党建带团建团建促党建 开创非公团建新局面

文 ｜ 团安徽省委

2019年以来，团安徽省委主动争取省委组织部、省委非公工委支持，努力“以党建带团建、提升非公企业和社会组织‘两个覆盖’质量”“以非公企业为切入、提升推优入党工作覆盖面”，积极发挥共青团的政治功能。2021年5月，联合印发了《关于在全省非公企业和社会组织中全面推进“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”的实施意见》，为深化非公领域团建提供政策支撑。

坚持党建带团建，提升“两个覆盖”质量

团安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升“两个覆盖”质量为主线，持续深入推进全省非公团组织建设。

加强统筹谋划，广泛凝聚工作合力。团安徽省委研究成立“全省基层团建重点工作研究调度中心”，抽调省团校、团省委组织部相关同志在中心坐班，定期开展非公团建情况排查，全面掌握团青底数，及时调度推进非公团建等工作。举办全省非公企业团建推进会暨国家级经开区团建座谈会，邀请全国国家级经开区共青团工作指导和推进委员会负责同志到会进行业务指导。编印非公有制经济组织团建工作参考资料，指导规范做好非公团建工作。召开全省共青团基层组织建设重点工作调度会，指导片区团市委、团县（区）委和重点基层团组织做好非公团建等工作。

坚持分类突破，扎实推进工作进程。省委组织部、团省委积极推进，指导各地对符合建团条件的非公企业和社会组织100%建立团组织；对暂不符合建团条件的，先进行工作覆盖，待条件成熟再进行组织覆盖；对已建团组织、尚未建立党组织的，适当分配入党名额，由团组织发现培养团员青年中的优秀分子、开展推优入党工作，为扩大党组织覆盖创造条件，从而全面提升“组织”和“工作”两个覆盖质量。

及时总结提炼，不断提升工作成效。团省委联合省委组织部、省委非公办多次开展联合调研，先后深入50余家非公企业和社会组织。指导试点城市团市委总结试点经验，围绕非公企业“做什么、怎么做？”和共青团“推什么、怎么推？”，编印《非公有制经济组织团建工作参考资料》读本、《创新非公有制经济组织和社会组织领域团的组织建设工作导则（第一版）》图解，指导规范做好非公企业和社会组织团建工作。

图 ｜ 全省青马工程非公班教育实践

图 ｜ 举办安徽省园区非公团建培训班

推动团建促党建，全面深化非公领域团建

非公领域团建工作取得阶段性成效后，团安徽省委主动向省委组织部、省委非公工委建议，全面推开非公团建工作。省委组织部、省委非公工委组织团省委等单位召开工作部署会，并抽调省委非公办和团省委骨干力量成立文稿起草组，专题研究全面推进“组建群团组织，扩大党的工作覆盖”事宜。

持续扩大团组织覆盖面。以省级以上园区、规模以上非公企业和民办学校、民营医院等社会组织为重点，实现团组织应建尽建。对非公企业和社会组织相对集中的产业园区、商圈楼宇、城市综合体、专业市场等区域，可建立网格化、区域化团组织；对行业特征明显、管理体系健全的行业协会，可依托行业协会组建团组织；对新业态、新领域，按照“有利于工作开展、有利于作用发挥”思路，灵活组建团组织，互联网行业协会、用户较多的网络平台等，可探索开展网上团组织、阵地建设；对暂不具备组建条件的，实行乡镇（街道）兜底管理，通过建立工作小组、建设阵地等扩大工作覆盖。

积极发挥团组织作用。指导督促非公领域团组织持续加强政治引领，不断增强非公领域团员青年政治认同、思想认同、情感认同；加强对非公企业出资人和社会组织负责人的教育培养，引导他们坚定不移感党恩、听党话、跟党走；结合团组织工作职责，广泛开展“青年文明号”创建活动、青春建功“十四五”行动；围绕团员青年关心关注的创业就业、心理疏导、法律援助、婚恋交友等，深入开展“我为青年办件事”主题实践活动，为身边的青年群体排忧解难。

扎实做好推优入党工作。省委组织部、团省委联合制定相关办法，通过畅通推优渠道，为党组织输送“新鲜血液”。明确“推荐谁”，由共青团组织按照《共青团推优入党工作实施办法（试行）》有关规定，推荐优秀团员中的入党申请人成为入党积极分子，推荐团员中的入党积极分子成为党的发展对象。细化“往哪推”，对未成立党组织的，可按照“方便开展工作、方便联系考察”原则，向行业党组织、各类商会协会党组织、业务主管部门党组织、市场监管部门个私协会党组织、党建工作指导站党组织或属地党组织等推荐，配合党组织做好推荐对象的考察培养及发展工作。规定“怎么推”，逐步探索出“初步确定推优对象、提名初步人选、召开会议测评、征求上级团组织意见、正式向同级党组织推荐”5个主要步骤，并对“确定联系对象、确定培养对象、确定推荐对象、确定接收对象”4个方面进行了细化。

完善工作机制，确保非公团建取得新突破

纳入非公党建工作体系。安徽各级党委（党组）把“组建共青团组织，扩大党的工作覆盖”工作作为加强基层党建工作的重要任务，纳入抓党建述职评议考核和相关部门领导班子考核，将工作开展情况作为各级党委非公工委成员单位及行业（综合）党组织非公党建工作评估、年度述职的重要内容。

推动党团组织融合发展。实现党团组织在班子建设、阵地打造、经费使用、工作开展等方面融合发展，优化党团一体的领导体系，完善党团一体的工作体系，建立党团一体的保障体系，推动党组织班子成员兼任共青团组织负责人、共青团组织负责人进入党组织班子，党组织书记应定期听取共青团组织负责人工作汇报，帮助解决困难和问题，推动党员活动室、青年之家等阵地共建共享共用。

建立定期调度推进机制。安徽各级党委组织部、非公工委研究制定具体实施方案，建立联合调研制度，每季度开展一次联合调研；建立联席会商制度，每半年召开一次调度会，会商解决难题，明确工作任务；建立情况通报制度，定期通报工作开展情况；建立直接联系点制度，加大一线指导和工作扶持力度，做到联系指导一批、重点打造一批、宣传推广一批。