新四军曹甸战役为什么失利？

■刘维荣

黄桥战役后，国民党顽固派韩德勤纠集余部2 万多人退守宝应、曹甸、车桥、兴化一线。兴化是当时韩德勤指挥部，国民党江苏省政府所在地。曹甸是苏北宝应县东北水网地带一个集镇，是控制通过运河同皖东联系的战略要地。

组织曹甸战役以消灭韩德勤部队“彻底解决苏北问题”的建议，起初是由中原局书记刘少奇提出来的，是华中总指挥部和延安中共中央之间通过20 多天的反复商讨后确定下来的。

部队准备发起冲锋

决策过程

1.毛泽东主张“拉韩存韩”，命令不得擅自开衅。

1940 年10 月12 日，毛泽东、朱德、王稼祥致电刘少奇、陈毅、黄克诚：“省韩大败乞和，显系缓兵待援”，我部行动在“迫韩放弃反我方针，承认我之抗日根据地”。要他们“始终不提反韩口号，始终表示愿意团结抗战，停止磨擦。”并要陈毅与韩德勤认真进行谈判。14日凌晨，毛泽东、朱德、王稼祥又致电陈毅并转刘少奇等：“我们应准备对付最黑暗的局面。我们的对策是稳健地对付国民党的进攻，军事上采取防御立场，他不进攻，我不乱动。政治上强调团结抗日……目前即动手打韩德勤……在政治上极端不利，尚须忍耐……估计到韩与蒋、顾之关系，他又是战区总司令及省主席，暂时不宜取彻底消灭政策。”（《新四军·文献》（1），第186页）

10 月20 日，毛泽东、朱德等致电刘少奇：“必须保留兴化及韩德勤方有文章可做，否则我重庆办事处有被攻击危险。”“我方已答应向蒋介石停止军事进攻，如我占领兴化，蒋恼羞成怒，有扣留恩来、剑英二同志可能，我应距兴化50里一带停止，进行和平谈判。”

与刘少奇彻底解决苏北问题的比较急切的情绪相比，延安的中共中央领导人态度比较冷静。11月11日，毛泽东复电陈毅、刘少奇、黄克诚等人，明确指出：“目前即刻动手打韩德勤……在政治上极端不利，尚需忍耐。”（《陈毅年谱》（上卷），第319 页）11 月18 日，刘少奇发了长电给中共中央，汇报华中形势及对策，提出：“现各方均来电要求先打韩，争取战略上的主动。”

11 月19 日，毛泽东、朱德、王稼祥复电刘少奇等再次强调：“根本方针仍是拉韩……”。中共中央此时仍然认为，立即动手打韩德勤在政治上不利。

在华中总指挥部一再坚持下，中共中央在11月下旬终于批准了攻打曹甸的计划，并由华中总指挥部直接指挥作战。11 月27 日，毛泽东等复电刘少奇：“26日电悉，同意你们意见，惟不得攻击兴化。”“顾祝同韩德勤要叫几声的，你们敷衍一下就行了。”只是同意打一个“局部战斗”。

当中共中央得知苏北战况后，12 月6 日，毛泽东、朱德、王稼祥电示：“只待曹甸、安丰、阳念、黄浦、平桥等地占领，此次战役即可结束。仍留兴化、高邮及他处不打，保存韩德勤。”（《毛泽东年谱》（中卷），第237页）

2.周恩来主张“逼韩让步”。

10 月15 日，在重庆的周恩来给毛泽东致电：“顾祝同为救韩德勤，来电要求缓和。我方既已灭韩主力，根据地已确定，当前重心应求得逼韩让步，做到有韩在，不仅使顾对江南新四军让步，并使韩有缓冲和讲价余地，对李品仙、白崇禧也有教训作用。如灭韩，则蒋一不做二不休，只有拼到底，而李、白也将兔死狐悲。”（《周恩来年谱》，第470页）

毛泽东立即电告刘少奇、陈毅：恩来意见与我前面两电完全一致，即我们取自卫立场，不是彻底驱韩。

3.刘少奇灭韩决心已定，主张彻底驱韩。

1940年6月22日，刘少奇致电毛泽东等人：“我个人在军事上多少还是外行，且有党政方面的工作，在军事上是不能负责的，因此请中央迅速考虑这个问题。”（《新四军·文献》（1），第713页）

毛泽东、朱德、王稼祥10 月14 日致电陈毅并告刘少奇等：“同意陈毅统一苏北军事指挥，同意胡服去苏北与陈会合，布置一切。”

刘少奇从巩固黄桥战役的胜利成果，主张调以黄克诚部、陈毅部密切配合驱歼韩德勤，从而实现中原局提出的“在敌人后方建立抗日的民主的新江苏”。10月13日，刘少奇从皖东致电陈毅、粟裕、张云逸、黄克诚等并报中共中央、毛泽东等：“如能驱走韩便可组织华中敌后统一民主政府与总司令部，使我公开正式站在领导地位，是有极大号召与法律上的作用……如我能在目前乘胜一鼓攻克兴化，彻底消灭韩部，驱走顽韩，那在政治上、军事上对我是极有利的。”同时认为“我彻底消灭韩部并不破坏统战，相反却是保持统战的有效办法。”（《刘少奇传》（上卷），第400—401页）

11 月4 日，刘少奇与黄克诚联名致电中共中央及毛泽东、朱德、王稼祥：“我们意见是迅速消灭韩德勤，……”（《刘少奇传》（上卷），第403页）

刘少奇在11 月10 日致电中共中央，分析认为：“……如不迅速解决韩德勤部……则华中形势愈趋危险，愈难应付……主力即进攻宝应、射阳镇以北之曹甸、车桥、平桥一带韩部据点，控制淮安、宝应段之运河（得手后相机南攻兴化、沙沟，彻底解决韩部），打通与皖东之联络。”（《陈毅年谱》（上卷），第318页）

第二天，刘少奇又致电延安，建议：“首先消灭韩德勤，巩固苏北……”显然，刘少奇有着彻底解决苏北问题的比较急切的情绪。

刘少奇向中共中央建议，一鼓作气，“乘胜继续向兴化前进，占领兴化，彻底消灭韩德勤部，建立抗日民主政权。”

显然，刘少奇灭韩决心已定，以致后来又产生某些急躁情绪。

在刘少奇决策下，黄克诚于11 月20 日向中共中央提出：“……以新四军及五纵队主力消灭韩德勤部，占领兴化及以西以北地区，彻底解决苏北问题”的建议。（《陈毅年谱》（上卷），第322页）

4.黄克诚认为消灭韩顽条件尚不成熟，时机也不大适宜。

黄克诚反复思考后，又提出暂时不宜攻打曹甸的建议。黄克诚认为，从苏北斗争形势看，我军刚刚到达淮海、盐阜地区，根据地内部很不稳定，土匪、特务、地主武装处处骚扰暴乱，当务之急应是消灭匪顽，发动群众，巩固根据地，先把脚跟站稳，再相机解决韩顽。再者，打曹甸与黄桥作战不同，韩德勤新败，退守老巢，从抗日民族统一战线中同顽固派斗争的原则考虑，我应站在自卫立场，不宜主动进攻；从军事上看，在水网地区攻坚作战，对我十分不利，第五纵队官兵多为北方人也难很快适应此种作战。黄克诚认为，按中共中央当时的指导方针，也不宜攻打曹甸。

5.陈毅、粟裕认为灭韩于我政治上不利。

而在苏北海安的陈毅、粟裕则提出异议：“立即灭韩固然便利，恐先给蒋以大举反共之口实，于政治上不利。”（《陈毅年谱》（上卷），第317页）

华中新四军八路军总指挥部命令所部于1940 年11 月29 日夜间开始，集中新四军苏北指挥部一、二纵队会同八路军第五纵队一支队、二支队，各参战部队共10 个团3 万余人，由陈毅统一指挥，向曹甸地区的韩德勤部发起大规模进攻，猛打猛冲，分兵突进，连续突破韩军三道防线。韩军正面堵击失败后，便收缩兵力，退守安丰、曹甸、平桥一线阵地，并力图与东北军第一一二师打通联系。

曹甸战役是水网地区的攻坚战，加之敌人工事较为坚固，是利于守不利于攻的。正因为如此，黄克诚在提出不宜攻打曹甸之建议未被采纳，在组织上坚决服从。12 月5 日晚，八路军第五纵队第一支队一、三团向曹甸发起猛攻。但因守军凭借坚固工事和宽深水面顽抗，易守难攻。进攻部队则因道路狭窄，兵力施展不开，难以向纵深发展，加之遭敌密集火力袭击，部队伤亡增大。华中新四军八路军总指挥部鉴于韩军固守待援的情况，及时加强第一线的攻击力量，同时向各据点韩军发起攻势。

在扫清了外围射阳、陶家村和安丰北宋庄后，向曹甸发起总攻阶段作战开始的。12月13日夜，恰值农历11月15，月光明亮，17时30分开始攻击。虽一度突破韩军前沿阵地，但一直未能攻克突破曹甸纵深多层的水网工事。由于地势开阔，壕沟阻隔，部队在月光下迫近作业，我军采取的仍然是猛扑猛打猛冲、前赴后继、勇猛冲杀的办法，先头部队已占的阵地无法巩固。由于缺乏水网地区攻坚作战经验和参战进攻部队相互协同不够，各自为战，缺少统一协调的行动，不断遭受阻击。直到15日仍未能攻占曹甸顽军的阵地。终因顽军据守核心工事，我军受到重大伤亡，未能达到战役目的不得不放弃作战计划而撤出战斗。

在连续多日的激烈战斗中，八路军、新四军伤亡大量人员，刘少奇逐步地冷静下来。12 月15 日，刘少奇致电毛泽东、朱德、王稼祥等：“我攻曹甸未下。此次战役，我伤亡共约两千人，消耗甚大，平桥虽被我占，但韩部及东北军尚有8000 多人在车桥、泾口、安丰、曹甸一带……此次战役大概只能如此结束。苏北问题已成僵局，急切不能彻底解决。”（《刘少奇年谱》（上卷），第319页）

第二天，毛泽东复电刘少奇说，同意部署意见，指出：“华中斗争是长期的慢性斗争，我们要有决心和耐心。”

曹甸战役没有打好，华中局领导认为黄克诚右倾，作战不力，撤了他的第五纵队司令员职务，由陈毅兼任第五纵队司令员，保留黄克诚第五纵队政治委员职务。

事后反思

1942 年，陈毅在《曹甸战役总结》时曾这样检讨性地回顾并明确指出：“曹甸战役是我去攻人家，是缺少理由的。统一战线就未如黄桥战斗那样成功，而且对战斗部队也未详细解释动员……我很轻敌，仓促作战，准备非常不够，变成浪战……我们的战斗手段是攻坚，这就要有很好的准备和按范战的原则作战才行。当时我们这方面就差了。光是猛扑是解决不了问题的。如果我们采取了坑道作业，就可能成功”。陈毅认为曹甸之战是一场准备不够充分、没有必胜把握的“浪战”。

随着时间的推移，刘少奇在总结工作中不断就曹甸之战做过深刻反思，进行过自我批评。

1944年7月10日，刘少奇在延安整风时致黄克诚的电报中也说：“至于曹甸战役，本来是可以不举行的，因为当时过分估计了汤恩伯东进的威胁，二师在桂军进攻下呼救甚急，使我没有细心考虑，急促下决心向顽军进攻。这是我应负责任的……后来强调进攻曹甸也是不应该的。当时你反对强攻是对的。在强攻受挫之后，如全军有决心就地坚持，并不一定是错的……至于曹甸战役未能完成任务，当然不能由你负主要责任，当时有此种说法，是不妥当的。”

主要教训

1.创建抗日民主根据地准备不足。

从苏北地区斗争形势说，新四军、八路军都是新到这个地区不久，立足未稳。特别是八路军刚刚占领的淮海、盐阜广大地区内顽军残部、伪军、土匪、特务、游杂部队等等均未肃清，骚乱、暴动到处发生，抗日民主根据地很不稳定，更不巩固。在这种情况下，急迫的任务应是发动群众建立抗日政权，巩固根据地，把脚跟站稳，然后再去解决曹甸地区的顽军。实际上，韩德勤在苏北与新四军磨了2 年多，直到1943 年3 月18 日山子头战役，一举全歼韩德勤所部保安第三纵队。独立第六旅，韩德勤被俘。至此，彻底扫除了国民党顽固派留在苏北的一大抗战障碍，清除了心腹大患，基本结束了苏北地区长期存在的敌顽我三角斗争局面，为坚持苏北抗战创造了更加有利的条件。

2.有悖于中共中央制订的统一战线政策。

当时党中央、毛泽东指示非常明确，抗日统一战线中与国民党顽固派的斗争作战，必须坚持有理、有利、有节三项原则。1940年9月10日，中央还指示说：“对友军则不论如何，即使最反动、最顽固，在目前时期中，在敌军未向我进攻，或其进攻已为我击破时，均应采缓和态度。”

曹甸之战前顽军已经退守老巢，并未进攻新四军，且根本无力向新四军进攻。同时，曹甸战役之前，顽军已构纵深多层的水网工事，准备了相当的兵力火力；而新四军则缺乏攻坚武器，也缺少水网地区作战经验，尤其是八路军第五纵队指战员，更是如此。从新四军兵力上说也不够集中，准备工作更为缺乏，船只、粮草、医疗等可说是毫无准备。很明显，在黄桥战后不久，匆忙打一场我军主动进攻、准备不够，把握不足的战役，也不符合有利的要求。

历时18 天的曹甸战役，共消灭韩顽军8000 余人，继黄桥战役之后，进一步削弱了韩顽的反共势力，对韩顽的又一次沉重打击，有利于苏北抗日根据地的建设，这就使韩顽此后一蹶不振，初步打通了苏北与皖东的联系。但此役未能达到预定的目的，我军在战役中付出伤亡2000多人的巨大代价，在我军抗日战争历史上是少有的重大损失，并对以后新四军皖南蒙难有一定程度的负面作用。