典型重载交通运输结构。考虑到上、下行交通荷载及路况的差异，左半幅罩面为SMA-13结构，右半幅罩面为SBS改性（AC-13）；将重车比例大、车辙严重的路段及路口改造为高模量沥青混凝土路面、连续配筋混凝土路面，增加沥青路面的抗车辙性能。原路病害处治推广“五步工序法”，坚持标准化施工、精细化管控，该项目荣获首届“中国公路养护工程奖”“公路勘察设计优秀奖”。

开展重点项目的科研攻关

围绕重载交通路面养护车辙防控难点，开展了高模量沥青混凝土应用技术研究。淄博市着眼于路面结构选型优化设计进行立项研究，聚力研发了新一代高模量添加剂，创新提出了大S级多级嵌挤密级配式曲线，基于交通等级、车速、线形等6种工况正交分析，建立了重载路面永久变形预估模型，提出了4种典型抗车辙路面结构。历经7年持续监测，部分重点路段车辙深度控制在1.5厘米左右。该研究成果获得中国公路学会科学技术奖一等奖，目前已成功应用在淄博市国省干线及市政道路上。

国道309线山东段

推动国省干线信息化建设

积极促进“互联网+”养护融合发展，开发建立公路保洁GPS监控平台，实现了油耗、保洁轨迹、保洁质量等全方位智能化监管；建立小修工程信息化平台，实现病害带状图自动绘制、工程量自动统计、病害自动查询分析；依托“物联网+”赋能，国道309线淄博段公铁立交桥梁建设了桥梁健康监测系统，助力桥梁智慧监管、安全运营；在急弯陡坡、桥梁、隧道重要路段节点，安装了风光互补视频监控，实现重要路段节点可视、可控。近期，针对山区公路高大边坡，还开展了边坡稳定性物联监测研究。

创建“畅、安、舒、美”的公路通行环境

为打造“优服务”，山东从重载公路的日常维护、安全保障、环境治理、智慧创新等方面着手，创建高品质的公路通行环境。

保证公路设施日常维护

坚持推行差异化保洁，综合采取机械清扫、洗扫、高压冲洗等手段，推行“一路一策”“一段一案”，划分保洁网格监管单元，建立分级负责、权责明晰的保洁监管体系。对脏污公路设施及时开展擦洗清洁工作，确保设施表面干净、整洁。同时，加大交安设施维护力度，强化公路漏洒清理，最大限度减少磨损，对磨损标线及时更新补划，对缺损的示警桩、道口桩等设施及时维护，确保设施齐全、完整。

建设公路安全保障工程

国道327线山东段

以公路安全生命防护示范工程为契机，围绕老沥青路改造、穿城路段、危旧桥梁、隧道设施、风险点段等5个方面全面开展危险点段排查，将危险点段划分为7类12型，分类分型精准整治。淄博市利用两年时间完成三年整治任务，整治提升里程712公里。同时，积极开展了公路隧道提质升级行动、三类桥梁防护提升行动、标线品质提升行动、校车运行路段排查等专项行动，有力提升了公路安全运营保障能力，为重载交通安全运营提供坚实支撑。

开展路域环境综合治理

建立推行了公路路长制监管机制，搭建了一套组织体系、两级路长平台、“六个一”长效监管机制。针对路域顽疾、堵点痛点问题，以“硬化、净化、序化、亮化、美化”五化提升行动为抓手，积极开展了平交道口整治专项、绿化美化提升、裸露土地治理等专项行动，推动两侧通行环境更加舒美。同时，在国省干线两侧设置路长公示牌，公示市、区县两级路长信息，开发设计了路长制二维码平台，集国省干线路长名录、问题谏言等功能为一体，让社会公众直接参与到路域环境整治中来。

推动重载养护智慧创新

重载交通环境下，做好公路养护工作任重而道远。立足当前养护实际，山东将继续秉承“专业、精细、创新”理念，聚力“三个探索”、推动“三个突破”，助力重载养护管养质量提档升级：以全寿命周期养护技术理念为引领，探索重载交通品质耐久之路，推动基础设施品质实现新突破；以建设交通强国为契机，实施“互联网+”赋能，探索重载交通智慧科技之路，推动信息化管理水平实现新突破；以打造高效能公路管养体系为目标，探索重载交通共管共治之路，推动路地协作机制实现新突破。