努力把每个党支部都建设成为坚强战斗堡垒

李恩和

机关党支部是党的基层组织，是党在机关全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调，要建设好党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。近年来，中共江苏省委省级机关工作委员会深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和新时代党的建设总要求，以党支部标准化规范化建设为抓手，推动省级机关基层党组织全面进步、全面过硬，为更好地服务全省高质量发展、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚强组织保证。

坚持把强化机关党支部政治功能放在首位。政治属性是机关党支部的根本属性，政治功能是机关党支部的基本功能。加强和推进机关党支部标准化规范化建设，必须把强化党支部政治功能放在首位，任何时候都不能动摇、不能松懈。坚持党的集中统一领导在支部落地落实。我们把模范机关建设作为强化党支部政治功能的重要抓手，深入实施“六大行动”28个项目，开展模范机关建设先进单位和标兵单位评选，征集模范机关建设优秀案例，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动机关党支部学习首先要学习领会习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署，确保吃透精髓要义，确保各项工作政治方向正确、政治效果良好。用党的创新理论武装头脑。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，组织“学用新思想”“新思想e起学”等活动，用好“学习强国”“时代先锋讲坛”“青年学堂”“马克思主义·青年说”等理论学习平台，推动党员干部在常学常新、常悟常进中筑牢信仰之基、把稳思想之舵。以严格的纪律规矩规范约束党员言行。通过开展政治纪律政治规矩督查、印发机关党员意识形态“十不”提醒等，强化党员干部政治自制力，不断提高斗争意识、斗争本领。严格“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等制度落实，党员领导干部带头参加所在党支部组织生活，党员干部经常性接受政治体检，党内政治生活更富政治性、时代性、原则性、战斗性。

着力夯实机关党支部工作基础。省级机关（含直属单位）现有6000多个党支部，涉及的行业部门繁多、业务职责各异。加强和推进机关党支部标准化规范化建设，必须坚持分类指导、精准施策。构建科学指标评价体系。我们制定出台省级机关党支部分类达标定级工作实施方案，分类制定党政机关、企事业单位、社会组织等8类党支部标准化规范化建设参考指标，从抓基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障入手，明确工作标准，规范工作程序。各部门单位结合自身实际，增加特色指标，赋予相应分值，使每个类型党支部都建有标尺、抓有方向、评有依据。有序开展对标建设工作。每年，各党支部按照对应类型党支部建设指标开展对标建设，机关党委加强指导督促，推动工作落实，年底按照“党支部自评、党员群众测评、上级党组织考评、综合评定”程序开展评估认定。去年，省级机关6280个党支部完成首次评定，先进党支部和达标党支部分别占比17%、78%。党支部普遍运用“江苏机关党建云”平台开展党务活动、交纳党费等，“云上”精准掌握各党支部建设情况。推动建设质量整体提升。去年起，在省级机关组织实施先进党支部“头雁工程”、达标党支部“提升工程”、后进党支部“转化工程”。针对先进党支部，全力打造特色鲜明、全省领先、全国叫响的支部标准化规范化建设品牌，总结提炼可复制、可推广的支部工作方法，发挥示范引领作用。针对达标党支部，重点查漏补缺，解决短板问题，逐项提升完善，不断提高工作标准、规范工作流程，在比学赶超中全力争创先进党支部。针对后进党支部，由部门单位领导班子成员挂钩联系、包干整顿，推动存在问题限期整改到位，并着力通过建立健全制度机制保实效、治根本、管长远。

充分发挥机关党支部战斗堡垒作用。习近平总书记强调，基层党组织力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。加强和推进机关党支部标准化规范化建设，必须坚持围绕中心建设队伍、服务群众，切实把党的组织优势转化为扛起新使命、谱写新篇章的强大动能。主动服务中心大局。在全面开展基础上，我们每年在省级机关重点培育100个左右“服务高质量发展先锋行动队”党支部，引导他们聚焦实施“一带一路”倡议、长三角一体化发展等国家战略，加快建设科技强省、美丽江苏等重点工作，勇挑重担、攻坚克难，有力推动中央及省委决策部署落地落实。为落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，今年5月，创新开通“先锋直播间”，围绕助企纾困、科技强省、乡村振兴、社会治理等方面，定期邀请有关先锋队党支部走进直播间，开展政策辅导、答疑解惑，单场参与直播互动人次突破百万，有效推动省级机关政策直达快享、精准落实。面对大战大考，广泛动员机关党员干部投身“三个一线”突击行动、“五抓五促”专项行动，有效助力和保障全省“双胜利”。密切联系基层群众。持续推动机关党支部和党员干部深入践行党的群众路线，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。组织开展“惠企助农为民先锋行”活动，推动机关党支部与基层社区、民营企业等党组织结对共建，坚持发展共商、资源共享、难题共解，发挥机关职能优势，帮助基层实打实解决一批问题，让基层和群众切身感受机关作风转变。去年以来，组织省级机关与南京市级机关先后开展“共学共建”“共学攻坚”活动，省市机关党支部携手共办300多项实事项目，以民生实事“小切口”解决人民群众烦心事。

切实担当推进机关党支部建设的政治责任。习近平总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。加强和推进机关党支部标准化规范化建设，必须强化责任担当，形成职责清晰的责任链条和上下联动的工作格局。牵住责任制这个“牛鼻子”。2020年，省委出台党组（党委）落实机关党建领导责任实施办法，指出党组（党委）要“坚持抓基层、打基础，不断提升机关基层党组织的组织力”，并明确指出要“推动党支部标准化规范化建设”。我们每年推动各部门单位制定“党组（党委）领导、机关党委负责、党支部落实”机关党建“三级”责任清单，层层厘清责任、压实责任，确保党支部标准化规范化建设落到实处、见到成效。建强党支部书记队伍。党支部书记是党支部的“领头羊”，是抓党支部建设的“第一责任人”。我们把教育培训作为提高党支部书记能力素质的重要举措，每年组织党支部书记示范培训班，同时采取部门单位培训为主、省级机关工委提供师资支持的方式，推动省级机关6000多名党支部书记每年轮训一遍。下大力气解决机关党支部书记大多由业务处长兼任、党务工作经验相对不足的现实问题，引导他们在抓党支部建设上聚精会神、善作善成。强化党支部述职考评。持续推行“三级联述联评联考”，每年底党支部书记向所在部门单位机关党委述职，述职评议情况纳入机关党建考核内容，以考核“指挥棒”倒逼党支部书记强化责任意识、提高履职能力。同时强化结果运用，省级机关工委组织的党内评比、表彰、争创活动的参与对象一般从标准化规范化“先进”等次党支部中推荐产生，树立鼓励先进、鞭策后进的鲜明导向。