打造“最干净城市” 擦亮文明城市底色

文/本刊记者 毛思洁 责任编辑/胡珊

（上图/胡龙振）市民在晨练。

干净是城市环境的基础，是民生幸福的里子，更是文明城市的底色。去年7 月，宁波提出打造“最干净城市”，通过实施《宁波市全面打造“最干净城市”三年行动实施方案》，启动城市道路洁净行动、城乡人居环境洁净行动、市场商圈洁净行动、车辆洁净行动、公共厕所服务质量大提升行动等九大专项行动，重点整治菜场、城中村、城乡接合部等区域周边环境，全方位、多领域改善宁波城市容貌。宁波已经开展了哪些工作？目前取得哪些成效？城市面貌有哪些变化？针对这些问题，本刊记者邀请相关部门负责人解答。

（上图/宁波市市容环境卫生指导中心供图）机扫车在道路上作业。

（下图/江北区综合行政执法局供图）保洁人员在老外滩打扫。

嘉宾

宁波市市容环境卫生指导中心主任王 芳

宁波市市场监管局市场合同处处长陈 浩

宁波市公安局交通警察局副局长叶 斌

鄞州区福明街道办事处副主任汤 甬

江北区环境卫生养护中心主任张菊飞

江北区市政养护中心工作人员贺 牧

记者：城市道路的干净整洁是衡量一座城市文明程度最直观的标准。宁波在开展城市道路洁净行动中有哪些举措？目前成效如何？

王芳：我们督促各地结合日常检查发现的道路保洁问题，着力解决车行道隔离栏区域污渍、人行道店面油污、烟蒂、树穴石块垃圾、宠物粪便等问题，全面清除道路和人行道上的积泥积沙、油渍污垢等。着力解决交通场站周边、商业区和商超周边、综合写字楼周边、社区（小区）周边、农贸市场周边、校园周边等“六个周边”及迎宾道路、背街小巷、城中村、工业区等区域环境卫生问题，确保找准重点薄弱环节，持续加大作业力量投入，实行深度保洁。确定166 条重点道路深度清洗清单，要求每月至少实行1 次深度清洗，重点路段提高相应清洗频次，目前已完成两轮深度清洗。全面推广应用适合机动车道、侧石、人行道、中央隔离栏底部等重点区域、部位深度保洁作业的道路污染清除车、高压冲洗装备等。完善专项作业队伍人员、装备配置，提高深度清洗作业效率，合理制订作业人员排班，规范保洁人员作业频次、作业标准，每月制订深度清洗作业计划，保障深度清洗作业质量。

（左图/宁波市市容环境卫生指导中心供图）福明街道一景。

（右上图/江北区环境卫生养护中心供图）宁大云创小镇公厕内景。

（右下图/江北区环境卫生养护中心供图）绿岛公园公厕爱心驿站。

记者：“车窗垃圾”是高架、中心城区重要道路路口垃圾的主要来源，宁波如何整治“车窗抛物”现象？

叶斌：“车窗抛物”是不文明行为，同时也危害道路交通安全。2017 年以来，公安交警部门以贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》和《宁波市文明行为促进条例》等法律法规为抓手，以全国文明城市创建为契机，组织开展“车窗抛物”专项整治和“文明开车我参与”“文明好司机”等活动，严厉查处此类不文明交通违法行为，积极倡导文明交通风尚，驾驶人、乘车人向车外抛撒物品的行为得到有力遏制。下一步，交警部门将持续加强对“车窗抛物”等不文明交通违法行为的巡查，加大处罚和曝光力度。同时，积极借助新闻媒体、广播电视、“两微一端”（微博、微信及新闻客户端）等平台，以“线上+线下”模式开展宣教工作，提高广大驾驶人的守法意识、文明意识。

记者：城乡接合部、部分农村由于地域交叉、基础设施薄弱、监管真空等原因，容易发生脏、乱、差现象。宁波如何提高城乡人居环境？

王芳：集中力量“治脏”。针对城乡接合部拆迁地块和在建工地，重点开展工地监管及建筑垃圾乱倒专项整治。加大监管力度，严厉查处乱倒垃圾行为。对工程运输车“滴漏撒”问题做到严管严罚，保障道路整洁。

集中力量“治乱”。开展城乡接合部市容整治，整治“摊子乱摆、广告乱挂、垃圾乱倒、车辆乱停、乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画”等突出现象，重点加强城乡接合部环境脏乱差、乱设摊点、乱倾倒建筑垃圾等“三乱”清理工作，发现问题随时予以解决。

集中力量“治差”。加快做好环卫设施建设管理，做到垃圾归集点、公厕周边干净整洁。以背街小巷整治、停车场建设、道路修缮等为重点，进一步优化通行环境。

集中力量“治暗”。加大路灯建设管理，采用新材料、新设计，进一步提高路灯美观度和明亮度，照亮百姓回家路。

下一步，我们将以数字化改革为牵引，探索“一家企业管养护”“一支队伍管执法”，加快形成科学高效的问题发现解决机制。

记者：我们发现，经过一年多的打造，宁波许多公共空间焕然一新，甚至可以“席地而坐”。宁波是怎样打造“席地而坐”城市客厅示范区域的？

王芳：宁波从启动“席地而坐”城市客厅示范区域创建工作以来，围绕重要商圈、商业街、广场公园、旅游景区等，分批次创建“席地而坐”城市客厅示范区域。目前，已创建天一广场、市民广场、火车站、月湖等67 个“席地而坐”城市客厅示范区域，力争今年年底前创建100 个高品质示范区域。

在日常养护中，我们坚持因地制宜、“一区域一方案”原则，注重机器换人，推广使用道路污染清除车等深度保洁装备，以及适合广场、人行道等的小型机扫车、洗扫一体机等作业车辆，完善大型、小型、轻便型装备和便携式工具结合人工清扫的科学配置。在管理上注重责任到人，每名保洁员配备一套“保洁九件套”，“九件套”里包括干抹布、湿抹布、小铲刀、百洁布、钢刷球、喷水壶、镊子、伸缩棒、毛刷。保洁工作则分成了城市家具、市政设施、路面保洁、绿化清洁等四大类，并按照不同保洁对象提出7 种保洁频率及若干标准，建立“扫、捡、冲、刷、洗、拔、捞、擦、吸、巡”等十字作业法，对示范区域内的扶手、玻璃、休闲椅、花坛、台阶等进行精细化保洁，让市民游客放心小憩。

记者：江北老外滩是宁波市首批“席地而坐”城市客厅示范区域，作为一个人流量较大的商圈，老外滩是如何保洁和管理的？

贺牧：老外滩整体面积达8 万平方米，沿江片于2002 年改造为木地平路面，2017 年结合三江六岸工程整体改造成如今的火烧板石。2020 年6 月，对花坛侧石区域再次改造提升，经特殊工艺加工，把原来的粗糙面打磨光滑，全方位提升质感和触感。

老外滩区域保洁工作分为城市家具、喷泉水景、路面清洁、垃圾房设施、市政绿化公共设施等五大类32 项，细分为9 种保洁频率，实行“街区内动态垃圾15 分钟不停留”制。同时使用高压冲洗机、地面深度打磨机、落叶吹风机等科技型清扫工具，对外马路区域采用“巡、冲、清、捡、扫、擦、抠、铲、磨、吹”等全方位保洁方式，全面提升公共环境洁净水平。此外，在各类节假日及重大活动期间，我们积极引导街区商家充分利用窗台墙面、花箱花钵等放置时令花草，营造自然精巧的街头景观。

记者：打造“最干净城市”，除了要做到道路洁净，还要做到市政公用设施干净整洁、功能完备。在公厕服务提升上，宁波有哪些亮点？

王芳：智慧系统逐步覆盖是宁波公厕最大的亮点。智慧公厕采用最新物联网技术，集公厕基础信息管理、公厕全流程管理、公厕大数据分析、公厕智能化养护管理、公厕考核监测等于一体，不仅让市民和游客“方便”更方便了，也大大提升了城市品质。下一步，宁波将持续提高环卫公厕信息化监管水平和服务水平，运用互联网、物联网、云计算等手段不断优化公厕管理和服务。6 月底，将建成30 座信息化试点公厕并接入市级平台投入使用。同时，全面提升保洁管理水平，进一步细化作业规范、完善保洁流程。在物联网技术的加持下，全面发挥智慧系统的功效，从保洁工具和清洁用品的使用和收纳，到不同区域个性化保洁、优化保洁顺序等，做到时间空间全覆盖、上下内外无死角，实现“即用即净即消毒”。

张菊飞：宁波大剧院公厕将管理房打造成全市首座挂牌的公厕爱心驿站。江北甬江大桥公厕是全市首座可实时调剂男女厕位的环卫公厕。宁波大学云创小镇公厕是全市首座装配式环卫公厕，也是宁波唯一入选“中环协2018 年度公厕示范案例”的公厕。绿岛园林公厕在日照充足条件下可通过太阳能光伏发电板实现用电自给自足，产生的余电并入国家电网。甬江大桥公厕等多家公厕内置智能化监管系统，除有厕间使用状态、报警信号等状态提示外，还包含用水量、温度、湿度、臭气检测报警等便民信息显示系统模块。

记者：农贸市场是展示文明形象的窗口。宁波如何开展农贸市场改造？有何成效？

陈浩：2019 年，宁波启动农贸市场改造提升三年攻坚行动。三年内，宁波累计投入资金10 亿余元，对325 家农贸市场进行了不同程度的改造提升。成功创建首家省五星级文明规范农贸市场——北仑星阳菜市场；城区二星级以上、乡村一星级以上文明规范农贸市场覆盖率达100%；新增三星级及以上文明规范农贸市场194 家，高星级农贸市场覆盖率达63.4%；成功打造党建引领、新型业态、精品示范及绿色环保等特色市场55 家。

同时，宁波在菜市场建设管理制度上积极探索，制定全国首部以菜市场建设管理为调整对象的地方性法规——《宁波市菜市场管理条例》。结合农贸市场建设管理缺乏统一标准的实际情况，宁波制定发布《菜市场建设管理布局规范》地方标准；同步开发宁波市农贸市场智慧监管平台，在省内首创“测评+通报+ 整改”农贸市场闭环管理机制，开展党员经营户“亮身份、亮服务、亮承诺”和“争当优秀党员、争做优秀经营户”活动。据宁波市统计局去年6月份的一份调查统计显示，98% 的群众对菜市场改造提升工作表示满意。

目前，宁波正抓紧谋划新一轮农贸市场提质升级行动。行动拟对标文明典范城市创建总要求，以农贸市场提质升级行动为总抓手，形成线上监控和线下监管一并实施、周期改造和创建实施滚动推进、内涵品质和外观风貌同时呈现的工作格局，通过三年努力，打造新一批农贸市场提质升级的标志性成果，确保宁波农贸市场建设管理水平继续走在全省前列。

（图/宁波市市场监管局供图）星阳菜场一摊位。

（图/宁波市市场监管局供图）星阳菜场内景。

记者：据了解，福明街道在去年被定为“干净街道”，请问福明街道是如何推进环境卫生整治的？

汤甬：福明街道坚持以常态整治和专项改造为抓手，不断推进道路清扫、绿化补种、河岸保洁等一系列惠民工程。街道针对辖区内菜场、工地、楼宇商超等多种管理业态实行“一态一策”，开展顽疾区块道路保洁、市容环境卫生责任区上牌、划定设立“油烟禁设区”等常态化整治。同时，对辖区点位查漏补缺、举一反三，不断按照创建要求对标整改，将环境卫生整治作为动态工作予以推进，做到发现问题第一时间闭环解决。

记者：今年是宁波打造“最干净城市”第二年，下一步宁波将怎么做？

王芳：下一步，宁波将以创建“最干净城市”为抓手，重点实施市容环境提升、道路保洁提升、广告招牌规范、公厕服务提质等工程。

继续推广道路精细化、深度化保洁。2022 年底前，宁波道路“见本色”专项行动向全域推进，高质量巩固“道路清爽行动”成果，持续推进作业机械化、机械新能源化。

开展责任区专项行动，攻坚环境卫生短板问题。以菜市场、专业市场、商业办公建筑、交通场站、道路两侧大面积建筑退红空间等薄弱区域为重点，落实责任区制度，开展常态化监督考核，切实改善卫生保洁频率低、卫生死角、零星垃圾、乱堆放、车辆乱停放等问题，推动全域责任区洁净度实现大提升。■