香港回归25周年：“一国两制”开新篇

2022年7月1日，香港回归25周年。中共中央总书记习近平表示，“一国两制”是前无古人的伟大创举。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。中央政府所做的一切，都是为了国家好，为了香港、澳门好，为了港澳同胞好。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！

有史以来，香港同胞始终同祖国风雨同舟、血脉相连。

香港回归祖国，开启了香港历史新纪元。25年来，在祖国全力支持下，在香港特别行政区政府和社会各界共同努力下，“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功。

25年的实践告诉我们，只有深刻理解和准确把握“一国两制”的实践规律，才能确保“一国两制”事业始终朝着正确的方向行稳致远。

必须落实“爱国者治港”。政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则。世界上沒有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。

当前，香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段，未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。

香港是全体居民的共同家园，家和万事兴。经历了风风雨雨，大家痛感香港不能乱也乱不起，更深感香港发展不能再耽搁，要排除一切干扰聚精会神谋发展。我们殷切希望，每一个香港青年都投身到建设美好香港的行列中来，用火热的青春书写精彩的人生。在实现我国第二个百年奋斗目标的新征程上，香港一定能够创造更大辉煌，一定能够同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光！

7月1日，在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表了高瞻远瞩、立意深远、振奋人心的重要讲话。

习近平谈“一国两制”：前无古人的伟大创举，必须长期坚持

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的全局高度，始终关心着香港发展和香港同胞福祉，始终牵挂着香港长期繁荣稳定，作出一系列战略决策和重大部署。

翻看国家“十三五”至“十四五”规划纲要港澳专章，中央对于香港的清晰定位和科学规划跃然纸上。

十年间，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》等出台;“沪港通”“深港通”“债券通”等相继落地;香港成功举办六届“一带一路”高峰论坛，加入亚洲基础设施投资银行……

乘着国家发展的浩荡东风，风华正茂的香港迎来了前所未有的发展机遇，书写着更多“香港好，国家好;国家好，香港更好”的精彩故事。

回归祖国25年来，在中央有力支持下，香港成功抵御了亚洲金融危机、非典疫情、国际金融危机等冲击，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技、文化艺术等各项事业蓬勃发展。1997至2021年，香港生产总值年均实质增长2.7%，人均GDP翻了一倍。

香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还要完善，对国家历史、民族文化的教育宣传有待加强，社会在一些重大政治法律问题上还缺乏共识，经济发展也面临不少挑战，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题比较突出……香港在发展过程中，也遇到了一些沟沟坎坎。

如何爬坡过坎，推动香港各项事业继续向前发展？习近平给出了明确答案：“归根到底是要坚守方向、踩实步伐，全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针。”他表示，“一国两制”是前无古人的伟大创举。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。中央政府所做的一切，都是为了国家好，为了香港、澳门好，为了港澳同胞好。“一国两制”是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！

解决好香港发展过程中面临的种种问题，根本是要厘清对一些重大问题的认识：

“‘一国’是根，根深才能叶茂;‘一国’是本，本固才能枝荣”“祖国日益繁荣昌盛，不仅是香港抵御风浪、战胜挑战的底气所在，也是香港探索发展新路向、寻找发展新动力、开拓发展新空间的机遇所在”“国家好，香港会更好”……

2019年，受内外各种复杂因素影响，香港长期存在的问题、积累的深层次矛盾，在“修例风波”中集中暴露出来。香港面临回归祖国以来最为严峻的局面。

当年11月，在上海会见出席第二届中国国际进口博览会的香港特别行政区行政长官林郑月娥时，习近平指出，止暴制乱、恢复秩序是香港当前最重要的任务。依法制止和惩治暴力活动就是维护香港广大民众的福祉，要坚定不移。

在关乎香港前途命运、关乎“一国两制”方针和基本法能否全面准确贯彻的重大历史关头，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一系列具有重大现实意义与深远历史意义的举措出台。

从建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、制定实施香港国安法、实现“一法安香江”，到完善香港特别行政区选举制度、落实“爱国者治港”原则……政治上的拨乱反正，开启了香港良政善治新局面，为香港各界集中精力解决深层次矛盾和问题创造了基础条件。

经历了风风雨雨的香港，站在了新的历史起点上。

2022年5月30日，北京钓鱼台国宾馆，习近平亲切会见新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第六任行政长官李家超。

“在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港已实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。我相信，新一届特别行政区政府施政一定会展现新气象，香港发展一定会谱写新篇章。”习近平说。

五位香港特首谈香港

香港首任特首董建华曾经见证了香港主权的更迭，被称为“一国两制”的拓荒者。董建华说：“现在全世界都在搭乘我们国家发展的‘顺风车’，‘一带一路’的出现，粤港澳大湾区的出现，这些对香港来说都是空前的机遇，所以不要担心将来会怎么样，未来会非常好的。我觉得开始走这条路的时候，要经过一个很不确定的摸索，这样都走出来了，在今天，这条路其实更清楚了。而且，1997年祖国的力量同今天的力量大大不同了，所以香港的前景是很好的。我们要好好掌握这个千载难逢的机会，我们会做得很好。”

第二、第三任香港特首曾荫权在香港回归15周年的时候说：“过去15年，香港经历了两次金融危机、楼市泡沫破裂、非典疫情和禽流感的冲击，凭着国家对香港大力支持，香港保持繁荣稳定，也大大提升了在国际经济舞台的竞争能力。‘一国两制’是一個伟大的构想，也是一个成功的模式，15年来，香港面临的困难也是其他国家和地区所面临的困难，因为有了‘一国两制’，因为我们背靠祖国，拥有一个庞大的市场，增强了香港经济的持续增长力，让香港得以利用自身优势专注地做经济上的事情。”

梁振英曾任香港特区第四任行政长官，他对“爱国者治港”原则落实后，香港社会得以消除“内耗”、提升施政效率深有体会。他说，过去香港发生的事，西方政客、媒体有不少抹黑。香港必须尽快与关系紧密的伙伴把道理和事实真相讲清楚。香港作为“超级联系人”有很多优势，要与国家充分协调、共同发展。中央政府制定实施香港国安法，完善香港特区选举制度，让香港得以全面落实“爱国者治港”原则，为香港的民主发展重回正轨创造了条件。只有确保“爱国者治港”，才能符合高度自治情况下“港人治港”的现实需要。

谈到担任香港特区行政长官五年来的感受，林郑月娥感慨：“‘一国两制’是一个非常伟大的构想，也是一个开创性的事业。我觉得‘一国两制’是成功的。因为我们看到今天的香港还是一个稳定繁荣的香港。”林郑月娥表示，过去5年出现了一些问题，但这些问题让大家更理解“一国两制”的精神。让香港能重新回到“一国两制”的正确轨道，完全符合构想“一国两制”的初心。香港未来要好，必须要成为国家发展的一个部分。

香港特区第六任行政长官李家超表示，未来五年，特区政府的施政重点是发展经济、改善民生，也要居安思危，确保国家主权、安全和发展利益。新一届特区政府会在做好风险管理的前提下，全面推动经济发展，努力解决多年来累积的问题。在香港由治及兴的关键时刻，要用好这五年，建成一个稳固的基础，“之后我们就可以向上发展，没有后顾之忧地发展”。

香港走向“由治及兴”

今年是香港回归25周年，也是国安法实施两周年，还是以“爱国者治港”为根本原则完成新特首选举的开局之年。

北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙认为，“二次回归”及其相关变化，是“一国两制”范畴内的观念调适与制度发展，为香港发展确立制度基础、实践主题和发展取向，从而接力推动香港繁荣问题及国家主权、安全、发展利益的更好实现。

国务院港澳办副主任王灵桂表示，随着国安法实施及完善选举制度，香港已焕然一新，未来五年是香港从“由乱到治”走向“由治及兴”的关键时期。“修例风波”令“一国两制”遭受前所未有的挑战，中央在香港实施国安法及完善选举制度，在维护主权安全和发展利益下，为香港民主健康发展奠定基础，对繁荣稳定有深远影响。他认为，香港目前已有条件推动各项社会民生建设。

香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年表示，香港以前没有政治条件来解决民生问题，现在已经有了，国安法的实施和新选举制度的落实，“爱国者治港”的政治条件已经成熟。如今，香港不仅仅是“二次回归”，是“再出发”了。

谈及香港未来发展，不少学者都提到了两份重要文件——《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划纲要）。

田飞龙说，2019年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》实际上提供了香港怎么样融入国家发展大局的一个具体的战略指引;而“十四五”规划纲要提出的香港八大中心的定位，既包含了香港原有的国际地位里面的固有优势，又叠加国家新战略条件下的发展优势，为香港的转型发展，抓住新一轮全球化的发展机遇，提供了非常好的政策基础和政策引领。

“一国两制”下的香港，有自己无可替代的优势和作为特别行政区的独特价值。有学者指出，香港作为一个自由港、独立关税区和经济体，它的国际化与开放程度能为中国经济发展、人民币国际化、对外政治与经济交往、法治与城市治理等提供独特支持。

可以说，在“一国两制”下，香港既有“一国”之便，又有“两制”之利。粤港澳大湾区建设、“十四五”规划的推进，是香港的巨大机遇。就像有学者指出的那样，如果香港能够以其独特的自身优势，深度融入国家发展战略，“东方之珠”再次璀璨只是时间问题。

紫荆花开正烂漫，踔厉奋发启新程。今日之中国，已经胜利实现第一个百年奋斗目标，正向着第二个百年奋斗目标迈进，“十四五”规划和2035年远景目标纲要清晰擘画出中国发展的宏伟蓝图。新时代“一国两制”的成功实践，将是其中浓墨重彩的一笔。一个政治民主、法治健全、自由开放、包容和谐、繁荣稳定、胸怀祖国、面向世界的香港必将更好地呈现在世人面前。

（新华网、《中国新闻周刊》等）