聚焦执法为民 聚力提质增效——访贵州省贵阳市公安局交警支队党委书记、支队长张斌

文｜本刊记者 李佳芯 通讯员 周晓春 李永印 图｜贵阳交警提供

贵阳市地处云贵高原黔中山原丘陵中部，是贵州省省会城市，是西南地区重要的交通、通信枢纽和商贸旅游服务中心。近年来，贵阳市人车路迎来大幅增长，现有机动车保有量为205万辆，机动车驾驶人数量为268.9万人，公路里程达1.3余万公里。由于城市化、机动化双重压力，加之受地域条件、交通基础设施、市政工程入城施工等因素制约，交通矛盾愈发突出。贵阳市公安局交警支队牢固树立“人民至上、生命至上”，坚持“铁腕治堵、防治结合，纵深推进全市公安交管工作提质增效”的工作理念，全力以赴保障人民群众出行安全畅通。近日，本刊记者专访了贵阳市公安局交警支队党委书记、支队长张斌。

本刊记者：交通畅通直接影响群众的幸福感、获得感。贵阳交警在治理交通拥堵方面如何对症出招？

张斌：近年来，贵阳市交通出行结构发生改变，部分道路节点、时间节点交通拥堵问题突出，出行难成为市民的操心事、烦心事。这就要打一场铁腕治堵攻坚战，用我们的辛苦指数换取群众出行的畅通指数。

2021年10月，“铁腕治堵”工作开始“破冰”。按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、督导问效”的工作机制，贵阳交警依托数据分析、实地调研，梳理摸排出“32+N”个堵点，围绕“疏、管、建、治”四个层面，采取“一点一策”“一校一策”“一院一策”等方式，先后打出了借道通行、交通微改造、学校定制巴士、动中处警、分级引流、免费开放公共资源、护学通道、清停风暴行动等综合治堵组合拳。举个例子，通过高峰动态分组投屏、摩托巡逻勤务模式，主动发现、收集路面交通事故和车辆故障，变“被动接警”为“动中处警”，最大程度减少高峰期路面异常状况处置不及时带来的偶发性拥堵。通过三个月的集中攻坚、系统治理、综合治理，“32+N”交通堵点被逐个“治服”，2021年第四季度交通拥堵指数排名由去年同期的第3名降至第12名，降幅位列全国百城第6、全国省会城市第1。

交通拥堵治理是一项系统工程，具有长期性、复杂性等特征。今年，按照“政府总调度、交警提需求、社会提意见、部门抓落实”的工作原则，贵阳交警从节点交通改善、区域交通优化、深化科技运用、强化协同联动等方面着手，实现堵点治理系统化、可持续化，在一季度，贵阳市平均通勤耗时同比下降7.13%。

本刊记者：平安是民生所盼。贵阳交警采取了哪些措施千方百计预防和减少道路交通事故发生？

张斌：结合近年来道路交通事故特点，贵阳交警贯彻落实国务院安委会制定部署的《安全生产十五项措施》和《贵州省坚决遏制道路交通事故十条措施》，聚焦公安部交通管理局“五大硬仗”和“两项攻坚”工作部署，提出了“隐患治理到位见效”“高速严查进站重点车辆把隐患消除在站外”“城市全面规范交通秩序”“农村提升群防群治能力”“恶劣天气可防可控”“夜间勤务”“救人为第一要务”等一系列事故防控措施。

首先，改变以往“靠天吃饭”的错误认识，全面排查隐患点、隐患路段，开展挂牌督办整改，确保隐患治理到位见效。其次，紧盯驾驶人风险隐患，针对近几年涉及酒（醉）驾等重点违法行为事故高发的特点，不定期开展专项治理，取得了较好成效。比如，今年整治酒（醉）驾违法行为，通过采取定期开展集中专项统一行动和常态化查缉方式，确保了全市没有发生一起因酒（醉）驾造成的较大以上道路交通事故。再如，对于高速公路违法行为，贵阳交警积极改变工作方法，依托大数据精准开展进站隐患车辆查缉，“将隐患消除在站外”的理念得到了广泛认同。再次，事故发生后要以救治伤者为第一原则，从2021年开始，各部门主要负责人第一时间到医院去协调联动救治伤员，分管领导到现场指挥调度，警医联动工作机制提高了受伤人员救治效率。

通过一系列措施，今年以来至6月21日，贵阳市道路交通事故死亡人数同比减少52人，受伤人数同比减少86人，道路交通安全形势持续得到巩固。

本刊记者：为解决群众的“急难愁盼”问题，贵阳交警如何进一步深化“放管服”改革，优化服务，不断提高政策落地实效？

张斌：在深化公安交管“放管服”改革中，贵阳交警积极回应企业、群众对美好生活的新期待、新要求，全面落实公安部、省公安厅“放管服”改革措施，让群众办理车驾管业务更方便。

贵阳交警采取当日办结制、延时办结制，严格执行“三个不下班”制度，即不处理完当天的业务不下班、不办完群众急办的业务不下班、不接待完最后一位办事群众不下班。每逢周末和节假日，配备值守民警及工作人员，正常上班“不打烊”，为广大群众提供贴心服务。在对公安交管业务全流程实施有效监管的基础上，打破数据壁垒、打通网络核验渠道，全面推行车驾管业务社会化办理，实现了简单业务一证即办、普通业务一窗通办、个性服务自助快办。同时，实行“通道式”查验、静默叫号、推出机动车档案免费邮寄、设置新能源汽车绿色通道、设立机动车号牌现场制作点、警邮合作、派出所户籍交管业务“三级同权”、夜间服务、自助体检、设立老年人绿色窗口以及大型企业上门服务等，千方百计把服务送到人民群众家门口，让群众少跑腿，让数据多跑路，并从根源上破除非法中介侵害群众利益的空间。

截至目前，贵阳交警累计落实各项放管服改革措施56项，积极推进“申请材料四个减免”“一证通考”等便民服务，有力缩减了业务办理流程。查验车辆业务排队时长由过去的4小时左右缩短到1小时以内，自查验信息录入到业务办结，平均办理时长由2018年的30分钟缩短为20分钟；综合业务排队时长由过去的2小时缩短到20分钟以内，业务平均办理时长为5分钟，效率提升了50%。

本刊记者：怎样打造一支群众信得过、“四个铁一般”公安交警队伍？贵阳交警如何运用科技助力精准、高效、规范执法？

张斌：打造一支群众信得过、“四个铁一般”公安交警队伍是履责之需、担当之要，必须常抓不懈、久久为功。要运用科技手段来绷紧“严”弦， 保持“严”调，严明警纪、纯洁队伍，聚焦实战、强化训练，注重教化、秉公执法。近年来，贵阳交警不断推进“数据铁笼”建设，把权力关进制度的“笼子”，梳理了8类123项权力清单，按照共性和个性风险对各类权力进行分类，将各项工作置于音视频系统的监控和记录，实现所有执勤执法办案“可记录、可公开、可分析”，构建了全面的风险防控体系。为加强异常数据监管，还筹建了全省交警系统首家监管中心，突出风险事前、事中预警、干预，自2021年7月试运行以来，已实现8大类40项业务风险监管。

贵阳交警的警用装备配置和交通安全治理手段已逐步迈入科技轨道。多种科技手段在查处严重交通违法、缓解城市交通拥堵等方面为交警赋能的同时，也为广大交通参与者提供了更好的服务。在群众反映强烈的套牌假牌查处上，原有的查缉工作难点在于发现难度大，通过人眼识别、经验判断的方式使得查缉效率不高，受个人业务水平、当时工作状态的制约较大。现阶段，“数据铁笼”的综合平台自动比对卡口数据、发出预警，指挥中心通过一系列后台数据研判后，民警就会收到指令，迅速到场进行执法，工作效率明显增强、执法效果明显。此外，警用无人机在农村公路交通巡查上“大显身手”，不仅助力了节假日热门景区交通管理，也方便农村道路交通疏导和事故处理。在打击农村面包车、营运客车超员违法方面，警用无人机全程高清拍摄记录与路面警力形成强力配合，对超员违法行为形成了强力震慑。

后 记

支队长张斌是一名转业军人，有着17年的军龄。2006年，他从部队转业到交警队伍，从军营到警营，身份在变，年龄在变，不变的是使命与担当。在今年5月25日召开的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，张斌被公安部授予“全国特级优秀人民警察”荣誉称号。

作为交警支队的主心骨，张斌在治堵、抗疫、抗凝冻、事故救援、窗口服务等一线高频率出现，让很多人觉得“不可思议”。他说：“作为党员领导干部，就应该带头坚守职责。”“得不到人民群众的肯定，我们的工作是失败的。我们要带着责任、带着感情、带着良心守护人民群众出行安全。”正是张斌和全体贵阳交警的辛苦付出，才换来了贵阳这座城市道路交通的安全畅通。