黔南州林下经济产业可持续发展探讨

2022-07-26梁红燕

南方农业 2022年12期

梁红燕

（黔南州林业灾害防治中心，贵州黔南州 558000）

林下种植、养殖、林产品采集加工和森林景观利用等，是贵州省黔南州发展林下经济的主要经营模式[1]。这些模式依托森林、林地及其生态环境，具有投入少、见效快、易操作、增收快、发展潜力大等特点，是可持续立体复合和绿色循环发展的林下经济产业，为黔南州农村经济的发展提供了多模式的发展空间、和大量的就业岗位[2]。在乡村振兴的发展大局下，人们对保护森林资源，有效提高森林资源经济效益和促进林农增效增收提出了较高要求。

1 优势

黔南州布依族苗族自治州（以下简称黔南州）下辖12 个县（市）和都匀经济开发区，是长江、珠江两大流域上游的有效生态屏障。到目前为止，黔南州已建成茶叶、刺梨、无患子、水（干）果、木本油料和中药材等特色基地。黔南州优越的地理交通位置、有利的气候条件和丰富的森林、生物资源是黔南州发展林下经济产业的保障。

1.1 地理交通优势

黔南州位于贵州省中南部，地处云贵高原中南部，西与安顺市、黔西南州相连，北靠省会贵阳市，东与黔东南州接壤，南与广西壮族自治区毗邻，是贵州省乃至整个西南地区通向华南及沿海，连接出海口的黄金通道。在交通上，黔南州公路实现了12 个县市通高速公路，建成惠水经罗甸至广西百色的高速公路，加上已建成的兰海高速、厦蓉高速，形成3 个出省通道；铁路方面，黔桂铁路、湘黔铁路、株六铁路、贵长快速铁路、贵广快速铁路已通车；航空有荔波县的荔波机场，另州府都匀市距省会贵阳市龙洞堡国际机场仅120 km。

1.2 气候条件潜力

黔南州地处云贵高原东南部向广西丘陵过渡的斜坡地带，地势西北高，东南低，地处东亚季风区，平均海拔997 m，平均气温13.6～19.6 ℃，平均降水量1100～1400 mm。黔南州冬无严寒、夏无酷暑、雨热同季，属典型的亚热带温暖温润的季风气候，有利于各种动植物的繁衍生息。

1.3 森林资源保障

黔南州总面积2.62 万hm2，其中林业用地面积17432 hm2，占州国土面积的66.74%（见表1）。黔南州林地面积185.7 万hm2，其中：乔木林地面积122.33 万hm2，占65.87%；竹林地面积0.68 万hm2，占0.37%；灌木林地面积57.59 万hm2，占31.01%；其他林地面积5.1 万hm2，占2.75%，森林覆盖率65.82%。黔南州有国家湿地公园7个，国家森林公园6个。

表1 黔南州各县市林地面积比重

黔南州以山地、丘陵为主，山地面积占72.53%，丘陵面积占21.3%，平坝面积占6.17%。植被以针叶林、阔叶林、中亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林和常绿灌木林为主。黔南州内各种野生植物有1300 多种，其中珍稀植物40 余种，药用植物1000 余种，植物资源十分丰富，具有重要开发价值的有铁皮石斛、天麻、板蓝根、金银花、玄参、何首乌、灵芝、人参、艾纳香和太子参等50 余种。

2 现状

黔南州适宜发展林下经济的林地资源在50 万hm2以上，实现了宜养则养、宜种则种、宜林则林的林下经济产业优势，形成以林下养殖、林下种植、森林旅游、林产品采集加工模式为主的产业发展格局，依托湿地公园、森林公园开展森林康养和景观利用等项目，有效实现了森林的社会、生态、经济效益共同发展[3]。

林下经济主要有林禽、林蜂、林畜、林药、林茶和森林旅游模式。林禽模式主要分布于长顺县、荔波县等，以长顺县林下养殖绿壳蛋鸡、荔波县林下养殖瑶山鸡为代表，面积0.33 万hm2，养鸡85.5 万羽[4]。林蜂模式主要分布于惠水县、独山县、荔波县、都匀市、瓮安县等地，面积0.7 万hm2，规模6.2 万箱。林畜模式主要分布在独山县、平塘县、罗甸县、长顺县等，品种以黑山羊居多，面积0.63 万hm2，养羊7.3 万头。林下种植特色之一的林药模式，在黔南州各县均有分布，形成初步规模的有荔波县、独山县林下种植铁皮石斛；长顺县林下种植金银花、玄参、何首乌；三都县林下种植灵芝、人参；罗甸县林下种植艾纳香；瓮安县林下种植天麻、太子参，面积0.13 万hm2。林茶模式主要分布在都匀市、独山县、三都县、平塘县、贵定县，面积0.27 万hm2。森林旅游模式以荔波、独山、龙里等县为代表，面积0.82 万hm2，景点272 个，以生态休闲游、森林休闲山庄游、景区景点游等居多。林产品采集加工模式以荔波县、三都县、福泉市、惠水县等为代表，主营竹藤编织、竹笋、食用菌、林下药材、野菜和蜂蜜采集加工等类型。实现了19.6 亿元左右的林下经济年产值。

3 存在的问题

3.1 管理欠缺制约林下经济发展

目前黔南州缺乏专门的林下经济发展政策引导，在林下经济产业发展目标、原则和品种及结合森林资源分布、自然地理气候、种养业上尚需宏观的管理和顶层规划[5]。林下经济产业在技术和管理上欠缺较高水平的专业技术保障，导致林下经济产业无法做大做强，难以形成规模效益。

3.2 林下经济产品品牌影响力不足

林下经济发展的从业者素质参差不齐，缺乏现代管理理念和创新意识，林下经济产品的特点、生长环境和经济的独特性不被重视，跟风发展和对市场需求调研不足，以及对传统生产经验的依赖，是林下经济产品品牌影响力小，缺乏创新的症结。有的生产者为盲目追求产量，不规范使用化肥农药，导致产品质量下降，对林下经济产品品牌产生负面影响。

3.3 龙头企业和基地建设发展后劲不足

目前黔南州林下经济的发展规模化、集约化不足，主要原因是龙头企业对林下经济发展的带动作用尚未见到成效。大多数从事林下经济的企业为小微企业，抵抗风险的能力差，建设能力薄弱，组织形式也有一定的局限性；产业链还不够健全，生产效益低；同时，高新技术企业比重较低，企业与大户的衔接不够，利益关系还不够紧密，以至于产业化发展受阻，发展后劲不足。

3.4 产业发展技术、服务能力跟不上

林下经济产业是劳动生产力密集型产业。黔南州林业经济产业发展对从业者知识、技术的储备有一定的要求，但是青壮年劳动力的大量流失，导致传统生产经验缺失，新技术、新理念的生产技术推广难度大，林下经济产业发展重点环节中，推动问题就地解决、技术就地集成、成果就地转化能力弱[6]。林下经济产业发展技术、服务能力欠缺，是当前制约林下经济更好发展的重要因素。

4 对策及建议

4.1 科学规划，推动林下经济产业发展

契合“十四五”发展纲要，抓住乡村振兴政策优势，立足黔南州林业经济发展现状，以发展林下经济为主攻方向，编制林下经济产业发展总体规划[7]。立足黔南州优势，突出林下经济特点，科学合理安排林禽、林蜂、林畜、林药、林茶、林旅和林产品采集加工产业布局[8]。以市场投入为主、政府补助为辅，通过财政奖、向上争、企业投、招商引和银行贷的办法，解决发展“钱从哪里来”的问题。构建长效机制，对规模经营主体进行先建后补、以奖代补，用小投入撬动社会大投入。

林下经济的发展以保护当地生态为底线，相关的监管部门要对林下经济项目进行评估和管理，促进企业的稳定发展，达到企业稳步发展带动周边经济的目的；对发展潜力弱的项目要拨冗改错，积极寻找新的发展方向，确保产业的有序发展[9]。

4.2 特色营销，推动林下经济产业品牌发展

把品牌建设作为增强林下经济市场竞争力的举措，挖掘和培育地方特色，把生态、绿色、有机作为林下经济发展的重点方向。做好从原料到成品，从产品到包装，从产前到产中、产后的全程质量控制与监测，严把产品产地准出关，提高特色林产品的市场影响力。实施公用品牌创建行动和“一县一品一牌”培育，统一注册“黔山贵品”“黔山绿品”两个母品牌，提高社会知名度和认可度。鼓励企业、合作社在阿里巴巴、淘宝、京东等电商平台开设店铺，推动黔南州特色林产品出山。

4.3 育龙头、建基地，规模化发展林下经济

加大政府投入，积极争取国家、各级财政资金投入，以项目为抓手，精心包装，积极争取协调，鼓励社会投入，综合运用政策、经济等手段，引导农民和社会各方面投资发展林下经济[10]。通过招引龙头企业带动发展，采取带头招商、乡情招商和市场招商相结合的方式，有针对性上门大招商、招大商。扶持本土企业壮大规模，把抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近作为抓发展的要求，做大做强本土企业[11]。建设特色基地，实行集中资源、突出重点、稳步推进，用好用足新一轮退耕还林工程政策红利，在黔南州重点培育打造40 个集中连片生产示范基地，在每个县重点建设1 个特色林下经济样板产业、打造2 个国家级林下经济示范基地，以点带面发展林下经济。对林下经济企业开展项目扶持，帮助其形成规模化、产业化、有序发展。

4.4 提升技术水平和服务能力

抓林下经济技术标准，注重因业施培、因需施培、因人施培，全方位、多层面开展技术培训和服务，努力实现产量高效、产品安全、产业兴旺的发展。构建企业、合作社、大户与高校、林业科学院等科研机构的合作，围绕林下经济重点产业、重点环节开展技术攻关，解决技术集成、成果转化难题，完成规范化、标准化栽培、养殖技术指导规范，优化技术培训方式，确保听得懂、学得会、用得上、感兴趣；突出内容的针对性、操作性和实效性培训，结合企业、农民需求及时优化更新；通过科技特派员、科技下乡等方式，同步组织企业技术员、土专家、田秀才参与，把抽象理论变成农民看得见、摸得着、落得实的致富经。加大技术集成推广，建立校企结合、工学结合的技术推广体系，统筹用好农村产业服务团队和乡镇农业综合服务中心技术力量，开展林下种养配套技术、疫病防控指导服务，在企业和基地中实行技术推广，推广以新品种、新技术、新模式和新机具为主的绿色增产增效技术，着力培养以新型职业农民、家庭农场、种植大户等为主的新型林下经济生产经营主体。