岳池：做实四项工程 打造“阳光乡村”

文本刊全媒体记者杨智淋通讯员罗武林

“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”“丹心医疾疗人苦，妙手除疴去病根。”走进岳池县顾县镇羊山湖村中医药廉政教育基地，类似以中医“治未病”为主题，阐释未病先防、既病防变、瘥后防复教育理念的廉洁短句随处可见。

将廉洁内涵融入当地中医药产业发展中，让党员干部在潜移默化中受到廉洁文化熏陶，筑牢其拒腐防变的免疫屏障，正是岳池县以实施“阳光培育”工程为依托，推进“阳光乡村”建设的积极实践。

结合省纪委监委大抓基层党风廉政建设的工作理念，以及广安市深入推进“人民阅卷·广安行动”的工作要求，去年以来，岳池县持续推动监督力量下移，以“阳光队伍”打造、“阳光权力”运行、“阳光监督”护廉、“阳光文化”培育等四大工程为主线，集合多方力量协力打造“阳光乡村”，让党风廉政建设工作成效在基层体现，清风正气在一线弘扬。

聚焦关键环节坚持综合施策

“阳光乡村建设是一个系统工程，需要坚持系统思维，整合多方力量，协力共建。党员干部无疑是其中的一个关键要素。”该县纪委副书记、县监委副主任朱华表示。

紧盯党员干部作风和权力行使，该县在“阳光乡村”建设中明确提出要实施“阳光队伍”打造和“阳光权力”运行工程，“其目的就是要确保干部清廉和用权清晰。”朱华说。

具体而言，就是通过加强政治建设、强化作风建设、深化“微腐败”治理等举措，提高基层干部廉洁自律意识，打造一支阳光的干部队伍。

除了从思想上和作风上提高干部崇廉尚洁意识，该县还把视线投向了小微权力行使过程之中。

为划清权力运行边界，规范约束权力，该县梳理出45项村级小微权力，划分为重大决策类、日常管理类、便民服务类三大类别，并为每个类别量身定制权力事项。在此基础上，对每项权力的运行都绘制出具体流程图，明确事项名称、运行流程、指导部门及联系方式等。值得一提的是，每张流程图的末尾都注明“廉政风险提示”，以此提醒党员干部廉洁用权。

权力行使不仅有据可循，更要晒出来，主动接受监督。据该县纪委监委党风政风监督室主任刘静介绍，为推动村务公开规范化，由该县纪委监委牵头，联合民政、农业农村等相关行业部门制定《村务公开指导手册》，既明确必须公开的“基本盘”，又依据实际预留可自主选择的“机动面”，从而把原则性和灵活性有机结合起来。

行权既要有约束，用权更要受监督。“‘阳光监督’护廉工程的工作重点就是通过整合县乡村三级监督力量，紧盯重点岗位、重要权力、重大项目等关键点位，把监督嵌入基层治理体系之中。”刘静说。

当然，无论是党员干部还是各级监督力量都只是“阳光乡村”建设的变量之一，如何发挥基层群众参与的作用成为当地的实践思考。

在畅通民意诉求表达渠道的同时，该县在“阳光文化”培育工作中，注重通过营造清廉文化氛围、培育优良家风家训、用好村规民约等方式，调动群众参与“阳光乡村”建设的热情，从思想文化层面筑牢“阳光乡村”建设的理念基础。

在基层一线展现工作效能

“以前每天都要从井里抽3挑水才够我们日常用水，有时候洗洗擦擦多了，还要再抽水。最热的时候，一口井不够大家分，只能去几公里外的地方找水喝。”因水压不够，家住该县白庙镇原龙音寺村新村安置点的村民郑维于，此前经常面临吃水难题。

获悉该问题后，该县纪检监察干部及时督促相关部门铺设管道，最终，连同郑维于在内的438户村民用水问题得到彻底解决。

在该县县委常委、县纪委书记、县监委主任王海波看来，“阳光乡村”建设的目标指向就是要把党风廉政建设成果向基层一线延伸，让群众有更多获得感。

除了让群众有获得感，也要让其有参与感。在该县白庙镇郑家村，在红白理事会的教育引导下，经过村民反复协商和共同参与，该村最终形成喜事新办、丧事简办16条规定，推动每件红白事平均节约费用近万元。

“这就把群众的自主参与作用有效发挥出来，不仅降低了村民的人情负担，也推动形成了健康节俭、文明和谐的新风正气。”白庙镇纪委书记颜先均说。

自上而下的组织推动和教育引导，以及自下而上的群众参与和示范带动的有机结合，正让当地的“阳光乡村”建设不断焕发出新的活力。